新時(shí)代背景下的農(nóng)村勞動(dòng)力“轉(zhuǎn)移流”就業(yè)特點(diǎn)分析

　　黨的十九大報(bào)告鮮明提出有效推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)是實(shí)現(xiàn)新時(shí)代背景下新型城鎮(zhèn)化的有效途徑。根據(jù)目前的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移特點(diǎn)發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，主要表現(xiàn)在農(nóng)村勞動(dòng)力的就近轉(zhuǎn)移就業(yè)方面，這一轉(zhuǎn)移就業(yè)模式大大的改善了農(nóng)村勞動(dòng)力大量向城市流入的局面，有效地避免了造成城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)、生態(tài)資源緊缺等一系列問(wèn)題，同時(shí)減少了農(nóng)村勞動(dòng)力異地轉(zhuǎn)移的成本支出，增加了轉(zhuǎn)移就業(yè)人口的人均收入，提高了其就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

　　《人力資源管理》雜志[1] 是經(jīng)國(guó)家新聞出版總署正式批準(zhǔn)，內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)社主管/主辦，中國(guó)人事科學(xué)研究院、北京大學(xué)人力資源開(kāi)發(fā)與管理中心學(xué)術(shù)支持。國(guó)際刊號(hào)：ISSN1673-8209，國(guó)內(nèi)刊號(hào)：CN15-1346/F，郵發(fā)代號(hào)：16-293;是我國(guó)為數(shù)不多的人力資源部門、企業(yè)高中層領(lǐng)導(dǎo)、教育科研管理和相關(guān)管理的學(xué)術(shù)期刊。

　　一、引言

　　自黨的十八大以來(lái)提出的一系列新理念新戰(zhàn)略取得了歷史性的成就，十九大鮮明提出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量雖居世界第二，但仍存在著一些短板和問(wèn)題尚未解決。因此，在新時(shí)代背景下，研究農(nóng)村勞動(dòng)力“轉(zhuǎn)移流”的特點(diǎn)，對(duì)加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)造有利于農(nóng)民工逐步融入城市的市場(chǎng)環(huán)境和條件，最終實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移人口市民化具有重大的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

　　國(guó)外關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題的研究起步較早，相關(guān)理論較為成熟。英國(guó)人口統(tǒng)計(jì)學(xué)家拉維斯坦(1992)根據(jù)實(shí)驗(yàn)研究總結(jié)得出人口遷移規(guī)律：人口的遷移受到距離的影響，并且隨著技術(shù)進(jìn)步，交通運(yùn)輸工具的便利和工商業(yè)的快速發(fā)展，使得人口遷移量在逐漸增加。美國(guó)學(xué)者唐納德·伯格(1994)從宏觀層面具體分析影響人口遷移的經(jīng)濟(jì)原因，由此提出著名的“推-拉”假說(shuō)，其結(jié)論指出引起人口遷移的原因有兩個(gè)方面：其一是人口原本的居住地推力或者排斥力的推動(dòng)作用;其二是遷移地的拉力或者吸引力的拉動(dòng)作用，由于這兩方面的共同作用導(dǎo)致人口不斷地發(fā)生遷移。而美國(guó)學(xué)者劉易斯得出了在二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)條件下的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移理論，該理論指出勞動(dòng)力供給具有完全的彈性。

　　相對(duì)于國(guó)外而言，我國(guó)關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題的理論研究起步較晚，相關(guān)的理論還不是很成熟，并且很多是對(duì)西方理論的學(xué)習(xí)借鑒，我國(guó)學(xué)者根據(jù)人口學(xué)理論中“人口流動(dòng)高位移規(guī)律”總結(jié)得出農(nóng)村勞動(dòng)力在轉(zhuǎn)移過(guò)程中的幾大特點(diǎn)，概括為：總是趨向于從低層次向高層次轉(zhuǎn)移，從生存條件差的地方向生存條件好的地方轉(zhuǎn)移，從勞動(dòng)收益低向勞動(dòng)收益高的區(qū)位轉(zhuǎn)移，從農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移。根據(jù)現(xiàn)有國(guó)內(nèi)外學(xué)者的研究和我國(guó)的實(shí)際情況，綜合我國(guó)農(nóng)村人口基數(shù)大，農(nóng)村勞動(dòng)力密集，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后，農(nóng)民綜合能力較低等因素，可以得出我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移問(wèn)題面臨著一些與其他國(guó)家不同的發(fā)展條件和特點(diǎn)。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力向城市大規(guī)模轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，這無(wú)形中給城市帶來(lái)了一定的就業(yè)壓力，而且大量的人口流入也對(duì)城市的交通、教育、醫(yī)療等方面資源和設(shè)施帶來(lái)了巨大的考驗(yàn);另一方面，隨著農(nóng)村大量青壯年勞動(dòng)力的離開(kāi)，導(dǎo)致不少農(nóng)村出現(xiàn)了“空心村”，造成一些閑置資源的浪費(fèi)，這些由農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移帶來(lái)的問(wèn)題需要我們深入有效地進(jìn)行分析。

　　二、從“轉(zhuǎn)移流”方向來(lái)看，就近轉(zhuǎn)移就業(yè)的勞動(dòng)力呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，大量轉(zhuǎn)移人口到農(nóng)村就業(yè)

　　長(zhǎng)期以來(lái)，許多沒(méi)有實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化戶籍轉(zhuǎn)換的農(nóng)村人口，他們一方面在農(nóng)村從事第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，另一方面又在城鎮(zhèn)參加非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)，這種既在農(nóng)村又在城鎮(zhèn)就業(yè)的兼業(yè)化形式日益成為轉(zhuǎn)移人口的熱衷選擇，換言之，他們?cè)诔擎?zhèn)居住享受城鎮(zhèn)的生活方式，同時(shí)到農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)中就業(yè)，隨著工業(yè)化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化的快速發(fā)展，越來(lái)越多的本地企業(yè)對(duì)普工、技術(shù)工的需求不斷增強(qiáng)，這吸引了更多的農(nóng)村勞動(dòng)力就近就業(yè)，選擇其優(yōu)勢(shì)在于其一：選擇在家門口就業(yè)，可以做到打工家庭兩不誤，農(nóng)民既可以在本地打工又不會(huì)荒廢土地，避免了土地撂荒現(xiàn)象出現(xiàn);再者，就近轉(zhuǎn)移就業(yè)的人口居住地(小城鎮(zhèn))與工作地(農(nóng)村)的空間距離縮小，加上多年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和交通工具的便利，時(shí)間和空間上都節(jié)約了大量成本;其二：從轉(zhuǎn)移就業(yè)人口的年齡上看，大部分人屬于八十年代以前出生的人，大都具有豐富的農(nóng)業(yè)作業(yè)經(jīng)驗(yàn)，可以更快的適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn);其三：隨著新時(shí)代農(nóng)業(yè)信息化和機(jī)械化生產(chǎn)作業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)速度加快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)出規(guī)?；c專業(yè)化生產(chǎn)態(tài)勢(shì)，相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言，進(jìn)入這一領(lǐng)域工作的收益要明顯居高，可以為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供巨大的優(yōu)惠條件;其四：就外出打工的農(nóng)民工本身而言，選擇重新回到農(nóng)村、城鎮(zhèn)來(lái)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，可以充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)和利用自己在外學(xué)到的知識(shí)和豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，從而投身于自主創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的有效發(fā)展，也為農(nóng)村勞動(dòng)力提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　三、從“轉(zhuǎn)移流”人口就業(yè)方式來(lái)看，家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)大好，有效降低了轉(zhuǎn)移人口的成本

　　從轉(zhuǎn)移人口的生活狀況來(lái)看，相當(dāng)一部分轉(zhuǎn)移農(nóng)民選擇就近轉(zhuǎn)移，既減少了異地轉(zhuǎn)移的成本和遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)奔波的勞累，也方便了照顧家庭，在經(jīng)濟(jì)、精神、生活上都降低了他們的負(fù)擔(dān)和壓力。新時(shí)代背景下我國(guó)社會(huì)的發(fā)展不僅要讓已經(jīng)轉(zhuǎn)移的農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)上受益，還要讓其享受到與城里人同等的公共服務(wù)和社會(huì)保障，縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間在社會(huì)公共服務(wù)上的不平衡、不充分的發(fā)展矛盾，讓轉(zhuǎn)移人口盡快實(shí)現(xiàn)城市化。根據(jù)相關(guān)調(diào)查分析，家庭服務(wù)業(yè)已然成為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的一大不可忽視的市場(chǎng)，從家庭服務(wù)業(yè)的規(guī)模和結(jié)構(gòu)來(lái)看，其就業(yè)地在當(dāng)?shù)赝耆梢詽M足就地轉(zhuǎn)移的農(nóng)村人口需要，而且結(jié)構(gòu)較為簡(jiǎn)單，不需要太多的專業(yè)技能和工作經(jīng)驗(yàn)就可以在短時(shí)間內(nèi)完成。此外，在降低轉(zhuǎn)移成本上，就近就業(yè)具有突出優(yōu)勢(shì)。例如在子女的教育問(wèn)題上，為給孩子提供良好的讀書(shū)條件，越來(lái)越多的農(nóng)村家庭選擇送孩子到城鎮(zhèn)學(xué)校接受教育，故而許多農(nóng)戶選擇在城鎮(zhèn)購(gòu)房，這樣既可以減少因升學(xué)考試帶來(lái)的問(wèn)題以及擇校費(fèi)的免除，也可以在周邊從事第二、三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)工作，加上交通條件的便利，即使往返兩地(居住地和工作地)也不會(huì)消耗很多時(shí)間和成本，還可以照顧子女的學(xué)習(xí)，長(zhǎng)陪伴在孩子身邊，避免了留守兒童的再次形成;另一方面，由于從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到大城市的農(nóng)民大多數(shù)都在城市從事最低端的服務(wù)業(yè)，其收入不高且打拼多年也未必可以在那里住有所居，加之落葉歸根的思鄉(xiāng)情與日俱增，那么選擇在當(dāng)?shù)負(fù)駱I(yè)、就業(yè)就成為他們的最佳選擇。

　　四、從促進(jìn)轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)政策來(lái)看，新時(shí)代背景下加強(qiáng)轉(zhuǎn)移農(nóng)民培育培訓(xùn)機(jī)制，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)

　　新時(shí)代背景下農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口呈現(xiàn)出轉(zhuǎn)移人口群體數(shù)量大、分布范圍廣泛、勞動(dòng)能力普遍較低、就業(yè)創(chuàng)業(yè)難度較大等特點(diǎn)，針對(duì)這些特點(diǎn)，有效完善勞動(dòng)力市場(chǎng)的培訓(xùn)再就業(yè)體系顯得尤為必要。根據(jù)轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和其本身的比較優(yōu)勢(shì)，綜合開(kāi)展適合的培育培訓(xùn)機(jī)制，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和人員優(yōu)勢(shì)。例如可以運(yùn)用實(shí)地示范、遠(yuǎn)程教育和職業(yè)技術(shù)學(xué)校短期培訓(xùn)等模式，對(duì)留守農(nóng)民和已轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力進(jìn)行系統(tǒng)的、通俗易懂的養(yǎng)殖、栽培、澆灌、工藝等技術(shù)方面的培訓(xùn)。同時(shí)，對(duì)農(nóng)村一部分有創(chuàng)業(yè)愿望的人進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和政策支持，鼓勵(lì)其利用自身資源在家門口辦產(chǎn)業(yè)，通過(guò)理論基礎(chǔ)的稍加培訓(xùn)，以及為農(nóng)村勞動(dòng)力資源轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和提供必要的政策支持，使農(nóng)民更好的把握農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力供求的需要，從而加強(qiáng)農(nóng)民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力和意識(shí)，進(jìn)一步提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力，實(shí)現(xiàn)增加轉(zhuǎn)移人口人均收入的目的。此外，在加快推進(jìn)轉(zhuǎn)移農(nóng)民“市民化”建設(shè)過(guò)程中，許多回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民為回流地輸入了大量資金、技術(shù)和人力資本，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)匦滦偷膭趧?dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，使得農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展朝著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化方面進(jìn)行，促進(jìn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，使勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的社會(huì)效益逐漸加大，成為優(yōu)化城鄉(xiāng)之間勞動(dòng)力資源和生產(chǎn)力布局的有效實(shí)現(xiàn)形式，這對(duì)于新時(shí)代背景下加快促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

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