作者：王進(jìn)輝 單位：廈門市同安區(qū)林業(yè)局新民林業(yè)站

1目前我國(guó)城市林業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的問(wèn)題

改革開放以來(lái),我國(guó)林業(yè)建設(shè)取得了舉世矚目的成就,實(shí)現(xiàn)了森林面積和蓄積的“雙增長(zhǎng)”,森林覆蓋率有了很大的提高,各項(xiàng)林業(yè)工作不斷深入。近幾年,我國(guó)通過(guò)城市綠化,對(duì)改善城市景觀和生態(tài)環(huán)境起到了良好的效果。但是仍然存在建設(shè)投資效益不高、管護(hù)費(fèi)用過(guò)高、規(guī)劃建設(shè)方案與生態(tài)建設(shè)要求相悖等問(wèn)題。具體表現(xiàn)在:(1)第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)育不充分,科技含量低,初級(jí)產(chǎn)品多、精深加工產(chǎn)品少;對(duì)森林旅游、森林食品、森林藥材等新興產(chǎn)業(yè)扶持力度有待加強(qiáng);林業(yè)產(chǎn)業(yè)的宏觀引導(dǎo)和社會(huì)化服務(wù)薄弱,社會(huì)中介組織發(fā)育遲緩;產(chǎn)品生產(chǎn)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)準(zhǔn)入的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系亟待健全;(2“)存在著林業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣運(yùn)用不足,現(xiàn)有實(shí)用技術(shù)成果轉(zhuǎn)化緩慢、林業(yè)科技推廣還不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需求、面向林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)一線的教育培訓(xùn)工作相對(duì)滯后、林業(yè)科技人才隊(duì)伍總量不足、設(shè)施薄弱,人員整體素質(zhì)不高,缺乏高層次復(fù)合型的人才等系列問(wèn)題[1];(3)城市園林建設(shè)工程規(guī)劃不盡合理,無(wú)法實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境的根本改變。在城市綠化工程規(guī)劃上,追求園林式景觀的地形、景觀建設(shè),忽視了城市對(duì)生態(tài)環(huán)境的主要需求;(4)過(guò)于依賴外地樹種的引進(jìn)。為追求吸引眼球的景觀效果,在樹種選擇上過(guò)多地采用少見的樹種,而忽視了本地鄉(xiāng)土樹種的選擇,增加了管護(hù)成本。

2加快城市林業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)工程

2.1加強(qiáng)林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

“林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),是林業(yè)發(fā)展的重要保障。切實(shí)搞好林業(yè)科技服務(wù)體系和林業(yè)有害生物防治體系,建設(shè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,不斷完善和提高林業(yè)科技服務(wù)和森林有害生物防治的手段和水平,改善職工辦公條件,配備現(xiàn)代化的儀器設(shè)備,進(jìn)行科技示范點(diǎn)建設(shè),促進(jìn)科技推廣和森林有害生物防治工作再上新臺(tái)階。抓好種苗和良種基地建設(shè)。根據(jù)林業(yè)建設(shè)的需要,重點(diǎn)建設(shè)種苗示范基地、林木良種繁育中心、采種基地,逐步實(shí)現(xiàn)主要造林樹種良種化,種源基地化,種子加工機(jī)械化。”[2]同時(shí),加強(qiáng)林木種苗質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè),基本形成種苗質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)體系。完善提高國(guó)有林場(chǎng)管護(hù)站、木材檢查站、森林公安派出所、林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站辦公條件和裝備水平,為基層林業(yè)職工提供良好的工作生活條件。實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),用現(xiàn)代化手段,實(shí)現(xiàn)信息、技術(shù)的快速傳遞,實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化的要求。

2.2實(shí)施科技興林戰(zhàn)略

加快培育和引進(jìn)優(yōu)質(zhì)、速生、抗逆性強(qiáng)的林木新品種,優(yōu)先解決生態(tài)建設(shè)、天然林保育、防沙塵、森林災(zāi)害防治、商品林培育、木材高效綜合利用等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù),更好地為林業(yè)建設(shè)服務(wù)。“要重點(diǎn)抓好林木良種、困難地段造林技術(shù)、森林有害生物防治、退耕還林等先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用,建成一批一定規(guī)模的林業(yè)科技示范基地和科技示范園,穩(wěn)定基層林業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍,加強(qiáng)基層推廣人員的技術(shù)培訓(xùn),建立健全林業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)林業(yè)技術(shù)監(jiān)督體系建設(shè),制定和完善林業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),為林業(yè)工程建設(shè)提供技術(shù)和質(zhì)量保障。”[3]要加強(qiáng)行業(yè)人才規(guī)劃和林業(yè)教育資源的管理,積極引導(dǎo)支持林業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行自學(xué)考試和函授、廣播電視、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等遠(yuǎn)程教育,繼續(xù)為林業(yè)建設(shè)培育高素質(zhì)人才。同時(shí),要強(qiáng)化行業(yè)培訓(xùn),推進(jìn)林業(yè)行業(yè)培訓(xùn)工作制度化、規(guī)范化,保證各項(xiàng)林業(yè)重點(diǎn)工程的順利實(shí)施。

2.3加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展

2.3.1發(fā)展花卉種苗種植業(yè)首先,建立花卉苗木銷售龍頭市場(chǎng),帶動(dòng)花卉苗木生產(chǎn),通過(guò)科學(xué)規(guī)劃,政府扶持,建立起具有積極的輻射帶動(dòng)作用的龍頭市場(chǎng)和花卉苗木發(fā)育基地,吸引花卉苗木生產(chǎn)企業(yè)向龍頭市場(chǎng)和龍頭基地連片靠攏,擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模,帶動(dòng)花卉苗木繁育銷售產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其次,提高自主開發(fā)、繁育水平,提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)減免稅收、信貸扶持等手段,鼓勵(lì)花卉苗木繁育企業(yè)引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才對(duì)具有鄉(xiāng)土特色花卉苗木的品種選育和自有珍稀苗木生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大。及時(shí)幫助苗木企業(yè)對(duì)自有苗木品牌開展品牌注冊(cè),幫助企業(yè)做大做強(qiáng),在苗木推廣、銷售上給予一定的支持幫助,促使企業(yè)自有苗木品牌盡快形成具有一定市場(chǎng)影響力的知名品牌、特有苗木。

2.3.2發(fā)展林木產(chǎn)品加工業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù),提高企業(yè)效益。篩選出一批管理完善、產(chǎn)品銷售市場(chǎng)前景看好、對(duì)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)建設(shè)具有帶動(dòng)潛力的企業(yè),由政府提供信貸支持,擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模,盡快實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)對(duì)林業(yè)建設(shè)的龍頭帶動(dòng)作用。同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)開展技術(shù)更新,特別是對(duì)南部山區(qū)儲(chǔ)藏技術(shù)落后的果品儲(chǔ)藏企業(yè),給予必要的資金支持,加快生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)流程更新,促進(jìn)儲(chǔ)藏技術(shù)更新達(dá)到工業(yè)化生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)各個(gè)小型果品儲(chǔ)藏企業(yè)建立協(xié)會(huì)組織,進(jìn)行市場(chǎng)聯(lián)合,共同提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

2.3.3發(fā)展森林旅游業(yè)科學(xué)規(guī)劃、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),準(zhǔn)確定位旅游突出特色。結(jié)合本地歷史、人文、自然特點(diǎn),進(jìn)行科學(xué)細(xì)致的前瞻性規(guī)劃,找準(zhǔn)自己的突出特色,合理定位旅游發(fā)展重點(diǎn)。建立旅游商品開發(fā)公司,結(jié)合本地傳統(tǒng)工藝和地方人文歷史、自然景觀等,開發(fā)具有地方特色的食品、飲料、圖書、陶瓷、琉璃等旅游產(chǎn)品,形成連鎖經(jīng)營(yíng)、品牌營(yíng)銷。既滿足了游客的購(gòu)物需求,又增加了旅游收入。“把自然資源建設(shè)和人文歷史資源有機(jī)的結(jié)合在一起,才能把森林旅游建設(shè)發(fā)展成獨(dú)具特色、具有吸引力的品牌。在加強(qiáng)旅游資源的開發(fā)建設(shè)同時(shí),要不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高服務(wù)水平,為游客提供方便、舒適的游憩環(huán)境。”[4]在森林旅游開發(fā)過(guò)程中,一定要處理好森林資源保護(hù)和旅游開發(fā)二者之間的關(guān)系,根據(jù)森林資源可承受能力適度開發(fā)森林旅游,防止森林旅游開發(fā)對(duì)森林資源的破壞,保證二者協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

3結(jié)語(yǔ)

林業(yè)具有經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三大效益,林業(yè)發(fā)展水平的高低,它的發(fā)展需要政府的扶持和政策的引導(dǎo),特別是在林業(yè)資源建設(shè)上,應(yīng)該在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上,以重點(diǎn)工程建設(shè)的示范引導(dǎo),從而實(shí)現(xiàn)林業(yè)跨越式、可持續(xù)發(fā)展。