改革開放后民辦高校發展３０余年，從補充高等教育發展到現如今是教育發展中不可缺少的部分，可以說是歷經坎坷。面對高等教育不斷的改革與發展，以及越來越激烈的競爭環境，民辦高校能否繼續可持續發展已引起社會各界的廣泛關注。民辦高校的蓬勃發展離不開對教學與科研的重視，那么往往被忽視的支撐這兩項職能的行政管理可能會是制約高校可持續發展的最重要因素。因此，我們必須認清高校行政管理的問題，并且找到提高行政管理效率的方法，使其能夠更有效的維持教學秩序與提高教學質量。

１民辦高校行政管理中存在的問題

１．１管理者重教學輕行政，使得行政人員缺乏主人翁精神

教學質量是民辦高校的立校根本，所以民辦高校初期的發展策略是重教學和科研。長期以來，高校的管理者和決策者都是秉承著這種重教學管理和科研成果的理念。在這種觀念的潛移默化下，不是故意也不是刻意，行政管理就被忽視了。在民辦高校任職，我們或多或少的都認為任課教師比行政人員高級，甚至在一些行政人員的眼里他們根本稱不上為教師。而大家產生這一心理的原因在于高校一些政策方面一直都在向教學傾斜。從事教學工作的教師沒有行政人員工作的天數多、假期比行政人員長、工資比行政人員多不止一倍、科研津貼各種漲工資的系數比行政人員高，而在高校的規章制度面前，限制往往也是行政人員。長此以往，連行政人員都認為他們的工作只是簡單的抄寫與機械的上傳下達，認為自己是可有可無的小人物，只是高校的附屬品。在這種大環境下，行政人員的熱情和理想很容易就被磨滅，慢慢的成為自己所認為的是高校的附屬品。

１．２行政機構設置臃腫，職責分工不清

在我國經濟體制模式的影響下，民辦高校的行政管理機構的設置往往不是按照實際所需設置，而是照抄政府機關的設置。因此造成了機構的龐雜與職能的重疊，簡單的事情復雜化。降低了工作效率不說，還極大的浪費了學校的人力和物力。管理職能部門設置過多，導致職能幅度較小，后果是同一件事情需要多個部門同時決定。沒有問題是各部門是貌合神離、各自為政，遇到問題就互相推諉、逃避責任；執行部門的人員相對較少，而任務艱巨。事無巨細的工作與盲目、機械的服從，造成大量重復、反復性工作，大大降低了行政工作的工作效率。

１．３行政管理體系不完善，缺乏規章制度保障

民辦高校在運營過程中，最初制定的規章制度中存在很多漏洞、不完善的地方需要改進，可是這些年過去依舊沒有修訂新的規章制度的原因無外乎有三個：一是學校的中層管理者一般都是高學歷、科研強的學術性人才，在管理方面的知識儲備略微不足，會使管理工作缺少統籌與計劃；二是民辦高校中層管理者實行換崗制，往往一個崗位的管理剛摸索出點經驗，就換下一個管理崗位了，管理經驗缺少連續性，不利于各個管理崗位的發展與創新；三是行政人員流動性大，缺少崗前培訓和工作交接，導致工作重復率高、效率低。

１．４行政人員工作效率低，職業倦怠現象普遍

民辦高校的行政人員普遍由兩部分人構成，一部分是建校初期的留校學生，他們是辦公室的前輩，學歷低、工作重人情輕效率，得到領導的重用；一部分是隨著高校發展隨時引進的人員，他們是辦公室的新人，學歷高確很難得到領導的賞識與機會提升。這樣的組合兩極分化，很難找到融通點并提高行政工作效率。再者，民辦高校的行政人員工作強度大，每天都要處理大量重復性、瑣碎性的事務，工作沒重點。尤其是剛參加工作的年輕人，高校的工作不像他們想象的那樣輕松，而且待遇低、工作很難得到提升、空有一身好武藝卻無用武之地。

１．５從事行政管理人員綜合素質不高，無法適應現實需要

在民辦高校建校初期，聘用的行政人員一般受教育程度不高，他們個人的提升速度遠遠沒有高校發展的速度快。還有部分行政管理人員所學專業工作不對口，專業知識與技能對工作不能進行輔助與指導。再者，民辦高校對行政管理人員的扶持性政策特別有限，沒有激勵行政人員上進的動力，也很少為行政人員提供在職培訓或學習，導致行政人員很難適應民辦高校發展的腳步。行政管理人員的道德素質、文化修養、受教育程度，決定著行政效率的高低與行政決策的科學、完整性。

２民辦高校行政管理問題的對策

２．１更新思想，樹立“以人為本”的理念，使行政人員有歸屬感

目前，民辦高校的管理者和決策者已經逐漸認識到行政管理工作的重要性。但是在以往的高校管理理念長期影響下，使得絕大部分教師的潛意識里都有重教學輕行政的思想，要改變這種認識的偏差，必須要從思想源頭抓起。學校管理者必須轉變思想觀念，打破陳規舊俗。要讓行政人員和其他教學教師都認識到行政工作不僅僅是每天只能做類似跑腿、接聽電話、復制粘貼表格等這樣基礎又沒技術含量的事務性勞動，而是高校行政管理體系中不可或缺的環節。樹立“以人為本”的理念，尊重、理解行政人員的付出與努力，同等對待管理、教學與科研，正確認識三者的重要性和關聯性，糾正以往錯誤的思想觀念。充分利用網絡資源，借鑒和引進其他高校先進的管理經驗和模式，使自身的管理工作模式更加完善。

２．２著力推進行政機構改革，完善制度健全長效管理機制

民辦高校行政機構設置不合理的原因在于過度參照政府行政管理模式，而沒從自身的實際情況出發。行政組織機構設置的合理與否，直接影響到行政管理工作的效率，關乎高校的良好運營與否。高校行政機構的設置應本著科學性、高效性和嚴謹性的原則，按照市場化規律設置。根據各行政部門所承擔的切實任務來合理規劃機構設置。大刀闊斧的改革創新，果斷裁剪職能重復與無關緊要的組織機構，精簡人員，按需設崗，明確職責，科學分工。行政管理制度的建立健全，應鼓勵各行政崗位的一線工作者提供方案，再由中層領導審核并修訂，最終建立一套系統性、層次性和實用性的管理制度體系。可以從根本上杜絕人浮于事、互相推諉的不良現象，從而更好的為教學和科研提供服務，全面有效地提高行政工作效率。

２．３樹立行政效率觀念，充分調動行政人員的積極性的創造性

中層管理者應該不斷調整工作思路和工作方法，提高自身的行政管理能力，有計劃的布置行政管理工作，系統而有層次的安排事務性工作，利用自身的影響力與號召力帶動整個部門行政人員提高行政工作效率。打破常規，改變以往“大鍋飯”的管理模式，要重視人力資源的開發與管理，充分調動行政人員工作的積極性。效率優先、優勞優酬、獎罰分明、以人為本的原則，把事務性工作落實到個人，安全責任目標量化分解。誘發行政人員產生緊迫感，強化行政人員的競爭意識，激發行政人員的工作潛能，克服平均主義思想，最大化的調動行政人員的工作積極性，從而提高行政工作效率，推動行政部門為教學和科研提供更高效更優質的服務。

２．４提高行政人員素質，提供現代化行政服務

民辦高校要想提高自身的競爭力，只有依靠掌握先進的科學技術手段。高校應該每年拿出固定資金用于改善行政工作條件和辦公設備，實現現代化和自動化行政辦公。行政人員應該加快轉變思想，提高自己的個人素質和專業技能，使之與現代化的辦公設備匹配，改革創新，加快信息傳遞，簡化管理程序，實現行政辦公自動化。高校應該在行政員工提高個人素質的同時，加大對行政培訓經費的投入。加強行政工作人員的培訓力度，全面建設高素質、高技能的行政管理隊伍，提高現代化的行政辦公手段。如規范崗位職責后，針對不同職責、不同性質的工作應該進行專業化、技術化的職業培訓，避免閉門造車，應與其他高校相互學習，并借鑒其他高校轉型的成功經驗，提高行政人員的綜合素質和現代化的辦公技能，為全校師生提供更優質和更高效的現代化服務。

作者：趙龍 單位：遼寧對外經貿學院