法律視野下公民個(gè)人信息安全與刑法保護(hù)

　　摘 要 公民個(gè)人信息安全是社會(huì)各界普遍關(guān)注的問題，我國刑法已經(jīng)明確將侵犯?jìng)€(gè)人信息納入犯罪行為，但是受到各種阻礙性因素的影響，保護(hù)公民個(gè)人信息安全的有效實(shí)施依然舉步維艱。因此，本文將針對(duì)刑法保護(hù)公民個(gè)人信息安全的實(shí)施問題展開具體分析，并在獲得正確認(rèn)識(shí)的前提下提出建議，以求提高刑法在保護(hù)公民個(gè)人信息安全方面的可實(shí)施性，從而更大限度的為人們的權(quán)益提供法律保障。

　　關(guān)鍵詞 公民個(gè)人信息 安全 刑法保護(hù) 建議

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　　互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展極大地推動(dòng)了信息的流動(dòng)，人們?cè)谌粘Ｉ钪行枰佑|和輸出大量信息，而這些信息當(dāng)中也包含著相當(dāng)部分個(gè)人信息。從近年來頻繁出現(xiàn)的個(gè)人信息泄露事件可以認(rèn)識(shí)到，不法分子和犯罪團(tuán)伙通過各種渠道收集和出售個(gè)人信息的行為，已經(jīng)嚴(yán)重影響到了我國公民的個(gè)人信息安全。另外，經(jīng)過分析后可以認(rèn)識(shí)到，個(gè)人信息泄露呈現(xiàn)出行業(yè)化和專業(yè)化的特點(diǎn)，而這也使得個(gè)人信息泄露逐漸上升為突出的社會(huì)性問題。在個(gè)人信息泄露的威脅下，我國公民在個(gè)人信息安全保護(hù)方面表現(xiàn)出了強(qiáng)烈的訴求，相關(guān)管理部門也試圖通過現(xiàn)有管理措施和法律法規(guī)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)化公民信息保護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧、穩(wěn)定發(fā)展。

　　一、公民個(gè)人信息概述

　　對(duì)于公民個(gè)人信息安全與刑法保護(hù)的有效實(shí)施，應(yīng)當(dāng)建立在正確認(rèn)識(shí)公民個(gè)人信息涵義的基礎(chǔ)上。實(shí)際上，我國司法部門及其相關(guān)法律還沒有對(duì)公民個(gè)人信息進(jìn)行準(zhǔn)確的界定，所以本文的研究對(duì)象采用接受程度比較普遍的解釋，即個(gè)人信息可以簡(jiǎn)單的理解公民在日常生活中用于身份識(shí)別的各類信息，最基本的個(gè)人信息有姓名、年齡、身份證號(hào)碼以及指紋等，延伸以后還包括與公民個(gè)人有關(guān)的信息，如考試成績(jī)、心理狀況等一切與人身有關(guān)的信息。

　　結(jié)合刑法在個(gè)人信息方面的規(guī)定，可以知道個(gè)人信息是公民權(quán)利的基本內(nèi)容，嚴(yán)格受到法律保護(hù)，如果其他個(gè)人或團(tuán)體組織在未獲得本人許可的狀況下泄露給第三方，那么信息被泄露人可以向其追究法律責(zé)任。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，個(gè)人信息安全的重要性不言而喻，從某種程度上來看，個(gè)人信息可以看作是一種資源，通過不法手段獲取和出售他人的個(gè)人信息，本質(zhì)上是一種侵害他人權(quán)益的行為。由此可見，刑法對(duì)公民個(gè)人信息保護(hù)具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)意義，是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的必然要求。

　　二、現(xiàn)行刑法在公民個(gè)人信息保護(hù)中的不足之處

　　(一)犯罪主體范圍

　　犯罪主體范圍劃定不當(dāng)是刑法在個(gè)人信息保護(hù)當(dāng)中的突出問題，提出這點(diǎn)的主要依據(jù)是《刑法修正案(七)》中對(duì)犯罪主體描述不當(dāng)，其列舉的犯罪主體是“等單位的工作人員”。實(shí)際上，其他刑法典都會(huì)對(duì)主體進(jìn)行具體闡述，如“等內(nèi)”或“等外”。所以，在主體范圍描述存在問題的情況下，犯罪主體的認(rèn)定自然也會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的問題，而這也給了部分犯罪分子可乘之機(jī)。

　　(二)犯罪情節(jié)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不清

　　犯罪情節(jié)的認(rèn)定直接影響處罰結(jié)果，為了體現(xiàn)法律的公平公正，犯罪嫌疑人的犯罪情節(jié)認(rèn)定必須符合實(shí)際。然而從當(dāng)前犯罪情節(jié)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)來看，還遠(yuǎn)不能達(dá)到精準(zhǔn)的犯罪情節(jié)認(rèn)定要求。落實(shí)到實(shí)踐中時(shí)，司法人員只能從經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，按照犯罪行為的規(guī)模和后果嚴(yán)重性進(jìn)行主觀判斷，而不能從法律規(guī)定中得到有效指導(dǎo)。在犯罪情節(jié)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)沒有明確提出的情況下，相關(guān)法律的操作性將會(huì)受到消極影響。

　　(三)罪名設(shè)置模糊

　　罪名的設(shè)置方面還不夠嚴(yán)謹(jǐn)，應(yīng)用到實(shí)踐中可操作性不強(qiáng)，盡管法規(guī)中新增了一部分侵犯?jìng)€(gè)人信息的罪名，但是各項(xiàng)罪名的司法解釋卻不是很完善，所以在具體罪名設(shè)置時(shí)，相關(guān)司法人員就要面對(duì)有名難置的狀況。在罪名設(shè)置模糊的前提條件下，基層司法部門的日常工作也作出了相應(yīng)的調(diào)整，所以當(dāng)前比較常見的罪名設(shè)置方法如下：第一種是把侵犯公民個(gè)人信息的所有行為都定作“侵犯公民個(gè)人信息罪”，這種做法操作比較簡(jiǎn)單，可以對(duì)不同的侵害個(gè)人信息行為定罪;第二種定罪方法比較有針對(duì)性，根據(jù)侵害公民個(gè)人信息行為的差異性，可以分為兩種罪名：即非法竊取公民信息罪和非法出售公民信息罪，顧名思義，這兩種罪名是根據(jù)犯罪結(jié)構(gòu)的差異性而設(shè)置的，然而經(jīng)過分析以后，可以認(rèn)識(shí)到這兩種罪名設(shè)置方法都存在明顯的缺陷，第一種無法體現(xiàn)出對(duì)犯罪行為差異性的考慮，第二種罪名設(shè)置當(dāng)中，犯罪嫌疑人可能存在兩種犯罪行為兼有的情況，從而受到司法部門的數(shù)罪處罰，而這對(duì)體現(xiàn)司法的公平公正是不利的?？偠灾?，現(xiàn)行罪名設(shè)置方式還不夠清晰，不能對(duì)侵害公民個(gè)人信息安全的全部罪行進(jìn)行合理定罪。如果這種狀況不能及時(shí)做出調(diào)整，可能會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的后果，如侵犯公民個(gè)人信息罪的獨(dú)立性遭到破壞，公民對(duì)刑法的權(quán)威性產(chǎn)生質(zhì)疑等。

　　(四)相關(guān)附屬刑法有待完善

　　公民個(gè)人信息的保護(hù)兼具深度和廣度，所以在保護(hù)個(gè)人信息法律的建設(shè)方面，還需要眾多附屬刑法的支持，而這點(diǎn)也正是我國刑法在保護(hù)公民個(gè)人信息方面所欠缺的。司法部門在附屬刑法不完善的大環(huán)境下，合理有序地開展各項(xiàng)工作也就無從談起。需要注意的是，部分附屬刑法的內(nèi)容沒有體現(xiàn)出全面性，只是在原有制度的基礎(chǔ)上簡(jiǎn)單補(bǔ)充了一些保護(hù)公民個(gè)人信息的法律規(guī)定，沒有考慮到與《刑法》的銜接，所以不可避免的產(chǎn)生了空檔問題。

　　比較明顯的空檔問題就是針對(duì)不同行業(yè)采用差異化的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，如在金融和銀行產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，客戶的個(gè)人信息往往和利益有直接關(guān)系，所以成熟的金融企業(yè)會(huì)要求工作人員嚴(yán)格保守客戶信息安全，但是在教育和電信行業(yè)，對(duì)于客戶信息安全的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)就不那么嚴(yán)格了，常見的電話推銷和招生報(bào)考電話就是個(gè)人信息泄露的直觀表現(xiàn)。