環境類評職論文現代化體系在環境監測站的實施

　　摘要：本文重點闡述了為全面推進環境監測現代化建設，進一步提高環境監測的綜合實力和整體能力，更好地為經濟社會發展、環境管理和環境決策服務，結合環境監測站環境管理的現實和潛在需要，綜合分析全國環境監測領域的發展動態和趨勢，制定環境檢測現代化建設標準。

　　關鍵詞：環境監測站,現代化建設,標準體系

　　一、環境監測現代化建設標準體系的必要性：

　　黨中央、國務院對環境監測高度重視。溫家寶總理在2011年會見參加國合會2011年年會外方委員和代表時強調，要努力改進監測手段，提高監測水平，要重視完善環境監測標準，逐步與國際接軌，使監測結果與人民群眾對青山綠水藍天白云的切實感受更加接近。

　　李克強總理在第七次全國環保大會講話中要求，要抓緊修訂和發布嚴格的環境空氣質量標準，增加PM2.5等監測指標，改進空氣質量評價方法。

　　國務院《意見》指出，要改進環境質量評價方法，健全環境質量評價體系，全面推進監測能力標準化建設，提高環境應急監測處置能力，完善國家重點監控點位和自動監測網絡，擴大監測范圍，建設國家環境監測網，推進環境專用衛星建設及應用，提高遙感監測能力建設，完善環境監測體制機制。

　　黨的十八大報告首次提出了“美麗中國”這一全新理念。美麗中國，是時代之美、社會之美、生活之美、百姓之美、環境之美的總和。建設美麗中國，核心就是要按照生態文明要求，通過建設資源節約型、環境友好型社會，實現經濟繁榮、生態良好、人民幸福。

　　為全面推進我縣環境監測現代化建設，進一步提高環境監測的綜合實力和整體能力，更好地為經濟社會發展、環境管理和環境決策服務，按照要求，綜合分析全國環境監測領域的發展動態和趨勢，制定符合環境監測站的基本現代化建設標準。

　　2環境監測現代化建設標準體系建設參考依據

　　環境監測現代化建設標準體系建設要結合既可以實際出發也得需要依照可行性的報告作出實際標準體系，它的參考依據可根據

　　1、《南通市“十二五”環境監測發展規劃》;

　　2、《南通市“十二五”環境監測發展規劃實施方案》;

　　3、《海安縣“十二五”環境監測發展規劃》;

　　4、《南通市事業單位崗位設置管理實施意見》(通辦發【2010】17號);

　　3環境監測現代化建設標準體系建設目標

　　按照“準確、及時、高效、全面”的總體要求，全縣的環境監測工作與國民經濟社會協調發展，到2015年，建成一個政府監管有力、體制機制科學、技術體系完備、人才隊伍壯大、整體效能優越的區域環境監測網絡，環境監測水平與全國先進水平接軌，說清環境質量、污染物排放總量、環境容量和特殊污染物狀況，滿足生態文明建設對環境監測的要求。

　　3.1建立滿足社會經濟可持續發展的環境監測技術體系

　　建立較為完善的環境空氣、水質、噪聲自動監控系統;加強實驗室基礎及深度分析能力建設，在體現地域特色和能力梯度的基礎上，重點加強重金屬監測和生態監測等大型儀器設備的配備，配置更新相應的前處理設備及輔助設備;建成反應迅速、科學規范、及時準確的突發環境污染事件預警及應急監測系統;建立覆蓋全縣的環境監測數據快速采集、處理、評價、審核、傳輸、反饋和發布信息系統。

　　3.2建立一支高素質的環境監測隊伍

　　按照現代人力資源組織方式，建成一支梯度結構合理、專業領域完整、技術優勢互補、符合現代化要求的環境監測人才隊伍。

　　3.3建立現代管理體制和運行機制

　　建立環保部門統一監督管理的以環境監測機構為主體、社會環境監測力量適度參與的環境監測格局;強化污染源監督監測和環境質量監測的政府職能，提高監管效能;在社會服務性環境監測領域，按照“公平參與、有序競爭、誠信服務”的原則，建立符合統一監督管理原則的管理體制和符合市場規律的運行機制。

　　4主要任務

　　4.1圍繞環境保護規劃、重點任務和管理需要，有針對性地開展環境監測工作

　　4.1.1深化環境質量監測工作，基本說清環境質量狀況及其變化趨勢。

　　(1)建立健全環境質量監測管理制度，規范環境質量監測行為。制定環境質量監測工作計劃，落實環境質量監測任務。強化環境質量分析能力，查找突出環境問題，為環境管理提供依據。完善環境質量報告制度，定期向當地人民政府報告環境質量狀況和污染物排放狀況。

　　(2)優化調整環境監測網，強化環境監測點位的代表性和覆蓋面。根據國家《環境質量監測點位管理辦法》及監測點位布設的技術規定，結合我縣實際，優化調整我縣環境監測斷面(點位)，突出環境監測點位的代表性。

　　(3)加強對人體健康影響較大的污染因子監測。逐步增加臭氧、細顆粒物和一氧化碳監測指標，加強重金屬特征污染因子的監測。

　　(4)加強環境質量綜合評價，說清環境質量狀況及其變化趨勢。及時掌握環境質量綜合評價的新規定，完善環境質量變化趨勢的評價方法，客觀反映環境狀況。

　　4.1.2強化污染源監測工作，為環境管理提供技術支撐

　　圍繞“十二五”環境保護重點領域，做好總量減排、日常監督監測工作，強化污染源在線監測比對工作、重金屬、土壤污染等專項監測工作，重視數據的有效性和科學準確。

　　4.1.3不斷拓展監測新領域，加強生態監測和農村環境監測

　　在加強城區環境監測工作的同時， “十二五”特別關注農村的環境監測工作，完善農村環境監測技術體系，客觀反映農村環境質量。開展生態監測工作，真實評價生態保護工作成效;逐步開展農業面源污染的監測、城市汽車污染的監測、危險廢物的監測和地下水污染源的監測等。

　　4.1.4加強環境應急監測，提高污染事故快速響應能力

　　(1)強化應急，切實解決大部分現場監測需求

　　基于我縣環境監測現場應急監測能力仍然較為薄弱的局面，應急監測能力建設要著力加強現場部分對重大氣、水污染事故的直接監測能力，使監測人員在處理大部分常見污染形態的事故時能直接定性、定量實施監測，最快速提供技術支持。

　　(2)內外并舉，協調現場監測和室內分析建設

　　由于目前國內外大部分突發性環境事件的應急監測都涉及大量的室內分析，但由于受技術水平限制，多數氣、水、重金屬污染的準確定量仍以實驗室分析為主，因此應急監測能力建設不僅要加強現場監測，還要同步加強室內快速響應、大量分析的能力。

　　(3)突出重點，形成滿足實際需要的監測強項

　　環境污染事故種類、性質五花八門，必須抓住重點，有針對性地加強對區域突發性水質污染(如化工、重金屬污染等)、氣體污染(化工業、交通事故引發的污染)的監測預警，從而對多數污染現場實施速測、特殊污染室內精測，形成對氣體、水質或重金屬等污染物的監測強項。

　　(4)力求先進，緊跟現代環境監測技術的潮流

　　應急監測能力建設是環境監測站現代化能力建設的重要方面，因此新上設備應把握現代環境監測技術的發展方向，盡量引進當代世界上成熟的先進分析儀器和技術。

　　(5)整合資源，挖掘監測站現有的工作潛力

　　我縣環境監測站經多年投入，生態預警工作已具備相當水準，目前在生態預警監測工作已經建設有兩套大氣自動系統及一套水質自動監測站，多年來對我縣環境空氣、水質預警工作中發揮了巨大的作用，在今后的應急監測工作中仍需在質量控制及站務管理兩個方面進行重點強化，以最大程度的發揮其生態預警的作用。

　　4.1.5加強環境監測科研，引導整體能力提升

　　打破科研對于擁有大量日常性工作的基層單位來說是“錦上添花”的配襯的傳說，從工作入手，從需求出發，按照“工作問題化、問題項目化、項目科研化、科研成果化、成果應用化”這一切合監測工作實際的思路開展監測科研工作，鍛煉全體職工在日常工作中注重發現問題，解決問題的能力，并逐步上升到理論高度，夯實監測科研的基礎，培養監測科研的氛圍。

　　4.2圍繞縣環境保護規劃目標和公眾需求，加強環境監測信息公開工作

　　建立環境監測信息公開目錄，規范環境監測信息發布內容和方式，拓寬發布渠道和范圍，建立標準化、實時化的環境信息發布機制，加強環境監測信息共享，保障公眾環境知情權。

　　4.3圍繞基本公共服務和環境監督需要，提升環境監測能力

　　(1)加大儀器設備投入，夯實環境監測基礎。

　　按照站內的儀器設備狀況，更新老化的分析、監測儀器設備，強化在用監測分析設備的日常維護保養，同時對照現代化監測站的要求，有針對性的增添部分儀器設備。針對目前繁瑣復雜的手工操作費時費力的弊端，引進先進的連續自動前處理裝置，提高實驗室分析效率和前處理質量。逐步開展有機污染物的分析工作。

　　(2)確保環境監測數據的科學準確。進一步規范環境監測人員持證上崗的考核。健全環境監測質量管理體系，全面加強監測數據質量控制。充實環境標準樣品庫，從源頭上確保監測數據的準確性。

　　(3)強化環境監測人員培訓，增強技術支撐能力。重點加強環境監測業務、技術和質量管理方面的培訓，著力提升環境監測人員技術水平。開展環境監測學科研究，解決制約監測工作的重點難點問題。

　　5保障措施

　　5.1法制保障

　　認真貫徹落實環境監測法律法規和《環境監測管理條例》，出臺與其相配套的管理辦法，明確環境監測的法律地位，明確環境監測的主體和權利、義務，將環境監測納入地方法制化的整體軌道，為環境監測現代化提供法制保障。

　　建立環保目標責任制，將環境監測現代化建設列入地方行政首長環保目標責任制，列入各級黨委、人大、政府的重大決策事項，列入部門重點工作，局黨組要加強組織協調，將環境監測現代化建設切實擺上重要議事日程，為實施環境監測現代化建設提供政策技術支持和組織領導。

　　5.2體制保障

　　建立和完善環境監測體制，實行政企分開，扭轉管、測部分的狀態，強化環境監測法制管理，減少任何可能影響監測數據正確判斷的行政干預和違法習慣挪威，確保環境監測工作正常開展。加強環境監測網絡建設，強化監測力量的優化配置，形成有一定梯度、功能相對完整、優勢互補、資源共享、有勝劣汰的現代化環境監測網絡體系。

　　5.3經費保障

　　環境監測既是環境管理的重要組成部分，又體現了政府對環境質量負責的行政職能，其經費也應依靠各級財政投入保障。環境監測作為環境管理的技術支撐、環境執法的技術基礎，其經費投入應優先保障。應建立和完善環境監測經費收支體系，切實保證環境監測現代化建設資金的有效投入。要充分利用市場手段，建立全方位的投入機制，引導各種經濟成分積極參與環境監測市場建設，通過財政撥款、環保系統資金配套、部門自籌資金、社會民間等企業或組織投資等多渠道資金籌措，保證環境監測現代化建設資金落到實處。

　　5.4人力保障

　　要建立現代化人力資源組織方式，根據環境監測現代化建設目標和發展計劃，配備專業技術人員，要廣開門路、擇優用人，提高監測隊伍高學歷人員、高層次人才的比例，建立一支結構合理、技術精湛、響應迅速、作風嚴謹的環境監測隊伍。

　　5.5技術保障

　　依靠國家、省級、市級環境監測機構給予環境監測業務管理、質量管理和技術運作的指導，提供不斷完善的環境監測技術路線體系、規范體系、標準方法體系和環境標準樣品支撐體系、規范各環境要素的監測方法，使用環境監測現代化管理需要。

　　6、結束語

　　在環境監測站中建設基本的現代化標準體系不是一朝一夕就可以建立的，他肩負著的美化環境的重任，以此希望從各個方面出發以及加以配合，把我們各個城市甚至與我們整個中國打造成一個青山綠水的美麗桃源。