1工程建設(shè)企業(yè)全面質(zhì)量管理存在的主要不足

1.1質(zhì)量主管部門不統(tǒng)一，職責定位不明確

在工程建設(shè)企業(yè)質(zhì)量管理主管部門的設(shè)置上，有的企業(yè)將質(zhì)量管理的職責設(shè)置在技術(shù)質(zhì)量部門、有的設(shè)置在QHSE管理部門、有的設(shè)置在經(jīng)營管理部門，存在質(zhì)量管理部門設(shè)置不一致的現(xiàn)象。在質(zhì)量管理的職責上，個別單位只明確了質(zhì)量管理部門的全面質(zhì)量管理體系的管理職責，而將工程項目質(zhì)量管理的職責分解到項目管理部門、物資采購管理部門、設(shè)計管理部門等其他專業(yè)主管部門，質(zhì)量管理則演變成了對質(zhì)量管理體系的管理，職責定位出現(xiàn)了偏差。

1.2個別企業(yè)質(zhì)量管理程序執(zhí)行沒有落到實處

工程建設(shè)企業(yè)普遍建立了質(zhì)量管理手冊，制定了產(chǎn)品監(jiān)視和測量管理程序、不合格產(chǎn)品管理程序，但由于質(zhì)量管理體系的管理部門和建設(shè)項目的質(zhì)量管理部門不一致，質(zhì)量管理體系的作業(yè)文件與工程建設(shè)企業(yè)業(yè)務結(jié)合的不緊密，使得質(zhì)量管理程序在執(zhí)行中很難落到實處，個別企業(yè)甚至出現(xiàn)了全面質(zhì)量體系管理和工程項目、設(shè)計服務質(zhì)量管理兩層皮的現(xiàn)象。

1.3個別企業(yè)全面質(zhì)量管理體系與企業(yè)業(yè)務融合的不夠

隨著“安全第一、環(huán)保優(yōu)先”理念的深入人心，健康安全環(huán)境體系在工程建設(shè)企業(yè)得到了廣泛的宣傳，同時企業(yè)也采取了各種具體的措施深化和落實健康安全環(huán)境體系，使得該體系既有理論又有措施，與企業(yè)業(yè)務結(jié)合的相當密切。與此相比，個別企業(yè)的全面質(zhì)量管理體系與工程建設(shè)業(yè)務融合不夠，不僅從業(yè)人員少，而且沒有具體落實的措施和手段，缺乏強有力的抓手，導致其在企業(yè)管理中的作用不明顯。

2提高全面質(zhì)量管理水平應處理好的兩個關(guān)系

要解決全面質(zhì)量管理中存在的上述問題，必須要處理好兩種關(guān)系。

2.1處理好內(nèi)容與形式的關(guān)系

全面質(zhì)量管理經(jīng)過幾十年的發(fā)展已形成了一套完成的體系，企業(yè)質(zhì)量管理首先要建立和不斷完善這一體系，在此之后要重點落實體系的各項要求。質(zhì)量管理體系是質(zhì)量管理的外在形式，而工程質(zhì)量和設(shè)計服務質(zhì)量管理就是其具體的工作內(nèi)容，在全面質(zhì)量管理中必須要處理好內(nèi)容與形式的關(guān)系。在全面質(zhì)量管理的檢查中，由于工程建設(shè)企業(yè)的產(chǎn)品在現(xiàn)場、在外地，這些產(chǎn)品遠離工程企業(yè)的管理機構(gòu)，檢查人員往往從有利于檢查的角度出發(fā)，側(cè)重檢查質(zhì)量管理體系的建設(shè)情況，久而久之，使得工程企業(yè)中從事質(zhì)量管理的人員分成了兩部分，一部分從事全面質(zhì)量管理體系的管理，一部分在現(xiàn)場從事工程項目質(zhì)量的管理，或者將工程質(zhì)量、設(shè)計服務質(zhì)量管理交由項目管理人員負責，導致了質(zhì)量管理兩層皮的現(xiàn)象，割裂了質(zhì)量管理的形式與內(nèi)容的關(guān)系。在全面提升質(zhì)量管理水平的今天，必須正確處理兩者之間的關(guān)系，將全面質(zhì)量管理體系的形式與工程質(zhì)量、服務質(zhì)量有機結(jié)合起來，從人財物3個方面建立支持機制，保證全面質(zhì)量管理體系建設(shè)與工程質(zhì)量、設(shè)計服務質(zhì)量管理的有機統(tǒng)一。

2.2處理好Q體系與HSE體系的關(guān)系

對企業(yè)來說，一般是將質(zhì)量管理體系（Q體系）與健康安全環(huán)境體系（HSE體系）相提并論，統(tǒng)一為QHSE體系，大家也一直在宣傳“環(huán)保優(yōu)先、安全第一、質(zhì)量至上”，而安全環(huán)保問題是企業(yè)的頭等大事，相對來說，HSE體系宣傳和落實的較為到位，既有理論又有實踐，可操作性特別強，而作為Q的質(zhì)量管理體系宣傳和落實的較少，在企業(yè)中幾乎變成了HSE的附屬，在檢查時處于附帶檢查的境地，因此必須處理好Q體系與HSE管理體系的關(guān)系。我們認為全面質(zhì)量管理體系與HSE體系是并行的關(guān)系，HSE體系是全面質(zhì)量管理的基礎(chǔ)和保障，只有企業(yè)發(fā)展健康安全，環(huán)境受控，才能保證企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的工程和設(shè)計服務；全面質(zhì)量管理體系是HSE體系的在質(zhì)量管理方面的體現(xiàn)，優(yōu)質(zhì)的工程和設(shè)計服務反過來會促進企業(yè)健康安全發(fā)展，二者相互促進，互為依托，共同保障工程建設(shè)企業(yè)為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)的工程和設(shè)計服務，不可偏廢。

3解決工程建設(shè)企業(yè)全面質(zhì)量管理問題的對策

在明確處理好兩種關(guān)系的基礎(chǔ)上，結(jié)合中央企業(yè)管理提升工作，要全面提升工程建設(shè)企業(yè)的質(zhì)量管理工作水平，應采取以下對策：

3.1轉(zhuǎn)變管理思路，健全管理制度

要真正提升工程建設(shè)企業(yè)的全面質(zhì)量管理水平，必須突出工程建設(shè)企業(yè)的特點。工程建設(shè)企業(yè)的全面質(zhì)量管理因其產(chǎn)品與其他性質(zhì)的企業(yè)不同，在質(zhì)量管理思路上應當有所區(qū)別。工程建設(shè)企業(yè)為業(yè)主提供的產(chǎn)品主要是工程項目、工程設(shè)計服務，其提供的產(chǎn)品具有投資大、關(guān)聯(lián)性強、技術(shù)復雜、生產(chǎn)周期長等特點，一旦交付使用，關(guān)系到業(yè)主的生產(chǎn)經(jīng)營的全局和長期發(fā)展，質(zhì)量問題對業(yè)主具有顛覆性的影響。因此，工程建設(shè)企業(yè)應當把質(zhì)量管理作為頭等大事來對待，企業(yè)的中心工作應當圍繞質(zhì)量效益來展開。工程建設(shè)企業(yè)必須在轉(zhuǎn)變思路的基礎(chǔ)上建立健全全面質(zhì)量管理的規(guī)章制度，包括工程項目質(zhì)量管理規(guī)定、工程設(shè)計質(zhì)量管理規(guī)定、工程監(jiān)理質(zhì)量管理規(guī)定等，形成一整套完善的質(zhì)量管理制度體系。

3.2完善管理機制，規(guī)范業(yè)務流程

要搞好工程建設(shè)企業(yè)的全面質(zhì)量工作，必須明確質(zhì)量管理的主管部門，將全面質(zhì)量管理體系與工程質(zhì)量、設(shè)計服務質(zhì)量統(tǒng)一由一個部門進行歸口管理，實現(xiàn)質(zhì)量體系與實物質(zhì)量的一體化管理，克服質(zhì)量管理兩層皮的現(xiàn)象。同時，根據(jù)工程項目、工程設(shè)計的不同產(chǎn)品的特點，規(guī)范質(zhì)量管理的業(yè)務流程，細化參與部門、管理職責、管理步驟、管理標準，將質(zhì)量管理進行流程化操作，真正克服質(zhì)量管理說的多、做的少、想做但不知道如何做的問題。

3.3量化工作標準，注重務實操作

要提升全面質(zhì)量管理工作的水平，就必須從“真抓”變?yōu)?ldquo;抓真”，將“實干”變?yōu)?ldquo;干實”，全面落實質(zhì)量管理體系的各項工作要求，根據(jù)體系的設(shè)計，明晰質(zhì)量管理崗位工作規(guī)范和工作標準，將質(zhì)量管理工作進行詳細分解，明確參與質(zhì)量管理的部門、崗位、工作標準，保證參與質(zhì)量管理的人員知曉做什么、怎么做、做到什么程度，留下什么記錄。在確定工程項目、設(shè)計項目時應同時明確質(zhì)量負責人，在日常項目管理工作中，明確質(zhì)量管理人員在項目的不同階段做什么工作，負什么責任，制定出量化的工作標準，隨同工程項目、設(shè)計項目的實施進度，按時間節(jié)點進行落實，將原來飄在面上的工作真正讓其落地生根，開花結(jié)果。

3.4細化質(zhì)量標準，強化監(jiān)督檢查

要全面提高工程建設(shè)企業(yè)全面質(zhì)量管理水平，必須進一步完善質(zhì)量管理標準，將質(zhì)量管理標準與工程建設(shè)業(yè)務相結(jié)合，形成一套符合工程建設(shè)企業(yè)業(yè)務實際的標準體系，在工程建設(shè)中真正落實質(zhì)量標準，讓業(yè)務人員明確工程項目、設(shè)計項目業(yè)務的每個階段達到一個什么標準。同時，建立和完善與工程建設(shè)業(yè)務相一致的監(jiān)督檢查體系，質(zhì)量監(jiān)督人員按工作進度進行檢查，在每個階段的檢查形成不同的檢查痕跡，杜絕檢查的隨意性，將監(jiān)督檢查變成常態(tài)化的工作。

3.5注重體系融合，建立長效機制

在過去很長一個時期內(nèi)，工程建設(shè)企業(yè)的管理體系較少，只有一個QHSE體系，但隨著企業(yè)的不斷發(fā)展，管理水平的不斷提升，現(xiàn)如今工程建設(shè)企業(yè)管理體系越來越多，如內(nèi)部控制管理體系、ERP管理體系、人力資源管理條體系、法律風險防控體系等等，如何將質(zhì)量管理體系與這些體系進行恰當?shù)娜诤希翘嵘尜|(zhì)量管理體系的管理作用、建立全面質(zhì)量管理長效機制的關(guān)鍵。在實際工作中，必須借鑒HSE體系與企業(yè)業(yè)務融合的經(jīng)驗，注重全面質(zhì)量管理體系與HSE體系、ERP體系、內(nèi)部控制體系、規(guī)章制度管理體系的有機融合，實現(xiàn)全面質(zhì)量管理體系與工程建設(shè)項目、工程設(shè)計服務的有機結(jié)合，使體系文件更加符合工程建設(shè)企業(yè)的實際，讓全面質(zhì)量管理體系變成提高工程建設(shè)項目、工程設(shè)計服務質(zhì)量的強有力支撐，不斷完善質(zhì)量管理的體制機制，建立健全提高全面質(zhì)量管理水平的長效機制。在全面質(zhì)量管理中有兩個著名的理論：一個是馬克姆.波里奇的定點超越理論；另一個是愛德華.戴明的PDCA循環(huán)理論。前者側(cè)重于通過與先進企業(yè)進行對比，發(fā)現(xiàn)本企業(yè)的不足，從而進行整改，即通過外部推動的方式提高質(zhì)量管理水平，也就是現(xiàn)在強調(diào)的對標管理；后者強調(diào)自主、主動管理，立足于企業(yè)內(nèi)部，分析本企業(yè)目前存在的不足，然后通過計劃、執(zhí)行、檢查、處理的不斷循環(huán)，進行改進，提高產(chǎn)品質(zhì)量。

總之，工程建設(shè)企業(yè)應當抓住國資委開展企業(yè)管理提升活動這一契機，把定點超越理論和PDCA循環(huán)理論兩種做法有機結(jié)合起來，通過與先進企業(yè)的橫向?qū)斯芾砗蛢?nèi)部短板的縱向查找，真正提升工程建設(shè)企業(yè)全面質(zhì)量管理水平。

作者：魏兆兵 單位：中國石油集團東北煉化工程有限公司