江西省中小學(xué)教師培訓(xùn)自主選學(xué)意愿情況調(diào)查分析

　　【內(nèi)容摘要】文章在調(diào)查分析江西省中小學(xué)教師培訓(xùn)自主選學(xué)意愿情況的基礎(chǔ)上，提出了積極推行教師培訓(xùn)自主選學(xué)制度、進(jìn)行省級(jí)層面教師培訓(xùn)需求調(diào)研、保障教師培訓(xùn)自主選擇的機(jī)會(huì)和權(quán)利、開發(fā)中小學(xué)教師自主選學(xué)管理平臺(tái)的實(shí)施建議。

　　【關(guān)鍵詞】教師培訓(xùn); 自主選學(xué); 意愿調(diào)查

　　【基金項(xiàng)目】本文為 2019 年度江西省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃課題“江西省中小學(xué)教師培訓(xùn)自主選學(xué)模式研究”( 編號(hào): 19YB281) 成果。

　　任春亮;　產(chǎn)業(yè)與科技論壇 2021 年第 20 卷第 21 期

　　中小學(xué)教師培訓(xùn)自主選學(xué)是指中小學(xué)教師根據(jù)組織需求、崗位需求和個(gè)人需求，在教育行政部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，自主選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)形式、培訓(xùn)時(shí)間等，從而提高培訓(xùn)質(zhì)量和效益的一種培訓(xùn)方式。教育部在 2016 年下發(fā)的《關(guān)于大力推行中小學(xué)教師培訓(xùn)學(xué)分管理的指導(dǎo)意見》中提出: 各地要以大力推行教師培訓(xùn)學(xué)分管理為抓手，著力構(gòu)建培訓(xùn)學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)體系，科學(xué)規(guī)劃培訓(xùn)課程，積極推行教師培訓(xùn)選學(xué)。在 2018 年中共中央國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》中要求: 推行培訓(xùn)自主選學(xué)，實(shí)行培訓(xùn)學(xué)分管理，建立培訓(xùn)學(xué)分銀行，搭建教師培訓(xùn)與學(xué)歷教育銜接的“立交橋”。為了解江西省教師對(duì)培訓(xùn)自主選擇的意愿情況，以期為教育行政部門制定相關(guān)政策提供依據(jù)，2020 年 8 月，筆者進(jìn)行了此項(xiàng)調(diào)查。

　　一、調(diào)查對(duì)象和方法

　　本調(diào)查以 2018 年、2019 年曾來南昌師范學(xué)院教育培訓(xùn)學(xué)院參加國培計(jì)劃的部分學(xué)員為對(duì)象，包括中小學(xué)校長、教師，幼兒園園長和教師。調(diào)查以自行設(shè)計(jì)的“江西省中小學(xué)教師培訓(xùn)自主選學(xué)意愿情況調(diào)查問卷”進(jìn)行。問卷內(nèi)容包括學(xué)員基本情況、參加培訓(xùn)情況、自主選學(xué)意愿、問題與建議等方面。問卷調(diào)查借助問卷星網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)以個(gè)體完成的方式進(jìn)行，共有 700 人在線提交了問卷，有效問卷 700 份。

　　參與問卷調(diào)查的男女學(xué)員各 350 人，其中城區(qū)學(xué)校 218 人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村學(xué)校 482 人。其職稱、職務(wù)、工作年限、任教學(xué)段基本情況如表 1。

　　二、調(diào)查結(jié)果分析

　　( 一) 參加培訓(xùn)情況。

　　1. 近 5 年來教師參加過不同層次的培訓(xùn)，超過 40% 的教師平均每年都參加了 1 次培訓(xùn)。調(diào)查顯示，近 5 年參加過國家級(jí)培訓(xùn)、省級(jí)培訓(xùn)、市級(jí)培訓(xùn)、縣級(jí)培訓(xùn)、校本培訓(xùn)的比例分別達(dá)到了 40. 14% 、69% 、33. 57% 、57% 、48. 43% 。近 5 年參加 5 次及以上培訓(xùn)的教師比例為 40. 57% 。可見，近幾年隨著國家對(duì)教師培訓(xùn)的重視，教師有更多的機(jī)會(huì)去參加培訓(xùn)。

　　2. 教師主要是通過組織選派的方式參加培訓(xùn)，大多數(shù)教師對(duì)培訓(xùn)總體感覺滿意。在已參加的培訓(xùn)中，95. 43% 的教師是通過組織選派的方式，而以自主選擇方式參加培訓(xùn)的只占 4. 57% ，說明培訓(xùn)還是以行政計(jì)劃為主。對(duì)參加過的培訓(xùn)，感到非常滿意的教師占比 56. 43% 、基本滿意的比例為 39. 14% ，認(rèn)為比較一般的占比 4. 14% 、不滿意的比例為 0. 29% 。可見，教師培訓(xùn)效果總體不錯(cuò)，但還有很大的提升空間。

　　( 二) 影響參訓(xùn)的主要因素。

　　1. 工學(xué)矛盾是影響教師出去培訓(xùn)最主要的因素。調(diào)查顯示，工學(xué)矛盾是制約教師出去參加培訓(xùn)最主要的因素，選擇此項(xiàng)的教師占比 43. 29% ，其他依次為領(lǐng)導(dǎo)不派遣、經(jīng)費(fèi)緊張、項(xiàng)目不適合、預(yù)期效果不佳、參訓(xùn)意愿不足。領(lǐng)導(dǎo)不派遣背后的主要原因還是因?yàn)檫@些教師承擔(dān)了繁重的教學(xué)任務(wù)無法派出。因此，如何解決教師的工學(xué)矛盾仍是培訓(xùn)必須破解的難題。

　　2. 提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性是調(diào)動(dòng)教師參訓(xùn)積極性最重要的舉措。在問及如何調(diào)動(dòng)教師參訓(xùn)的積極性和主動(dòng)性時(shí)，教師選擇比例由高到低依次是: 提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí) 效 性 ( 34. 86% ) ，提供學(xué)員自主選擇培訓(xùn)的 機(jī) 會(huì) ( 19. 71% ) ，適應(yīng)滿足學(xué)員的培訓(xùn)需求( 17. 71% ) ，提高教師對(duì)培訓(xùn)意義的認(rèn)識(shí)( 14. 86% ) ，把培訓(xùn)與考核、職稱、任職、晉升等掛鉤( 9. 86% ) ，其他( 3% ) 。排在前三位的實(shí)際上是相關(guān)的。培訓(xùn)如果能滿足學(xué)員需求、讓教師選擇適合自己的培訓(xùn)，培訓(xùn)的針對(duì)性必然強(qiáng)，培訓(xùn)效果自然不會(huì)差。

　　( 三) 對(duì)自主選學(xué)的意愿。

　　1. 多數(shù)教師希望在培訓(xùn)上能夠?qū)崿F(xiàn)自主選學(xué)，而且這一意愿比較強(qiáng)烈。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)教師更傾向于通過自主選擇的方式去參加培訓(xùn)，這一比例達(dá)到 65. 29% ; 而選擇通過組織選派這一方式的比例為 26. 86% ，持無所謂態(tài)度的教師比例為 7. 86% 。對(duì)于希望培訓(xùn)采用自主選學(xué)方式的意愿非常強(qiáng)烈和強(qiáng)烈的教師比例分別為 30. 43% 、48. 29% ，持一般和無所謂態(tài)度的教師比例分別為 19. 71% 、1. 57% 。可見，大多數(shù)教師希望采用自主選學(xué)方式的意愿是比較強(qiáng)的。

　　2. 教師最希望在培訓(xùn)課程、培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)時(shí)間方面能實(shí)現(xiàn)自主選學(xué)。在培訓(xùn)諸要素中，教師最希望能自主選擇的依次是培訓(xùn)課程( 36. 86% ) 、培訓(xùn)項(xiàng)目( 26. 86% ) 、培訓(xùn)時(shí)間 ( 14% ) ，培訓(xùn)形式( 10. 86% ) 、培訓(xùn)地點(diǎn)( 5. 29% ) 、培訓(xùn)專家 ( 3. 71% ) 、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)( 2. 43% ) 、考核方式( 2. 09% ) 。反映出教師更為關(guān)注的是培訓(xùn)課程、培訓(xùn)項(xiàng)目和培訓(xùn)時(shí)間的選擇性，對(duì)于誰來承辦、怎么考核及培訓(xùn)學(xué)分則不是很在意。

　　3. 實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)自主選學(xué)教師最大的擔(dān)心是可供選擇的機(jī)會(huì)有限。在問及“實(shí)現(xiàn)教師培訓(xùn)自主選學(xué)您最大的擔(dān)心是什么”時(shí)，排在第一位的是供給方提供可選擇的機(jī)會(huì)有限 ( 32. 29% ) ，接下來依次是地方教育行政部門限制選擇的自由度( 23% ) ，所在學(xué)校制約選擇的自由度( 22. 86% ) ，個(gè)人缺乏專 業(yè) 自 主 發(fā) 展 規(guī) 劃 以 致 隨意選擇 ( 14. 43% ) ，其 他 ( 7. 43% ) 。因此，要盡可能地提供給教師可選擇的機(jī)會(huì)，同時(shí)采取必要的措施保障教師自主選學(xué)的權(quán)利。

　　4. 建立豐富的培訓(xùn)課程體系是實(shí)現(xiàn)教師培訓(xùn)自主選學(xué)的首要條件。調(diào)查顯示，在教師看來，要實(shí)現(xiàn)教師自主選學(xué)首先需解決的問題是建立豐富的培訓(xùn)課程體系( 71. 29% ) 。接下來依次是組建高水平的培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)( 44. 86% ) ，提供種類齊全的培訓(xùn)項(xiàng)目( 42. 29% ) ，開發(fā)有效的自主選學(xué)管理平臺(tái) ( 40. 29% ) ，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)班次( 38. 71% ) ，有多家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可供選擇( 34. 43% ) 。為此，要加大培訓(xùn)體系的建設(shè)，尤其是培訓(xùn)課程體系的建設(shè)。

　　三、關(guān)于實(shí)施中小學(xué)教師培訓(xùn)自主選學(xué)的建議

　　( 一) 積極推行教師培訓(xùn)自主選學(xué)制度。多年以來，教師培訓(xùn)存在著工學(xué)矛盾突出，教師被動(dòng)參加培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容泛化，教師個(gè)性化需求難得滿足，培訓(xùn)針對(duì)性、實(shí)效性不強(qiáng)等問題。解決這些問題的一條有效措施就是推行教師培訓(xùn)自主選學(xué)制度。推行教師培訓(xùn)自主選學(xué)，可以在最大程度上調(diào)動(dòng)教師參訓(xùn)的積極性和主動(dòng)性，滿足教師個(gè)性化、差異化的培訓(xùn)需求，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。第二，教師可根據(jù)自身工作和家庭情況來選擇培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)地點(diǎn)、培訓(xùn)方式等，從而可以最大限度地緩解“工學(xué)矛盾”問題。第三，教師培訓(xùn)向更多的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開放，有利于形成培訓(xùn)的競(jìng)爭局面，從而促進(jìn)各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提升自身的培訓(xùn)能力，提高培訓(xùn)質(zhì)量。推行教師培訓(xùn)自主選學(xué)是時(shí)代所需，也是參訓(xùn)教師的迫切愿望。

　　( 二) 進(jìn)行省級(jí)層面教師培訓(xùn)需求調(diào)研。提高培訓(xùn)針對(duì)性和實(shí)效性是建立在了解和滿足教師需求的基礎(chǔ)上。實(shí)現(xiàn)自主選學(xué)的一個(gè)重要前提也需要對(duì)教師的培訓(xùn)需求進(jìn)行充分的調(diào)查和了解。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)雖然都非常重視對(duì)教師培訓(xùn)需求調(diào)研，并以此來進(jìn)行培訓(xùn)方案和培訓(xùn)課程的設(shè)計(jì)。但受人力、物力等限制，這種調(diào)研大多數(shù)情況下是某一方面的、局部的、小范圍的調(diào)查，其代表性和可信度要打折扣。而且很多情況下進(jìn)行的是重復(fù)性調(diào)研，浪費(fèi)了必要的精力。鑒于此，建議在省級(jí)層面按照教師所屬學(xué)段、地域、學(xué)科、發(fā)展階段等對(duì)各類型教師群體分別進(jìn)行需求分析，把握其基本狀況并準(zhǔn)確了解其具體學(xué)習(xí)意愿和發(fā)展需求。在此基礎(chǔ)上，規(guī)劃培訓(xùn)項(xiàng)目、制定培訓(xùn)方案、組織項(xiàng)目實(shí)施。只有這樣，才能更好地滿足教師自主選學(xué)的需要。

　　( 三) 保障教師培訓(xùn)自主選擇的機(jī)會(huì)和權(quán)利。教師培訓(xùn)自主選學(xué)包括教師自主選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)課程、培訓(xùn)形式、培訓(xùn)時(shí)間等。為保障教師培訓(xùn)自主選擇的機(jī)會(huì)，首先要有充足的資源可供教師選擇，一是要遴選多家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，包括具有資質(zhì)的省內(nèi)外高校、各級(jí)培訓(xùn)院校、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及其他機(jī)構(gòu)等; 二是要合理規(guī)劃設(shè)計(jì)各級(jí)各類培訓(xùn)項(xiàng)目，讓教師在規(guī)定的周期內(nèi)都有適合自己學(xué)習(xí)的培訓(xùn)項(xiàng)目; 三是要構(gòu)建完善的培訓(xùn)課程體系，有與組織需求、崗位需求、個(gè)人發(fā)展對(duì)應(yīng)的課程，也有根據(jù)教師校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而開設(shè)的課程模塊，還有根據(jù)教師校長成長規(guī)律設(shè)置的課程模塊，讓參訓(xùn)的教師都能選到自己想學(xué)的課程; 四是要有不同時(shí)間、不同形式的培訓(xùn)班次，教師能根據(jù)自身工作情況選擇參加合適的班次。五是要在制度上保障教師自主選學(xué)的權(quán)利，各級(jí)教育行政部門和學(xué)校應(yīng)為教師的自主選學(xué)創(chuàng)造條件和提供機(jī)會(huì)。

　　( 四) 開發(fā)中小學(xué)教師培訓(xùn)自主選學(xué)管理平臺(tái)。傳統(tǒng)培訓(xùn)的組織方式一般是自上而下的，按照規(guī)劃項(xiàng)目、下發(fā)通知、分派計(jì)劃、選派學(xué)員、組織實(shí)施的流程進(jìn)行，過程相對(duì)單一。教師培訓(xùn)自主選學(xué)的流程則比較復(fù)雜，需經(jīng)過項(xiàng)目發(fā)布、教師自主選學(xué)( 可能要多次才能完成) 、學(xué)校審核、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)復(fù)核、通知下發(fā)、組織實(shí)施等環(huán)節(jié)，給培訓(xùn)管理帶來一定的挑戰(zhàn)。為適應(yīng)培訓(xùn)管理方面的新要求有必要開發(fā)中小學(xué)教師培訓(xùn)自主選學(xué)管理平臺(tái)。這個(gè)平臺(tái)應(yīng)具有信息發(fā)布、項(xiàng)目管理、自主選課、過程管理、資源聚合、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)等基本功能，能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目申報(bào)、審核、發(fā)布、查詢，教師自主選學(xué)及相關(guān)信息統(tǒng)計(jì)等。江西省在 2011 年就建有教師繼續(xù)教育電子證書管理系統(tǒng)，2018 年又建設(shè)啟用了教師培訓(xùn)學(xué)分管理系統(tǒng)，新開發(fā)的中小學(xué)教師自主選學(xué)管理平臺(tái)可以以這兩個(gè)系統(tǒng)為基礎(chǔ)并與之有效銜接以實(shí)現(xiàn)功能上的整合。