一、建筑工程施工總造價預決算控制及管理理論

1.建筑工程預決算

（1）投資估算

所謂工程投資估算，其實就是在施工初期，因為不能詳細、具體而準確地評估建筑數據，所以，只有通過現有資料及數據來評估、計算建筑工程總造價。

（2）設計概算

在工程施工過程中，對概算進行設計的基本依據就是初步圖紙、收費標準以及概算指標等，由此可見，設計概算投資估算準確、詳細。設計概算是由建筑設計部門來初步設計建筑工程，并將其工程建設項目費用計算文件提供給施工方，通常都會將設計概算視為對工程建設投資進行確定的主要依據。

（3）施工圖預算

預算定額、施工圖紙、收費文件以及施工合同等是工程施工圖預算的主要編制依據。施工圖預算指的是在建筑施工圖設計階段，通過項目工程設計預算負責人和施工單位共同協調所得工程施工總造價，其關鍵憑證為建筑工程施工圖預算。

（4）竣工決算

所謂工程施工竣工決算，其實就是建筑工程驗收后，建筑施工方將工程造價文件提供給建設方，工程建設方根據工程造價文件對施工項目進行認可與確定。

2.工程決算與工程施工總造價關系

因為建筑工程投資估算、施工圖預算、設計概算以及竣工決算間存在復雜多變的關系，在建筑施工中預決算和總造價關系密切。第一，就時間而言，在建筑工程施工前，就已經開始了投資估算，施工圖預算與設計概算編制通常都是在建筑工程設計階段，前三項基本上都在工程項目竣工前進行，在建筑工程施工過程中，設計概算、施工圖預算以及投資估算具有極為關鍵的指導意義與監控作用。第二，依照工程編制單位與編制依據探討與分析，一般情況下，投資估算均為根據現有建筑數據編制，工程設計方對設計概算進行編制，竣工決算與施工圖預算則由工程施工單位編制。最后，依照建筑工程施工對象，大型工程施工范圍包括設計概算與投資估算，單位工程則主要包括竣工決算與施工圖預算，然而，就宏觀視角而言，施工圖預算和竣工決算的范圍較大，而前者范圍則比較小，因為竣工決算所包括的施工費用相對較少。第四，對建筑工程預決算作用進行分析發現，投資估算是工程施工關鍵決策依據，國家總項目投資的評定依據則為設計概算，施工圖預算具有為銀行貸款與項目合同提供決策依據的功能，工程施工竣工決算主要是向投資效益與雙方結算提供相關依據，以便能夠順利實施工程。

二、建筑工程施工總造價預決算控制及管理中所存在的問題

1.建筑工程量虛增

在建筑工程施工過程中，工程基建中某一分工程經常會存在工程量多計算等問題。比如，在建筑方面工程施工中，工程決算顯示有30塊的預制空心板，但是實際上卻用了26塊預制空心板；又如，油漆工程施工中，決算顯示有16000m2的外墻粉刷面積，但是實際上卻只用了12000m2的外墻面積。基于一般情況下，隱蔽工程中都會出現虛增工程，所以這就需要施工管理工作者必須具備工程施工素養，準確記錄施工數據。而且施工人員還要有效控制建筑中的隱蔽工程。

2.竣工決算超出工程施工圖預算

因為建筑工程施工編輯途徑、編輯時間以及編制依據等存在差異性，而且多數情況下施工圖預算都為理想狀態，所以，這就造成材料預算價格、施工圖紙說明、預算定額以及費用定額等存在時間差與價格差，為使施工圖預算比竣工決算低的問題得到有效避免，就需要相關竣工決算負責人在工程項目編制時，一定要考慮到時間差與價格差，盡可能避免出現施工圖超標現象。

3.工程建設方管理存在的問題

基于建筑施工過程中，施工項目具有場面大、工序多而且工期長等特點，往往會存在建設方管理松散與監管不到位等問題。對于這種狀況，一定要先從建筑工程施工著手，有效監管建筑工程施工具有極為重要的作用。此外，構建建筑工程負責人機制，同時為工程負責人進行電網系統的構建，這樣在產生問題時，就可以及時通知問題負責人，以確保能夠有效監管建筑施工。

三、建筑工程施工中具體控制及管理總造價預決算的措施

1.對實物量進行合理控制，制定人工價格

因為建筑工程施工過程中，存在非常大的時間跨度，而且出現大量未確定性因素。所以，在施工時，材料、設備、機械人工價格以及臺班價格等在很大程度上影響著建筑工程總造價，編制預決算關鍵性依據是人工價格與實物量，因為人工價格與實物量主要受經濟市場影響，而且上下波動非常明顯。因此，建筑工程雙方一定要全面了解市場變化，有效、敏銳地反應具體市場價格變動，工程預算負責人在具體編制過程中還需要保留市場價格預算空間。具體編制建筑工程項目時，可依照主管部門的調節價和指導價的差異性作為編制指導建議。

2.提高設計質量，確保施工質量清晰呈現

工程項目施工過程中，建筑工程實際圖往往會存在表述不完整的情況，缺少大量有效信息，而且內容過于簡單等，這種情況下的建筑工程設計圖就會造成設計變更，而且施工圖預算與設計概算也會有所變更，在很大程度上影響著建筑施工整體預決算。所以，為避免出現這種情況，通常在建筑施工設計階段，都必須要科學、合理以及準確的制定建筑工程設計圖，盡量認真完成設計概算，從本質上對建筑施工過程中所存在的“四算三超”情況進行遏制，保證建筑工程施工初期就能達到科學水平。

作者：吳鴻喜