武漢建設國家科技創新中心的思考與對策

　　當今世界，建設和發展具有全球競爭力的科技創新中心，已成為各國提升和保持國家綜合競爭優勢的主要依托。武漢市具備建設國家乃至世界級科技創新中心的良好基礎條件。對標硅谷、紐約、新加坡以及北京、上海等國內外成功典范，當前武漢市國家科技創新中心建設的首要之務在于：激活高校院所潛力，釋放其知識技術創新活力;完善“學—研—產”接力機制，構建創新產業價值鏈;加快培育創新主體，打造梯次集團軍;加強招才引智，充分釋放人才紅利;借力長江新城，打造“武漢科學城”;借助“一局一團”,暢通科技成果轉化渠道;完善科技投入體系，促進科技和金融結合;加強孵化體系建設，營造創新創業的良好氛圍。

　　《科技文獻信息管理》(季刊)創刊于1986年，由西安石油大學、全國石油高等院校圖書館協會和陜西省高等學校圖書情報工作委員會聯合主辦。以繁榮高校圖書情報專業理論研究、報道專業發展動態、提高專業隊伍素質、促進祖國圖書情報事業發展為宗旨，以圖書館管理、情報工作研究為重點，是國內圖書館界進行學術交流的學術園地。本刊致力于將刊物辦成立足西北地區、面向全國石油系統和圖書情報界、集圖書情報理論與實驗研究于一體、具有石油行業特色的綜合性學術刊物。

　　當今世界，隨著科技全球化進程不斷深入，“大科學”特征日益凸顯，科技創新已成為提升地區乃至國家綜合競爭力的主要依托。傳統定位于服務于地區科技和經濟發展的科技園區、工業園、研究園等模式已無法滿足全球競爭的需要，能夠引領國家甚至全球科技發展的科技創新中心成為新的發展方向。可以說，未來，誰擁有世界級的科技創新中心，誰就能最大程度吸引和匯集全球創新要素、發展高新產業，進而在國際競爭中獲得戰略主動權。

　　習近平同志在 2016 年 5 月 30 日全國科技創新大會上明確指出：“發揮各地在創新發展中的積極性和主動性，對形成國家科技創新合力十分重要。要圍繞‘一帶一路’建設、長江經濟帶發展、京津冀協同發展等重大規劃，尊重科技創新的區域集聚規律，因地制宜探索差異化的創新發展路徑，加快打造具有全球影響力的科技創新中心，建設若干具有強大帶動力的創新型城市和區域創新中心。”武漢建設國家科技創新中心既是響應習近平同志號召，落實國家創新擦發現發展戰略具體行動，也是武漢建設國家中心城市，實現“三化”大武漢的迫切需要。

　　一、科技創新中心的一般特征與歷史演變

　　(一)科技創新中心的一般特征

　　所謂科技創新中心,一般是指科技創新資源密 超越加州硅谷之勢;英國也正在著力打造一個世界集、科技創新活動集中、科技創新實力雄厚、科技 級的交流中心，即位于倫敦的東倫敦科技城。成果輻射范圍廣大，從而在全球價值鏈中發揮重要 在創新全球化趨勢加劇的今天，世界性的科技價值增值功能，占據領導和支配地位的城市或者區 創新中心已突破了某個科技園區或某座城市的地理域。科技創新中心的形成，是城市所擁有的科技創 界限，更多地體現為一個“大區域”的概念。如以新資源、所具有的科技創新能力和所營造的科技創 硅谷為核心的舊金山灣區是全球創新中心，周邊有新環境良性互動的結果，是科技創新資源密集區、 圣荷西、奧克蘭和舊金山等城市群;美國東部的創科技創新能力雄厚區、科技創新成果輻射區、科技 新集聚區 128 公路周邊有波士頓、紐約和費城等大創新服務領先區以及科技創新環境示范區。 都市為支撐;東京都周邊有琦玉、千葉、神奈川、國內外的成功案例表明，科技創新中心一般具 茨城等多縣構成的日本首都經濟圈。備以下特征：一是對創新資源具有較高的集聚力，擁有能吸引全國甚至全球高端人才的頂尖事業平 二、國內外科技創新中心建設的成功典范臺;二是能產出高水平的科技成果，涌現出具有影響力和機構和人物;三是要有創新友好的營商環 (一)國外科技創新中心建設典范境、開放包容的社會文化，以及良好的自然生態; 目前國際上的科技創新中心正呈現開放融合和四是能持續積累和充分發揮先發優勢，實現更多的 集聚發展的態勢，“硅谷”、“新竹”等全球科技引領型發展，促進新興產業涌現和壯大;五是對周 創新高地繼續引領全球科技創新潮流的同時，特大邊區域起到重要的輻射帶動作用，在國家創新網絡 型城市紛紛從財富中心、資本中心轉向創新中心，中扮演關鍵節點和樞紐角色，代表國家參與全球創 在科技創新中的地位正在快速上升。

　　(二)全球科技創新中心的歷史演變 “硅谷”(Silicon Valley)是美國乃至世界重要的

　　全球科技創新中心的興起、更替及多極化，本 電子工業基地，也是美國高技術的搖籃。只占美國質上是由科技革命、制度創新、經濟長波等因素的 國土面積的萬分之五的硅谷現已擁有大大小小的電歷史性演變所決定的，也是時間與空間要素相互交 子工業公司上萬家，在美國前 100 強企業中，硅谷織的結果。其歷史演變軌跡大致可概括為：17 世 企業占了四成，其中 IT 屆的三巨頭谷歌、蘋果和紀后期，英國倫敦地區恰逢人類進入蒸汽動力時代, 微軟就在其中。2008 年，硅谷的 GDP 總值達到成為第一個全球科技創新中心，并長期保持其優勢 3024 億美元，占美國全國的 2%左右，對美國經濟地位;18 世紀后期，法國巴黎大力推動自身重工 尤其是高新技術產業發展的推動作用功不可沒。業發展，成長為第二個全球性創新中心;19 世紀 硅谷的形成得益于斯坦福大學建立的斯坦福工中后期到 20 世紀前半葉，德國柏林和美國波士頓 業園基礎上的不斷發展，與其擁有的豐富高素質人地區相繼依靠第二次技術革命取代法國成為新的科 才資源密不可分。硅谷除了擁有著名的斯坦福大技創新中心;20 世紀中后期，美國積極應用移民 學、加州大學伯克利分校、圣克拉拉大學等，還擁政策吸引大量的科技人才，領銜了第三次技術革 有眾多的研發機構。這些大學或研究機構不僅能為命，其波士頓及硅谷等地區成為首屈一指的全球科 硅谷的企業提供技術成果和高科技人才，還可以直技創新中心。 接充當硅谷高技術公司的孵化器，通過大學和企業2008 年世界金融危機爆發后，世界主要城市 之間的互動協作，促進高技術企業發展，提升區域紛紛將經濟走出低谷寄望于科技創新和產業化，進 創新能力。據統計，約 45%的硅谷人口至少擁有而開始重視城市科創中心功能的塑造。一些大都市 學士學位，近 20%的硅谷人持有研究生或其他專如東京已經搶占先機，成為全球科技創新中心，而 業性學位。目前世界上的諾貝爾獎金獲得者有近四另一些大都市則奮力崛起。例如，紐約 2011 年提 分之一在硅谷工作，除此之外，它還有 130 多名美出了建設應用科學中心的計劃，紐約硅谷今天大有 國科學院院士，80 多名美國工程院院士。

　　硅谷內的高新技術企業能夠成長壯大，與風險投資的扶持密不可分。在硅谷，只有兩三公里長的“沙丘路”上聚集了十幾家大型的風險投資公司，其中就包括世界上最大的風險投資公司 KPCB、紅杉資本、NEA、Mayfield 等著名風險投資公司。硅谷的許多著名的高科技企業如英特爾、亞馬遜、蘋果、微軟在成立之初都得到過風險資本的哺育。根據美國風險投資協會(NVCA)的統計，硅谷吸收了全美三分之一的風險投資，并且讓硅谷創造了無數的神話。

　　2、紐約

　　紐約一直被視為“世界的金融中心”，然而經歷 2008 年世界金融危機的洗禮之后，以金融資本為核心驅動力的發展模式難以為繼，開始謀求城市的轉型發展，而創新被視為推動城市轉型發展的新動力。

　　2009 年，紐約發布《多元化城市：紐約經濟多樣化項目》，隨后又啟動“東部硅谷”發展計劃，并在 2015 年發布的新十年發展規劃《一個新的紐約市：2014-2025》中，再次明確了“全球創新之都”的城市發展定位。為了將創新塑造為城市發展的新功能和新動力，紐約把施政重心聚焦在“培養適合大眾創新創業的土壤”上，推行了“應用科學”計劃、“眾創空間”計劃、“融資激勵”計劃、“設施更新”計劃等多項重要的眾創激勵計劃和舉措，紐約涌現出了大批新創高科技企業，美國“東部硅谷”、世界“創業之都”已成為紐約的城市新標簽。

　　危機至今，紐約新產生超過 1000 家科技初創企業，主要集中在互聯網應用技術、社交媒體、智能手機和移動應用軟件等新興科技領域，其中至少 500 家獲得過投融資，有許多都已成為美國知名企業和上市公司。谷歌、Facebook、Twitter、微軟、eBay、Yelp 和 LinkedIn 都已在紐約設立辦公室。位于紐約的非營利研究組織城市未來中心近期發表的報告稱，從 2007 年到 2011 年，紐約簽署的風險投資協議數量增長了近三分之一，而同期加州硅谷的簽約數量則下滑了 10%，2016 年紐約的風險投資規模為 76 億美元，超過了硅谷。

　　3、新加坡

　　新加坡是全球最富裕、技術最先進的國家之

　　一，特別是其從二十世紀末開始從工業經濟轉型為創新經濟，從傳統資本密集型產業轉型為現代知識技術密集型產業以來，科技創新成果顯著，經濟總量穩步提升。進入 21 世紀后，新加坡提出了打造科技創新型經濟的發展戰略，致力于打造全球科技創新中心。

　　新加坡的國家創新體系以政府為主導，政府在推進基礎性研究、建造研發設施、營造科研氛圍方面發揮了巨大作用。研究、創新和企業理事會(RIEC)由總理親自掛帥，為政府研究和制定國家的研發創新政策提供咨詢，國家研究基金會(NRF)通過對基金的管理，協調實施戰略研究計劃。新加坡自 1991 年開始實施科技五年計劃，迄今為止已完成五輪，共投入 255.5 億新元。最新的“研究、創新與企業 2015 計劃”(RIE2015)的預算高達 161 億新元，主要投入于研究、創新和創業領域，以期發展更頂尖的科技、更優良的經濟成果以及更好的解決方案，實現新加坡成為國際科研中心及亞洲創新中心的目標。

　　目前有 7000 家跨國公司在新加坡設立機構，其中 60%的企業已設立了區域或國際總部，新加坡充分利用這些優秀的跨國公司資源，通過國家科研機構與跨國公司的合作學習前言創新技術，制訂

　　了 R&D 輔助計劃(RDAS)、公司研究鼓勵計劃(RISC)等，設立研發基金鼓勵跨國公司開展本土研發活動，鼓勵本土企業與跨國公司進行合作。另一方面，新加坡政府認識到發展中小企業的重要性，從國家層面出臺了《新加坡中小企業 21 世紀

　　10 年發展計劃》(SME21)，在降低服務費用、提供技術支持、鼓勵科技創新培育創業人才、加強服務指導、緩解資金制約等方面共制定了 40 多項政策措施鼓勵中小微企業技術創新。2013 年新加坡政 府 又 推 出 了 提 升 企 業 能 力 合 作 計 劃(PACT)、能力發展津貼(CDG)等新措施，使中小微企業成為國家最活躍的創新力量。

　　(二)國內科技創新中心建設典范

　　在世界上各大全球城市紛紛吹響全球科技創新中心建設的號角之時，我國高端科技資源密集區也紛紛立足全國、放眼全球，加快建設科技創新中心。2016 年 3 月發布的“十三五”規劃綱要中指出，支持北京、上海建設具有全球影響力的科技創工程(技術)研究中心 28 家;擁有工業技術研究院 14 家。這些實力雄厚的創新平臺為武漢提供了創新動力。武漢正在大力推進強磁場、重力測量、光電實驗室(籌)、同步光源等重大科學基礎設施建設。同時，武漢擁有大量創新載體，為創新創業提供了有力條件和優質平臺。武漢市共擁有孵化器225 家，總面積達到 1000 萬平方米，在孵企業達12150 家。全市建有 120 余家眾創空間和 73 家大學生創業特區，“創谷計劃”啟動一年半以來，落地“創谷”建設項目 13 個，其中“南太子湖創新谷”、“聯想星空•智慧谷”、“光谷移動互聯創谷”等 5 個“創谷”已見雛形，全民創新創業的氛圍逐漸形成。

　　(三)高新技術產業蓬勃發展

　　近年來，武漢市聚焦信息技術、生命健康、智能制造等三大產業領域，大力發展高新技術產業，國家存儲器基地、武漢國家航天產業基地、國家網絡安全人才與創新基地，國家新能源與智能網聯汽車基地都落戶武漢并啟動建設，涌現出高德紅外，陽光凱迪、人福醫藥、鼎龍化學等一批在國內外具有較大影響力和知名度的行業領軍企業。高新技術產業發展迅猛，2016 年，全市高新技術產業實現產值 8446.11 億元，新認定高新技術企業 614 家，高新技術企業總數達到 2177 家，在 15 個副省級城市中升至第 4 位，僅次于深圳、廣州、杭州。高新技術產業在產業結構轉型中的積極作用日益顯現。

　　(四)自主創新能力顯著增強

　　武漢不斷加強自主創新能力建設，產生了一大批具有國際、國內領先水平的自主創新成果，如武漢大學的“天然高分子改性材料及應用”獲安塞姆•佩恩獎(世界化學大獎)，武漢光電國家實驗室(籌)在國內首次捕獲高分辨率全腦三維圖譜，烽火通信在國際上首創 “ TS-SEED 光纖技術體系”，國內首創的磁懸浮激光器在漢誕生……“十二五”期間，武漢累計獲得國家級科技獎勵 154 項、省級科技獎勵 1224 項，其中國家科技進步獎特等獎 3 項、一等獎 7 項。2016 年武漢市發明專利申請 20643 件，發明專利授權 6514 件，PCT 申請 712 件，知識產權工作取得了明顯成效。同時武漢技術交易更加活躍，2016 年全市共登記技術合同 16733 項，技術合同成交額達 566.42 億元，位居全國副省級城市首位。

　　(五)各項改革示范奠定良好基礎

　　近幾年來，武漢多次得到國家政策的聚焦， 2009 年武漢東湖新技術開發區成為第二個國家自主創新示范區，2010 年武漢獲批開展創新型城市試點建設，2012 年武漢市成為全國首批開展科技和金融結合試點地區之一，2015 年武漢成為國家 8 個全面創新改革試驗區中的一員，擔負起先行先試的重任。面對國家的一系列政策聚焦，武漢積極推行知識創新、技術創新、制度創新相協調的“全面創新管理”，科技體制機制改革走在全國前列，職務科技成果“三權”改革開全國先河，政校共建工研院成為在全國范圍可復制可推廣的經驗，“創谷”計劃成為全市 4 個特色改革成果之一，“創新”已成為武漢最突出的城市特質。

　　四、武漢建設國家科技創新中心的思路和對策

　　武漢要搶抓“一帶一路”和長江經濟帶建設等重大發展機遇，以推進全面創新改革試驗和國家創新型城市建設為契機，以提升自主創新能力、加強科技供給為核心，加快構建一批國家重大科學基礎設施，爭取國家支持創建國家綜合性科學中心;加快構建“產業鏈、創新鏈、人才鏈、資金鏈、政策鏈”五鏈統籌的產業創新體系，大力推動產業創新能力倍增，大力培育高新技術企業，加快科技成果轉移轉化，全力推進大眾創業、萬眾創新，將武漢建成高新技術創造中心、新興產業生成中心、高端人才集聚中心、創新文化培育中心，成為促進我國中部地區崛起和長江經濟帶建設的重要戰略支點，為武漢建設國家科技創新中心奠定堅實的基礎。

　　(一)激活高校院所潛力，釋放知識技術創新活力

　　高校科研院所是知識和技術創新源頭所在，武漢是科教大市，最大的優勢就是集聚了一大批高校科研院所。武漢要省市聯動，集中力量，加大武漢“大學之城”和“雙一流”建設的力度和步伐，建立國家部委參與、省市政府齊抓共建的協調推進工作機制。要通過制度創新，激活高校創新資源和創新人才服務武漢發展。支持高校院所承擔國家重大基礎研發任務，共同建設重大科學基礎設施，建設一批世界一流科研機構和研究型大學，能夠持續涌現一批重大原創性科學成果。支持高校院所與武漢企業共建技術中心，開展關鍵共性技術攻關。

　　(二)完善“學—研—產”接力機制，構建創新產業價值鏈

　　武漢要通過創新制度設計和平臺建設，進一步完善高校、科研機構和企業、產業間接力合作機制，有效提升科技成果轉化效率，并開拓知識型產業集群的發展空間。要積極培育以工研院為代表的新型研發機構，通過其增值研發服務將應用基礎研究向應用技術、產品技術推進，迅速縮短研發與市場的距離，同時新型研發機構自身也將成長為具備高增長性和高產出效率的產業組織。要聚焦前沿重點技術，投入多元，政策激勵，打造共性技術平臺，優先解決產業發展存在的共性技術。大力推進科技中介和專業服務業發展，發展研發設計、中試熟化、創業孵化、檢驗檢測認證、知識產權等各類科技服務，優化創新支撐服務體系。

　　(三)加快培育創新主體，打造梯次集團軍要加大對創新型企業的培育力度，形成領軍企

　　業、中小企業和初創型企業競相發展的創新型企業梯隊。支持領軍企業做大做強，鼓勵領軍企業向全球創新鏈、價值鏈上游攀升，通過上市、重組、兼并等方式整合產業鏈上下游企業和海內外創新資源。加快培育一批產值過百億元甚至千億元，具有國際競爭力的高新技術領軍企業。建立精準服務企業機制，促進創新型領軍企業、“瞪羚”企業快速發展，催生發展前景好、潛在價值高、估值超過10 億美元的“獨角獸”加快涌現，打造一批創新能力強、市場占有率高、品牌價值高的行業細分領域“科技小巨人”企業。做大做強具有獨特產品、潛在價值、市場前景極好的初創企業，大力推廣其新技術、新模式、新業態等創新經驗。

　　(四)加強招才引智，充分釋放人才紅利

　　武漢組建“招才局”精準引智，是人才工作機制重大創新。武漢應充分用好這一創新機制，抓緊研究制定全國一流的招才引智系列配套政策，營造引才留才用才的優良軟環境，破除體制機制的障礙和壁壘，為武漢趕超發展提供更強大的人才和智力支持。要大力實施“百萬大學生留漢創業就業工程”、“百萬校友資智回漢工程”、“海外科創人才來漢發展工程”，引進培養一批諾獎級、院士級全球戰略科學家、產業科學家，一批戰略科技人才、產業領軍人才，集聚科技創新創業人才。對引進的海外高端人才實行“一張綠卡全程服務”，提升武漢海內外高端人才的吸引力，不斷擴大產業創新人才隊伍。加快建設一批高層次人才培養基地，依托重點學科和科研基地、國際學術交流和合作項目，培養一批自主創新領軍人才和高水平創業團隊。推進科技創新人才的信息共享，建立科技人才分類評價制度，推動科技人才去行政化改革，激發科技人才創新創業活力。

　　(五)借力長江新城，打造“武漢科學城”

　　2017 年 7 月，長江新城選址敲定漢口諶家磯--武湖地帶。作為未來武漢的新名片，長江新城將布局“武漢科學城”，建設國家綜合性科學中心，聚集國際國內創新資源。武漢應瞄準高端制造與現代服務業，吸引跨國公司和國內外優秀企業在長江新城設立全球總部或區域總部，建設高端總部基地和研發基地。要以現有重大科技基礎設施為依托，爭取一批國家重大科學基礎設施落戶武漢，積極爭取國家批準在長江新城打造成國家綜合性科學中心。加快引進以跨國公司為主體的國際研發資源，吸引世界 500 強、國內 500 強企業和國內外大型企業(集團)及行業龍頭企業在漢設立研發機構。鼓勵國際高校院所、國際科技組織在漢設立分支機構和組建產學研聯盟。通過探索共建國際研發中心和合作園、互設分基地、成立聯合創投基金等多種方式，加強政府間科技創新合作。

　　(六)借助“一局一團”,暢通科技成果轉化渠道

　　武漢雖擁有眾多科研院所和科技成果，但是長期以來，眾多大學科研成果卻“鎖在深閨”，未發揮應有作用。據悉，目前大概只有 20%科研成果在武漢、湖北落地。2017 年 8 月 14 日，武漢在全國率先組建“科技成果轉化局”，并成立“院士專家顧問團”，標志著科技成果轉化工作掀開了歷史新篇章。武漢應借此契機，加快“科技三權”改革，加大對科研人員的股權和績效激勵力度，給科研人員松綁，讓人才創新創造活力充分迸發。