工程造價論文發表控制管理問題的分析

　　摘 要：本文首先分析了工程造價控制的原理及有效控制應考慮的問題，并針對影響工程造價的各個階段，設計階段、招標投標階段、施工階段、竣工結算階段的工程造價控制進行了闡述，僅供參考。

　　關鍵詞：工程項目,工程造價,控制,經濟職稱論文發表

　　一、工程造價控制的原理

　　控制就是指行為主體為保證在變化的條件下實現其目標，按照事先擬定的計劃和標準，通過采用各種方法，對被控對象實施過程中發生的各種實際值與計劃值進行對比、檢查、監督、引導和糾正的過程。它包括三個步驟：即確定目標標準、檢查實施狀態、糾正偏差。工程造價的有效控制，是以合理確定為基礎，有效控制為核心。工程造價的控制是貫穿于項目建設全過程的控制，就是在投資決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段和竣工結算階段，把建設工程造價控制在批準的造價限額以內，隨時糾正發生的偏差，以保證項目管理目標的實現，以求在各個建設項目中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。

　　首先，要設置好各階段工程造價的控制目標，使其成為一個有機聯系的整體，各階段目標相互制約、相互補充，前者控制后者，后者補充前者，共同組成工程造價控制的目標系統。目標設置既要有先進性又要有實現的可能性，目標水平不能太低，也不可太高，要能激發執行者的進取心和充分發揮其工作能力，否則工程造價控制將成為一紙空文。

　　其次，在工程造價全過程控制中，必須重點突出。工程造價的控制是一個系統工程，涉及到方方面面。工程造價的控制要立足于事先控制，即主動控制，也就是說，工程造價控制，不僅要反映投資決策，反映設計、發包和施工，更要主動地編制投資決策，影響設計、發包和施工，主動地控制工程造價。

　　二、工程造價的有效控制應考慮的問題

　　2.1由于建設項目規模大，建設周期長，技術復雜，人財物消耗大，考慮到投人使用后的經濟效益等因素，一旦決策失誤，將造成無可挽回的巨大經濟損失，為了合理確定造價，必須在建設全過程，按照不同階段的特點進行多次計價，即按建設程序合理確定不同階段的造價精度，以充分體現造價的合理性。

　　2.2多年來，我國的建設項目普遍忽視了項目建設前期階段的重要性，造價控制的重點主要放在項目建設的后期階段甚至在工程決算階段，因此經常出現投資超限的現象。有些項目甚至在建成后投資大幅超過計劃，從而建設了大量效益不好的工程。所以，必須更新觀念，重新認識，總結出一套完整的工程造價控制與管理方法。

　　2.3工程造價控制應貫穿于建設項目的全過程，但控制重點應轉移到項目建設的前期，即轉移到項目決策和設計階段，而一旦投資決策后，控制的重點應放在設計階段。

　　2.4凡建設項目實施階段實行監理和造價控制制度的工程，均能取得令人滿意的經濟效益和社會效益，但目前我國建設項目前期階段尚未實行這種制度。由于在滿足規范的前提下，設計成果的造價也會因經驗、水平或其他因素的影響而差別較大，設計思想保守，又會使工程造價居高不下，所以實行建設項Et全過程監理和造價控制制度是十分必要的。

　　三、工程項目各階段的造價控制

　　3.1項目立項決策階段對造價的管理。1)做好立項及可行性研究工作。首先勘察現場，做好基礎資料的收集。如對工程所在地的水、電及施工便道，主要材料設備的價格資料及周邊已建類似工程的相關資料。對于做經濟評價的項目還要收集更多資料。在投資估算中，實事求是地反映設計內容，合理預測投資估算中各種動態因素的變化，保證投資估算的準確性。2)做好方案優化。項目前期的工作重點是方案優化，結合項目的實際情況，對各種方案進行比選及經濟分析。統計資料表明方案優化能節約投資的可能性為50%左右。

　　3.2設計階段對造價的管理。1)建設單位要積極推行設計招標。選擇一個好的設計單位，能有效控制工程造價。通過設計招標或設計方案競選，來獲得眾多的設計方案，從中選擇最佳方案，有利于控制項目投資。2)積極推行限額設計。限額設計就是按照設計任務書批準的投資估算進行初步設計，按照初步設計概算造價的限額進行施工圖設計，所以限額設計是建設項目投資控制中的一個關鍵環節。在設計中不能片面強調投資限額，而忽視技術上的合理要求。要做到技術與經濟的統一，做到通過優化方案來控制造價，達到技術上可行，經濟上合理，功能上滿足需要，使用上安全可靠的目的。3)設計水平要提高。設計階段設計費用在建設工程中占的比例很小，約占工程投資的2%左右，但對工程造價的影響可達75%左右。設計人員不僅會設計、會畫圖，更要在節約造價上下功夫。比如市政橋梁工程鋼筋配筋，一般初步設計階段按含筋率來配置，每個人的設計水平及設計經驗不一樣，為保險起見，有的設計人員會任意提高安全系數或設計標準，所以計算鋼筋量也不一樣。這些將直接影響工程費用。

　　3.3招投標階段對造價的管理。1)通過招標投標選擇比較好的施工單位。由于各施工單位施工能力及水平不一樣，施工的重點也不同，比如平常做房建的施工單位，他也去投橋梁工程的標，但是一旦中標后，橋梁施工一般是做不好的，因為專業不一樣，施工的工序及流程也不一樣，不僅工程質量難以保證，也給現場施工管理帶來很大的難度。因此建設單位在選擇施工隊伍時，對其資格要嚴格預審，堅決杜絕無資質企業參與投標，必要時對施工單位進行實地考察。通過公開招標按合理低價來確定中標單位。2)做好招標文件的編制工作。對于施工工期、工程質量、結算方式等都要有明確規定，對設計變更和有關責任及索賠條款要嚴格規定，對影響工程造價的各種因素進行預測評價，然后編制招標文件，對招標文件中涉及費用的條款要反復推敲，以利于日后的造價控制。3)建設單位對施工市場價的掌握程度是招標成功的關鍵點。建設單位應避免一味尋求低價中標，以免實際施工中施工單位總想通過變更來獲取利潤，影響工程的施工進展。可采用目前通行的工程量清單計價，以統一的工程量為依據，按市場價格編制標底，施工單位以綜合報價的形式進行報價。如果以后出現工程變更，則可按工程量清單中所列的單價予以調整，這可有效避免承包方漫天要價及不必要的扯皮現象。

　　3.4施工階段對造價的管理。1)施工圖紙作為工程現場的主要依據，對造價控制有著重要意義。預算人員對圖紙中不清楚的地方及時與技術人員溝通，作為計量的依據。施工組織設計作為施工的綱領性文件，對造價的控制也不可忽視。筆者曾負責某個公路項目，施工組織設計中現澆橋梁采用滿堂支架，但施工地點為山區，采用這種方法需把土方挖走并整平場地，才能搭設支架進行施工，但現場土方量很大，而且土方運距也較遠。后來通過對現場的仔細勘察并經核算，在保障安全的前提下，在山底邊坡采用草袋圍堰加支護，里面填土并壓實，即所謂土模，工期提前，造價也節省了30%左右。2)加強材料、設備的采購及管理。材料費是構成工程造價的主要內容，一般材料費占工程造價的60%左右。可見在施工階段搞好工程材料供應管理，對于降低工程造價十分明顯，對于大型的工程項目可實行材料招標采購，選擇質優價廉的材料供應商，同時考慮資金的時間價值，選擇合適的付款方式。3)抓好合同管理，減少工程索賠。在施工階段成本控制的關鍵是對工程變更實行有效控制。針對目前工程量清單報價，施工單位往往采取"低價中標，索賠贏利"的方式承攬工程。作為業主方造價管理人員要做到事前把關，主動監控，嚴格審核工程變更，計算各項變更對總投資的影響。

　　3.5竣工決算階段對造價的管理。1)加強工程量的復核工作。工程量是工程造價計算的基礎，審價人員不僅要熟練掌握工程量的計算規則，還應對整個工程的設計和施工過程有系統的認識，精通施工技術。2)加強對變更費用的審查。特別是變更單價，主要審查其有無錯套、高套，是否符合工程實際。

　　總之，工程項目的造價管理是一項系統工程，需要通過系列組織措施、技術措施、經濟措施和合同措施來實施。應通過專業的工程造價咨詢機構，從估算、概算、預算、合同價及結算等進行一體化的全過程系統管理，才能有效加強項目的造價管理。