油田開(kāi)發(fā)中財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

　　在石油企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，油田開(kāi)發(fā)中的預(yù)算管理工作十分重要，其影響著企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升。而油田開(kāi)發(fā)中預(yù)算管理工作極易受到一些不確定因素的影響，導(dǎo)致預(yù)算管理工作出現(xiàn)問(wèn)題。因此，如何解決油田開(kāi)發(fā)過(guò)程中財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的問(wèn)題，已成為石油企業(yè)相關(guān)財(cái)務(wù)管理人員所面臨的首要難題。本文對(duì)油田開(kāi)發(fā)中預(yù)算管理存在的問(wèn)題進(jìn)行了研究和分析，并提出了相應(yīng)的對(duì)策，以供參考和借鑒。

　　《勝利油田黨校學(xué)報(bào)》(雙月刊)創(chuàng)刊于1987年，由勝利油田黨校主辦。本刊為社會(huì)科學(xué)研究服務(wù)、為國(guó)有企業(yè)尤其是石油企業(yè)改革和發(fā)展服務(wù)、為黃河三角洲之崛起服務(wù)、為黨校教學(xué)科研服務(wù)。

　　0 引 言

　　在企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作中，預(yù)算管理占據(jù)重要的地位，決定著企業(yè)的發(fā)展前景，這對(duì)石油企業(yè)而言同樣如此。在石油企業(yè)油田開(kāi)發(fā)過(guò)程中，只有做好預(yù)算管理工作，才能給企業(yè)創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益，從而推動(dòng)石油企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。近年來(lái)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日漸加劇，這給石油企業(yè)油田開(kāi)發(fā)預(yù)算管理工作提出了更高的要求，石油企業(yè)只有保證預(yù)算管理工作正常有序的進(jìn)行，才能使自身在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳步。然而現(xiàn)階段我國(guó)石油企業(yè)油田開(kāi)發(fā)過(guò)程中預(yù)算管理工作存在較多的問(wèn)題和缺陷，使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益受到了嚴(yán)重的影響，從而導(dǎo)致石油企業(yè)的發(fā)展受到阻礙。因此，石油企業(yè)相關(guān)財(cái)務(wù)管理部門(mén)必須對(duì)此給予高度重視，只有解決了油田開(kāi)發(fā)過(guò)程中預(yù)算管理存在的問(wèn)題，才能保證石油企業(yè)的長(zhǎng)久、穩(wěn)定發(fā)展。

　　1 油田開(kāi)發(fā)中預(yù)算管理的界定

　　預(yù)算管理是指企業(yè)對(duì)用于生產(chǎn)的資金成本進(jìn)行科學(xué)、合理的預(yù)測(cè)，以達(dá)到降低企業(yè)投資成本的目的。在石油企業(yè)的油田開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中，財(cái)務(wù)預(yù)算管理內(nèi)容相對(duì)較為復(fù)雜、全面，不僅包括成本的預(yù)算，還包括經(jīng)營(yíng)預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算等。油田開(kāi)發(fā)過(guò)程中預(yù)算管理工作相對(duì)比較全面，這就給管理工作的開(kāi)展增加了難度，同時(shí)也提出了更高的要求。

　　2 現(xiàn)階段油田開(kāi)發(fā)中財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的問(wèn)題

　　2.1 財(cái)務(wù)預(yù)算工作不到位

　　現(xiàn)階段，我國(guó)石油企業(yè)油田開(kāi)發(fā)中預(yù)算管理工作存在最主要的問(wèn)題是財(cái)務(wù)預(yù)算管理不到位，這對(duì)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展是十分不利的。相比于其他項(xiàng)目的財(cái)務(wù)預(yù)算管理，油田開(kāi)發(fā)項(xiàng)目所需考慮的因素更多，也更為復(fù)雜，例如需要考慮油田勘探地形、開(kāi)發(fā)時(shí)間、所需設(shè)備和儀器等，這些不確定因素都會(huì)給預(yù)算管理工作造成嚴(yán)重的困擾，一旦遺漏了其中一個(gè)細(xì)小的環(huán)節(jié)，就會(huì)導(dǎo)致成本預(yù)算不準(zhǔn)確，從而降低石油企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。因此，在對(duì)油田開(kāi)發(fā)過(guò)程進(jìn)行預(yù)算管理時(shí)，必須做到全面、具體，不能忽略了其中的任何一個(gè)細(xì)節(jié)，這樣才能保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益得以提升。

　　2.2 預(yù)算管理監(jiān)管力度不夠

　　目前，我國(guó)石油企業(yè)油田開(kāi)發(fā)中普遍存在對(duì)預(yù)算管理監(jiān)督不嚴(yán)的現(xiàn)象，這給油田開(kāi)發(fā)預(yù)算管理工作造成了嚴(yán)重困擾，導(dǎo)致預(yù)算管理工作極度混亂。由于缺乏對(duì)預(yù)算管理過(guò)程的監(jiān)督管理，出現(xiàn)了一系列的問(wèn)題，例如預(yù)算管理數(shù)據(jù)與實(shí)際投資成本相差過(guò)大、預(yù)算管理數(shù)據(jù)丟失等，這些問(wèn)題給企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展造成了影響。另外，雖然一些油田企業(yè)建立了預(yù)算管理監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，但由于對(duì)其重視力度不夠，使該部門(mén)無(wú)法對(duì)預(yù)算管理過(guò)程進(jìn)行有效監(jiān)管，不能發(fā)揮實(shí)質(zhì)性的作用，最后流于形式，從而給油田企業(yè)造成損失，阻礙其進(jìn)一步發(fā)展。

　　2.3 預(yù)算管理人員的素質(zhì)有待進(jìn)一步提高

　　在油田開(kāi)發(fā)過(guò)程中，預(yù)算管理人員素質(zhì)的高低決定著預(yù)算管理工作能否正常有序的開(kāi)展。然而現(xiàn)階段我國(guó)油田開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中預(yù)算管理人員的素質(zhì)普遍偏低，使預(yù)算管理工作漏洞百出，影響財(cái)務(wù)管理工作開(kāi)展的同時(shí)，也給油田企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展造成了影響。而預(yù)算管理人員素質(zhì)出現(xiàn)問(wèn)題的主要原因有以下幾點(diǎn)：第一，油田企業(yè)缺乏健全的培訓(xùn)體系，不能對(duì)預(yù)算人員的財(cái)務(wù)預(yù)算能力進(jìn)行定期培訓(xùn)，導(dǎo)致人員的專(zhuān)業(yè)水平跟不上社會(huì)發(fā)展的需求，最后影響企業(yè)的發(fā)展;第二，油田企業(yè)在引進(jìn)財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員時(shí)，為了降低支出，往往會(huì)聘用一些素質(zhì)不夠高的人員擔(dān)任財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，這些人員由于專(zhuān)業(yè)水平有限，不能對(duì)油田開(kāi)發(fā)過(guò)程中出現(xiàn)的一些影響因素進(jìn)行合理分析，導(dǎo)致預(yù)算結(jié)果出現(xiàn)問(wèn)題，從而給油田企業(yè)造成更加嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

　　3 提高油田開(kāi)發(fā)中財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平的對(duì)策

　　3.1 科學(xué)指導(dǎo)油田開(kāi)發(fā)過(guò)程的財(cái)務(wù)預(yù)算管理

　　首先，油田開(kāi)發(fā)財(cái)務(wù)預(yù)算工作要做到全面性，即全面分析油田開(kāi)發(fā)過(guò)程中的成本預(yù)算，并對(duì)其中存在的影響因素進(jìn)行全面、具體的考慮，不遺漏任意一個(gè)細(xì)小的環(huán)節(jié)，從而提高財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平。另外，對(duì)油田開(kāi)發(fā)實(shí)行精準(zhǔn)、細(xì)致的財(cái)務(wù)預(yù)算，不僅要通盤(pán)考慮各個(gè)環(huán)節(jié)所需的財(cái)務(wù)資金，也要考慮每個(gè)環(huán)節(jié)財(cái)務(wù)預(yù)算的準(zhǔn)確性，并做好變量預(yù)算，提高油田開(kāi)發(fā)財(cái)務(wù)預(yù)算準(zhǔn)確意識(shí)，用科學(xué)有效的方法在全面指導(dǎo)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的基礎(chǔ)上，降低成本，提高油田企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

　　3.2 建立完善的規(guī)范的管理制度

　　制度是確保管理工作順利進(jìn)行的關(guān)鍵所在，要想提高油田開(kāi)發(fā)過(guò)程中預(yù)算管理的水平，油田企業(yè)相關(guān)部門(mén)必須建立標(biāo)準(zhǔn)的、規(guī)范的管理制度，用制度去約束管理人員的行為，提高預(yù)算管理水平，從而推動(dòng)油田企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。首先，油田企業(yè)要規(guī)范財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系，一方面給予經(jīng)濟(jì)上的支持，加大投入，強(qiáng)化人員配置，另一方面要明確目標(biāo)和職責(zé)，保證預(yù)算管理工作正常有序的進(jìn)行。另外，油田企業(yè)還應(yīng)建立預(yù)算管理監(jiān)督管理機(jī)制，對(duì)預(yù)算管理過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管，有效確保油田開(kāi)發(fā)過(guò)程中財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作正常進(jìn)行，防止由于監(jiān)督不嚴(yán)而導(dǎo)致的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確等問(wèn)題，進(jìn)而提升油田企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

　　3.3 提高財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)

　　人員素質(zhì)是保證油田開(kāi)發(fā)過(guò)程預(yù)算管理工作正常有序進(jìn)行的關(guān)鍵，一旦人員素質(zhì)出現(xiàn)問(wèn)題，不僅會(huì)給財(cái)務(wù)管理工作造成影響，還會(huì)阻礙企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。因此，提高財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)十分重要，油田企業(yè)相關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)必須給予高度重視，具體要做到以下幾點(diǎn)。第一，建立標(biāo)準(zhǔn)的員工培訓(xùn)機(jī)制，對(duì)預(yù)算管理人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括預(yù)算管理技能和思想道德，不斷提高預(yù)算管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和道德品質(zhì)，從而給油田企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更高的價(jià)值。第二，油田企業(yè)要提高招聘門(mén)檻。在對(duì)預(yù)算管理人員進(jìn)行招聘時(shí)，相關(guān)負(fù)責(zé)人要對(duì)人員各方面的能力進(jìn)行分析和衡量，確保沒(méi)有符合要求，再進(jìn)行招收，防止由于人員素質(zhì)水平有限而導(dǎo)致預(yù)算管理工作出現(xiàn)問(wèn)題。第三，油田企業(yè)還應(yīng)建立規(guī)范的員工考核機(jī)制，對(duì)預(yù)算管理人員進(jìn)行定期的能力考核，并將考核結(jié)果納入員工薪資待遇中，以此調(diào)動(dòng)預(yù)算管理人員的工作積極性，提高他們的責(zé)任意識(shí)，為提高油田企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益創(chuàng)造條件。

　　4 結(jié) 語(yǔ)

　　油田開(kāi)發(fā)過(guò)程中的預(yù)算管理工作對(duì)提高油田企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益而言十分關(guān)鍵，然而，目前我國(guó)油田開(kāi)發(fā)項(xiàng)目預(yù)算管理工作還存在一些問(wèn)題和不足，其中包括重視程度不夠、管理制度不健全以及人員素質(zhì)有待提高等，這使預(yù)算管理水平得不到提升，嚴(yán)重降低了油田企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。因此，油田企業(yè)相關(guān)部門(mén)和人員必須對(duì)自身預(yù)算管理工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析和總結(jié)，探究出科學(xué)、合理的解決對(duì)策，提高油田開(kāi)發(fā)過(guò)程的財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平，降低成本投入，提高油田企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，從而給我國(guó)油田事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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