一、江蘇動漫產業發展所面臨的系統性約束

分析江蘇動漫產業所遭受的約束可分為三類：宏觀約束、中觀約束和微觀約束。宏觀約束包括對所有江蘇動漫企業都會產生不利影響的經濟、文化、政治等方面的企業外部宏觀環境因素；中觀約束包括對企業產生不利影響的的市場、產業鏈等企業外部微觀環境因素；微觀約束包括產生不利影響的企業的財務、技術、人力資源等企業內部環境因素。

（一）宏觀約束因素

江蘇動漫產業發展所面臨的宏觀約束主要可以劃分為三類：社會因素、政治與法律因素、經濟因素。

1.社會因素

我國動漫文化較為落后，甚至受到人為壓制。我國獨特的高考制度使得家長對動漫存在反感情緒，認為耽誤了孩子們的功課。其深層次的原因是我國經濟結構不合理，提供就業崗位少的制造業比例過大，提供就業崗位多的現代服務業比例過小，就業市場競爭激烈，家長們不得不逼迫孩子投入更多的時間用于課業，以求增加就業機會。此外，我國青少年長期受海外動漫的影響，根據注意力原理，我國青少年對海外動漫的注意力增加，對國產動漫作品注意力分配必然會減少，這種現象會對江蘇動漫產業形成不利影響。

2.政治、法律因素

我國動漫作品的審查制度尚不完善，增加了企業的風險。與國外通常采用的事后審查不同，我國對動漫影視作品采取的是事先審查，即動漫影視作品在制作完成后，必須先通過相關部門的審查才能播出。一旦未能通過，所有投資就打了水漂，這增加了企業風險。

我國知識產權保護不力，也妨礙了動漫產業的發展。從國家版權局發布的統計數字看，我國盜版案件連年上升［1］，有關專家的調查顯示，我國社會對打擊盜版行為的認同度差，盜版作品的使用者面廣，盜版新技術層出不窮［2］，而一些社會腐敗也加大了盜版的打擊難度。盜版行為得不到有效解決，必然會對動漫產業將造成不利影響。

另外，我國動漫產業的鼓勵政策有效性不足，對企業的支持有限。國家各級政府制定了一系列政策鼓勵動漫產業的發展，然而并未達到目的。究其原因，有的是政策力度不夠，例如有的政府對在央視播出的動畫片獎勵最高為1000元/分鐘左右，而動畫片的制作成本通常為10000元/分鐘以上，獎勵遠不能抵償成本；有的是因為政策比較含糊，難以執行；還有的是因為政策執行不嚴，例如有的國產動畫片在本省播出時可以得到優惠政策，但拿到其它省市則會受到種種刁難，無法順利播出。

3.經濟因素

江蘇省經濟較為發達，但是地區差異較大，制約了居民的動漫消費。根據國家統計局發布的數字，我省內部的收入差距還較為明顯，特別是高收入階層和低收入階層的收入水平差距擴大，高低收入組收入比由的5.6：1擴大到5.8：1［3］。收入差距的擴大會阻礙包括動漫產品在內的文化消費的增長。

（二）中觀約束因素

江蘇動漫產業發展面臨的中觀約束主要包括兩個方面：一是動漫產業鏈相互錯位與斷裂，二是產業集聚發展滯后。

1.動漫產業鏈相互錯位與斷裂

從動漫產業鏈的流程看，我省動漫產業鏈的錯位與斷裂突出體現在三個方面：第一，薄弱的原創能力和較強的制作能力相脫節。我省動漫產業在選題、編劇、形象上缺乏創意，即使有少量好的原創作品，也往往因為缺乏資金而無法制作。與此同時多數企業卻迫于生計從事國外品牌的外包制作，賺取菲薄的加工費用，無法形成自身的原創能力。第二，優秀原創作品的播出渠道不暢。這首先是由于電視臺壟斷了播出渠道，使得動漫企業處于弱勢，難以進入有影響力的電視播出渠道，無法樹立品牌優勢。這還在于我省動漫產業受到國外動畫產品的低價傾銷，缺乏必要的保護措施。而且，我省動畫片的觀眾主要是低齡人群，不受廣告商的青睞，電視臺不愿播出。第三，原創動漫作品與衍生產品開發無法對接。由于我省動漫企業總體上尚未樹立品牌優勢，衍生品生產商和經銷商對之興趣不大，而主要依靠獲得國外著名動漫品牌的授權進行生產。本省動漫企業與國外優秀動漫企業相比在規模、品牌、管理等方面存在明顯劣勢，無法順利開拓動漫衍生品市場，實現企業的良性循環。

2.動漫產業集聚效果欠佳

我省各級政府高度重視動漫產業的集聚發展，興建了一系列的動漫產業園和公共服務平臺。但如此多的產業園和服務平臺大多缺乏合理的論證和戰略規劃，導致結構雷同。動漫產業園缺乏經營管理人才，不懂得動漫產業的引導和推動，無法發揮自身優勢。入園企業不少既不懂產業經營，也不懂動漫產業的發展約束，往往經營困難，更有甚者借動漫產業基地之名行房地產開發之實，或者只圖享受政府的免稅和減稅政策，一旦沒有政策優惠就另投它處。這些行為并非真正的產業集聚，反而浪費了寶貴的資源。

（三）微觀約束因素

江蘇動漫產業發展所面臨的微觀約束因素主要包括以下三個方面：

1.企業普遍資金緊張

我省絕大多數企業依然資金匱乏，發展無力。另外，國產動畫片的制作成本大約為每分鐘一萬元以上，電視臺收購的價格通常卻只有每分鐘幾十到幾百元，多的大約一千元，遠不能抵償制作成本。由于資金緊缺，多數企業在制作階段就已山窮水盡，無力進行品牌宣傳和衍生品開發，致使投資無法收回，這又反過來影響了社會資本進入動漫產業，加劇了動漫企業的資金困境。當然，也有個別的動漫企業取得了成功，但通常都離不開政府部門在資金和其它方面的大力支持，這種依靠行政手段來解決融資的方法是無法持久的。

2.動漫制作技術落后

我省企業的動漫技術大多落后于國際發達國家，這使得我省的動漫作品質量較低，可成本卻不能有效降低。而且我國缺乏足夠的熟練掌握先進技術的人才，即使引進先進技術也無法推廣。此外，相比較技術而言，動漫的前期創意和后期營銷更加關鍵，因此即使我國動漫產業的技術差距消除了，動漫產業的困境仍然不能得到根本解決。