近年來，隨著我國鐵路的高速發展，我國鐵路營業里程已達九萬公里，擁有5470個車站以及二百萬名鐵路職工，每天都有上萬臺機車和幾十萬輛貨車、客車在晝夜不停的運行。整個運輸生產活動主要包括了客運、貨運和行車技術作業。與之相應的鐵路運輸安全則主要包括了行車安全、貨運安全、客運安全、人身安全、設備安全和路外安全等內容。其中，鐵路車務安全在運輸安全中的問題最為突出。車務部門的安全直接關系到人民的生命財產及行車一線職工的生命安全，是各項安全生產中的重中之重。

一、2010年全路車務系統安全分析

目前，我國正在不斷加大鐵路建設的步伐，運輸安全隨之面臨前所未有的嚴峻考驗。以下就全路車務系統在2010年安全方面存在的問題進行分析。全路車務系統2010年度發生責任行車事故140件，其中，一般B類11件、C類11件、D類118件，慣性“沖、脫、擠”事故85件。

從分析來看，2010年發生的安全問題，突出表現在以下五個方面：1．職工“兩違”大量存在，調車作業事故不斷在2010年車務140件責任事故中，調車事故93件，占66%。在93件調車事故中，調車沖脫擠事故85件，占調車事故的91%，占車務事故總件數的61%。調車事故，特別是調車作業“沖脫擠”慣性事故仍是車務事故的主要部分。在職工作業中，違章違紀現象大量存在，特別是慣性違章問題。一方面，這反映出職工按章作業、按標準作業的意識不強，業務素質不高；另一方面，這也反映出我們日常的安全管理不到位，干部責任意識和業務素質不高，日常檢查和安全監控中對違章違紀問題的查處不力，導致以習慣替代制度、以經驗替代規章的慣性違章現象大量存在。

從93件調車事故發生的原因來看，由于前部引導人員未確認進路信號、中斷?望、不及時顯示信號、或在緊急情況下所采取措施不當造成的事故有34件，占35%。由于扳道員、信號員（車站值班員）未準備好進路、錯誤排列進路造成的事故有28件，占30%，兩項合計占65%。

2．施工安全管理松懈，安全關鍵卡控不到位

2010年，因作業人員對施工影響范圍、停電范圍不清等原因，造成了8件事故。其中，一般C類事故3件、一般D類事故5件。2010年4月16日，西安局蒲家站上行線接觸網停電施工，在施工結束和上行接觸網尚未恢復供電的情況下，利用上行正線進行電力機車轉線作業，造成電力機車帶電進入停電區，造成一般C類事故。2010年9月30日，呼和浩特局姑家堡站車站值班員對停電范圍不清，錯將電力機車帶電接入停電區，造成一般C類事故。施工期間行車事故的連續發生，充分暴露出部分鐵路施工安全管理松弛、施工安全責任不落實、施工前期準備不足、職工對施工影響范圍不清、干部盯控把關抓不住關鍵等一系列問題。

3．調度命令發布和轉達不規范，存在較大安全隱患

2010年4月17日，成都局發生一起因漏發調度命令耽誤動車組列車事故，直接威脅提速安全和動車組運行安全。2010年5月23日和2010年6月7日，蘭州局銀川站和濟南局濟寧站分別漏向旅客列車轉交限速調度命令，險些造成旅客列車超速運行，幸被限速區間的相關站及時攔停，但也構成一般D類漏傳調度命令耽誤列車事故。另外，個別鐵路局還存在補充行車調度命令用語和運行揭示調度命令不符合《調規》要求、不同調度命令內容重復、調度命令錯漏字等問題。這反映出部分鐵路局對調度命令的管理還不到位、調度命令發布不規范、發布、轉達程序存在漏洞等問題。

4．人身傷害事故時有發生，勞動安全控制還有差距

2010年，車務系統共發生11件一般B類責任事故，造成職工死亡5人、重傷4人。在9件事故中，進入線路作業未做好防護3件、侵入限界3件、上下車未抓牢站穩3件。雖然這些都是由于作業人員勞動安全意識淡薄、違反規章和作業標準造成的，但也暴露出車務系統在勞動安全教育、勞動安全防護和作業組織方面存在著問題和不足。

5．干部職工業務素質不高，不能完全適用當前運輸生產需要通過對事故的分析，車務系統中普遍存在干部不熟悉業務、盯控不住關鍵和職工作業技能不高、不熟悉設備和應急處置水平低等問題。如2010年1月26日，成都局玉屏站制動員觀距不準、調速不當，導致溜放車組與停留車超速連掛，發生調車沖突。2010年4月25日和2010年6月26日,南昌局吉安站連結員和成都局成都站制動員由于應急處理能力差，未能立即使用緊急停車指令停車，導致調車沖突。這些問題的存在，反映出我們當前的干部職工培訓演練還不到位、職工不熟悉設備、作業技能低、應急處置能力差等問題突出。由此可以看出，干部職工業務素質還不能完全適應當前安全正點要求高和新技術裝備大量應用的運輸生產實際需要。

二、強化車務系統安全管理的對策

針對2010年全路車務系統在安全方面出現的各類問題，在此提出以下有針對性的對策：

1．加強素質教育，夯實“安全第一”的基礎

在安全生產中，人的因素始終是第一位的，搞好教育，提高干部職工的綜合素質，是保證安全的前提和基礎。一要開展紀律教育。講清遵章守紀在安全工作中的意義、每個職工肩負的責任和各級組織、領導抓安全、嚴“兩紀”的決心。通過經常性、制度化的教育，增強職工的遵章守紀意識和干部管理的主動性。二要開展職業道德教育。用科學的態度、腳踏實地的精神努力工作，確保安全生產。三要開展干部技術業務教育。要抓實干部的業務學習和培訓考試工作，并真正與任用提拔結合起來，促使干部練就過硬的本領，以便較好地完成安全管理工作任務。

2．建立穩定的現場安全管理秩序

穩定的安全需要穩定的管理和良好的秩序。為此，要協調好部門與部門之間的關系，要建立制度，統一規范，搞好銜接，使各部門工作有條不紊。要盡可能地保持規章制度、規定辦法的相對穩定，杜絕或減少零打碎敲、朝令夕改的文電，避免交叉重復的規定、辦法及措施，給現場安全管理提供了一個較為清晰的思路。另外，建立穩定的現場安全管理秩序還要強化逐級負責制的落實。