為理順物業(yè)管理工作體制，提升物業(yè)管理和服務水平，改善人民群眾居住和生活環(huán)境，切實維護業(yè)主和物業(yè)服務企業(yè)的合法權(quán)益，有效促進物業(yè)管理市場健康有序發(fā)展，經(jīng)市政府研究，年為我市物業(yè)管理提升年。為搞好物業(yè)管理提升年各項活動，確定由市房管中心牽頭并具體負責中心城區(qū)有關(guān)工作的組織實施，有關(guān)部門配合，三區(qū)政府（管委會）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和社區(qū)居民委員會抓好落實。縣（市）政府參照本實施方案做好本轄區(qū)工作，縣（市）房管部門負責組織實施。按照市政府工作部署，結(jié)合我市實際，特制定以下實施方案：

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，以促進全市物業(yè)服務行業(yè)規(guī)范化管理為目標，以提升物業(yè)管理水平和服務質(zhì)量、解決居民實際困難和突出問題為重點，按照政府相關(guān)職能部門、街道辦事處、社區(qū)及住宅小區(qū)互聯(lián)互動、相互配合、相互支持、齊抓共管的總體要求，努力營造良好的生活環(huán)境，確保居民生活秩序穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)。

二、工作目標

通過開展物業(yè)管理提升年活動，努力實現(xiàn)六個明顯變化，即：各職能部門、單位職責明確，工作積極性主動性明顯提高；物業(yè)服務企業(yè)管理能力和服務質(zhì)量明顯提升；物業(yè)管理覆蓋面明顯擴大；業(yè)主自治意識明顯增強；住宅區(qū)居住環(huán)境明顯改善；物業(yè)服務滿意率明顯上升。從而使人民群眾安居樂業(yè)，社會更加和諧穩(wěn)定。

三、工作內(nèi)容

（一）做好法規(guī)政策宣傳，提升社會發(fā)展環(huán)境。采取多種形式，加大對物業(yè)管理相關(guān)法律法規(guī)、物業(yè)服務企業(yè)風采和典型事跡、提升年工作動態(tài)、業(yè)主參與管理的好人好事的宣傳工作力度，在全市營造物業(yè)管理提升年活動的濃厚氛圍，引導社會各界樹立正確的物業(yè)管理觀念，激發(fā)市民參與物業(yè)管理的主動性、積極性，加深對物業(yè)管理法規(guī)政策的了解，提高市民依法維護自身權(quán)益、遵章盡好業(yè)主義務的意識，為物業(yè)管理工作健康有序發(fā)展打造良好的社會環(huán)境。

（二）加強法規(guī)政策調(diào)研，提升完善法規(guī)體系。加大調(diào)研工作力度，研究出臺《市住宅物業(yè)服務收費管理實施辦法》和《市物業(yè)服務規(guī)范》，制定《市住宅物業(yè)服務項目招投標管理實施細則》，改革和規(guī)范住宅專項維修資金、物業(yè)質(zhì)量保修金管理使用辦法，健全完善科學規(guī)范的法規(guī)體系。

（三）健全企業(yè)管理制度，提升規(guī)范服務水平。指導物業(yè)服務企業(yè)建立完善企業(yè)管理制度和各項應急預案，推行物業(yè)服務規(guī)范省地方標準、《前期物業(yè)服務合同（示范文本）》和《業(yè)主臨時公約（示范文本）》。指導物業(yè)服務企業(yè)與委托人或業(yè)主大會簽訂規(guī)范完整的《物業(yè)服務合同》并按照合同約定的內(nèi)容提供質(zhì)價相符的服務，自覺接受業(yè)主大會和業(yè)主委員會的監(jiān)督，配合業(yè)主大會、業(yè)主委員會履行職責。

（四）組織行業(yè)協(xié)會建設，提升企業(yè)自律能力。籌備成立市物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會，做好行業(yè)調(diào)查、政策與理論研究、促進行業(yè)發(fā)展、行業(yè)自律、信息引導、咨詢服務、崗位培訓、對外交流等工作，倡導企業(yè)誠信經(jīng)營、有序競爭，凈化市場環(huán)境，提高管理和服務水平。

（五）開展物業(yè)行業(yè)整頓，提升行業(yè)管理水平。整頓和規(guī)范物業(yè)服務市場秩序，對無資質(zhì)或超資質(zhì)從事物業(yè)管理、不按合同約定的內(nèi)容和標準提供服務、擅自提高收費標準和擅自占用業(yè)主公共部位和場地牟取利益、不按規(guī)定繳納專項維修資金等進行專項整治，解決侵害業(yè)主權(quán)益和影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題。

（六）抓好業(yè)主委員會建設，提升業(yè)主自治意識。街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要積極組織、指導本轄區(qū)業(yè)主大會和業(yè)主委員會成立、換屆工作，強化業(yè)主自治管理。符合條件的住宅小區(qū)年底前要全部選舉成立業(yè)主委員會，積極引導業(yè)主增強業(yè)主自律意識，正確行使權(quán)力和履行義務，依法維護自身權(quán)益，解決物業(yè)管理市場主體缺失的問題。

（七）創(chuàng)新社區(qū)管理模式，提升物業(yè)管理覆蓋率。按照屬地管理、物業(yè)服務與社區(qū)管理相結(jié)合的原則和“新建小區(qū)有市場、舊住宅區(qū)有人管”的工作要求，在積極推行規(guī)范化物業(yè)管理模式的基礎上，對暫不具備實施市場化物業(yè)管理條件的小區(qū)，由街道辦事處、社區(qū)居委會組織召開業(yè)主大會，指導業(yè)主實施自治管理；無法實施業(yè)主自治管理的小區(qū)由街道辦事處、社區(qū)居委會進行管理，提供必要的公共管理和服務，健全完善各項配套設施，逐步實現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋的目標。

（八）搞好小區(qū)綜合治理，提升居住生活環(huán)境。各職能部門、單位按照職責開展好住宅小區(qū)違法違規(guī)行為專項治理活動，加大小區(qū)亂貼亂畫、亂搭亂建、亂設攤點、違章飼養(yǎng)畜禽等行為的查處力度。搞好小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、綠化亮化、基礎設施配套、專業(yè)經(jīng)營設施移交改造等工作，使小區(qū)整體環(huán)境得到改善和提升。

（九）搞好社區(qū)文化建設，提升居民生活品質(zhì)。街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、社區(qū)居委會要積極組織開展“構(gòu)建和諧社區(qū)、建設和諧家園”為主題的文體活動，物業(yè)服務企業(yè)要在社區(qū)居委會的指導下充分利用小區(qū)場地、設施，開辟“文化墻”、“閱報欄”，進行“和諧家庭”、“文明家庭”、“愛心家庭”、“小區(qū)文明之星”評比等豐富多彩的群眾文化活動，加強企業(yè)與業(yè)主的交流互動，搞好和諧社區(qū)和精神文明建設。

四、責任分工

（一）縣（市、區(qū)）職責。負責研究制定本轄區(qū)物業(yè)管理提升年活動實施方案；劃定舊住宅區(qū)范圍、制定整治改造計劃并組織實施；負責籌集活動所需資金和舊住宅區(qū)整改資金，保證上級撥付專項資金的合理使用；指導、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和社區(qū)居委會落實各項工作任務。街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負責組織實施市、縣（市、區(qū)）活動方案確定的各項工作；執(zhí)行好聯(lián)席會議制度，成立物業(yè)管理糾紛調(diào)解委員會，協(xié)調(diào)處理物業(yè)管理服務過程中的各類糾紛和投訴；指導小區(qū)召開業(yè)主大會、業(yè)主委員會的選舉、換屆工作；做好未實施物業(yè)管理小區(qū)的管理和服務工作；搞好社區(qū)精神文明建設，指導開展社區(qū)文化活動。

（二）職能部門職責。

1．市監(jiān)察局職責：負責各職能部門、單位物業(yè)管理提升年活動組織實施情況的監(jiān)督監(jiān)察工作。

2．市民政局職責：負責指導社區(qū)居委會、住宅小區(qū)業(yè)主委員會的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督工作，制定社區(qū)工作、服務管理辦法和促進發(fā)展的政策措施，指導社區(qū)服務體系建設；做好地名管理工作。