改革開放以來，法制建設(shè)日顯重要，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)之一。20世紀(jì)80、90年代由于對(duì)法律人才的需求量很大，促使我國(guó)的法學(xué)教育蓬勃發(fā)展。而隨著高校擴(kuò)招，在利益的驅(qū)動(dòng)下各高等院校的本科法學(xué)教育紛紛上馬，培養(yǎng)出了數(shù)量空前的法學(xué)高等人才，其直接后果就是大量法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生難以就業(yè)，就業(yè)率多年處于末尾狀態(tài)。

究其原因，一方面是法學(xué)專業(yè)的審批不夠嚴(yán)謹(jǐn)，一些不具備師資條件的高校盲目開設(shè)法學(xué)專業(yè)，造成法學(xué)畢業(yè)生量多質(zhì)低;另一方面，法學(xué)本科人才培養(yǎng)脫離實(shí)際，人才培養(yǎng)同質(zhì)化嚴(yán)重，不能與社會(huì)需求相適應(yīng)。因此，有必要試索一條法學(xué)人才培養(yǎng)新模式。

一、法學(xué)本科人才培養(yǎng)存在的主要問題

目前，我國(guó)有600余所本科高等院校開設(shè)了法學(xué)專業(yè)，但大部分院校的人才培養(yǎng)模式雷同，圍繞十幾門主干課程制定人才培養(yǎng)方案，仍在進(jìn)行傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)型人才的培養(yǎng)，導(dǎo)致學(xué)生實(shí)踐能力偏低，職業(yè)素質(zhì)不高，這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

(1)人才培養(yǎng)目標(biāo)脫離崗位實(shí)際。與法律相關(guān)工作崗位均具有很強(qiáng)的實(shí)踐性，而目前的法學(xué)人才培養(yǎng)方案基本上是在憲法、法理學(xué)、刑法、民法等法學(xué)核心課程的基礎(chǔ)上再輔之以社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等選修課程來構(gòu)筑課程體系，沒有從崗位實(shí)際出發(fā)，致使人才培養(yǎng)目標(biāo)脫離崗位實(shí)際。

(2)人才培養(yǎng)方法脫離法律實(shí)踐。為適應(yīng)實(shí)踐操作性很強(qiáng)的法律職業(yè)，應(yīng)當(dāng)在教學(xué)環(huán)節(jié)上安排充足的課時(shí)，保障對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng);在教學(xué)過程中應(yīng)當(dāng)留有充足的時(shí)間，保障學(xué)生對(duì)法律程序有完整的實(shí)踐過程;更應(yīng)在教學(xué)設(shè)計(jì)上有充分的論證來保障學(xué)生實(shí)際掌握工作技能。應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到，本科法學(xué)教育的重點(diǎn)不在于培養(yǎng)學(xué)生的理論能力、研究能力，而應(yīng)重視職業(yè)操作能力、實(shí)踐能力的培養(yǎng)，否則就會(huì)導(dǎo)致學(xué)生“理論有余而實(shí)踐不足，動(dòng)口有余而動(dòng)手不足，考試成績(jī)有余而辦事能力不足”［1］現(xiàn)象的發(fā)生。

(3)人才培養(yǎng)過程忽視學(xué)生創(chuàng)新。有學(xué)者指出，在法律實(shí)踐中，法律工作者的創(chuàng)新能力可具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:觀察、發(fā)現(xiàn)和認(rèn)知法律事實(shí)的能力;歸納、概括案件爭(zhēng)執(zhí)焦點(diǎn)的能力;收集、分析、判斷和采信證據(jù)的能力;正確確定案件性質(zhì)和認(rèn)定案件事實(shí)的能力;組織和駕馭庭審活動(dòng)的能力;擔(dān)任案件辯護(hù)和代理的能力;提供法律咨詢的能力;正確闡釋法理和適用法律的能力;嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆赏评砟芰?法律語(yǔ)言表達(dá)能力，法律文書寫作能力等［2］。上述創(chuàng)新能力的培養(yǎng)不是通過某一門課程、某幾次講座來形成的，它們形成于對(duì)法學(xué)人才培養(yǎng)的整個(gè)過程。而目前在同質(zhì)化的法學(xué)教學(xué)過程中，大班授課，“以教材為中心、以課堂為中心、以教師為中心”的現(xiàn)象普遍存在。［3］

填鴨式的教學(xué)很難激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，思維不活躍、難以產(chǎn)生課堂互動(dòng)等都進(jìn)一步抹殺了學(xué)生的創(chuàng)新思維能力。

二、項(xiàng)目式教學(xué)設(shè)計(jì)及其突破

要想解決上述法學(xué)人才培養(yǎng)中存在的問題，項(xiàng)目式教學(xué)模式是一條較好的新路徑。項(xiàng)目式教學(xué)模式適用于培養(yǎng)對(duì)某一工作任務(wù)(項(xiàng)目)整個(gè)工作流程的各環(huán)節(jié)(工序)均能熟知并具有一定實(shí)踐操作能力的專門人才。本科層次的法學(xué)專業(yè)偏重于職業(yè)技術(shù)的掌握和運(yùn)用，法律職業(yè)崗位工作流程十分明顯，專業(yè)能力學(xué)習(xí)過程恰恰符合項(xiàng)目式教學(xué)人才培養(yǎng)方式。

1.項(xiàng)目式教學(xué)的目標(biāo)

項(xiàng)目式課程體系并非完全脫離傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)方案，通常在本科人才培養(yǎng)中，采用2+2的教學(xué)設(shè)計(jì)，第一、二學(xué)年設(shè)置該專業(yè)業(yè)務(wù)素質(zhì)培養(yǎng)的基礎(chǔ)性課程，包括公共基礎(chǔ)課程、學(xué)科基礎(chǔ)課程和專業(yè)課程等;第三、四學(xué)年應(yīng)根據(jù)就業(yè)崗位所需技能，對(duì)應(yīng)項(xiàng)目流程設(shè)計(jì)連續(xù)授課的項(xiàng)目課程。在第三、四學(xué)年通過項(xiàng)目課程體系達(dá)到專業(yè)知識(shí)和技能的有機(jī)結(jié)合，達(dá)到職業(yè)型人才培養(yǎng)的目的，這是項(xiàng)目教學(xué)的重點(diǎn)。

2.項(xiàng)目式課程體系的設(shè)計(jì)步驟

項(xiàng)目式課程體系設(shè)計(jì)應(yīng)遵循以崗位分析崗位技能、以崗位技能分析學(xué)習(xí)要求、以學(xué)習(xí)要求設(shè)計(jì)項(xiàng)目課程的基本步驟。

(1)用人單位項(xiàng)目調(diào)研———項(xiàng)目列表的確定。這是項(xiàng)目式課程體系設(shè)計(jì)的第一步。通過走訪用人單位，掌握用人單位各崗位狀況，分析總結(jié)各工作項(xiàng)目，制定項(xiàng)目表。(見圖1)圖1中每一項(xiàng)目均為一項(xiàng)工作任務(wù)。該工作任務(wù)是指在職業(yè)行動(dòng)情境中相互關(guān)聯(lián)的任務(wù)集合，在此特指為完成業(yè)務(wù)崗位工作任務(wù)的工作過程的集合，該工作過程的集合應(yīng)包含多個(gè)環(huán)節(jié)，具有達(dá)到某一工作目的的整體性。在這一步驟中，針對(duì)不同單位不同崗位，列出所有崗位工作流程，組成項(xiàng)目表。

(2)項(xiàng)目?jī)?nèi)容分析與轉(zhuǎn)化———項(xiàng)目?jī)?nèi)容轉(zhuǎn)化為教學(xué)內(nèi)容。在掌握項(xiàng)目表的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目工作任務(wù)的流程進(jìn)行分析，明確該項(xiàng)目中各道工序，項(xiàng)目各工序的工作任務(wù)內(nèi)容的集合即為該項(xiàng)目的內(nèi)容。項(xiàng)目流程中各工序的能力要求即為教學(xué)中通過對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)使其所應(yīng)具備的能力，針對(duì)該工序的教學(xué)應(yīng)以使學(xué)生獲得完成該工序的工作任務(wù)所應(yīng)具備的能力為標(biāo)準(zhǔn)。將對(duì)各工序能力培養(yǎng)的教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行組合，形成對(duì)于該項(xiàng)目整體的教學(xué)內(nèi)容，將項(xiàng)目?jī)?nèi)容轉(zhuǎn)化為教學(xué)內(nèi)容。在這一步驟中，通過對(duì)崗位能力要求的分析，將崗位能力要求轉(zhuǎn)化為應(yīng)掌握的學(xué)習(xí)技能，進(jìn)而明確教學(xué)內(nèi)容。

(3)教學(xué)項(xiàng)目的形成———確定項(xiàng)目課程。這一步驟是在上一步確定了教學(xué)內(nèi)容的基礎(chǔ)上對(duì)教學(xué)內(nèi)容的組合。這一組合以能夠順利實(shí)施各相關(guān)項(xiàng)目為原則，將為達(dá)到某一教學(xué)(工作)目的的多環(huán)節(jié)有序關(guān)聯(lián)的教學(xué)內(nèi)容的集合作為一項(xiàng)教學(xué)項(xiàng)目，該教學(xué)項(xiàng)目應(yīng)與實(shí)際工作項(xiàng)目相對(duì)應(yīng)，教學(xué)目的應(yīng)以學(xué)生掌握能夠完成實(shí)際工作項(xiàng)目的能力為目的。根據(jù)實(shí)際狀況，每一教學(xué)項(xiàng)目可以設(shè)置為一門課程，也可以再分解為若干子教學(xué)項(xiàng)目，設(shè)置為多門課程。每門課程可以包括若干學(xué)習(xí)單元(教學(xué)環(huán)節(jié))，學(xué)習(xí)單元的設(shè)置應(yīng)以實(shí)際工作任務(wù)(項(xiàng)目)所包含的工序來劃分。各學(xué)習(xí)單元應(yīng)把理論知識(shí)、實(shí)踐技能與實(shí)際應(yīng)用環(huán)境結(jié)合在一起。