四川自貿區飛機租賃行業發展研究

　　摘 要 改革開放以來，我國航空運輸業取得了飛速發展，航空公司選擇以租賃方式運營成為主流。本文從政策環境、產業配套等方面對我國天津自貿區、廣東自貿區及愛爾蘭飛機租賃產業進行了比較，并對四川自貿區開展飛機租賃行業的政策環境與現狀進行分析，提出四川自貿區發展飛機租賃行業的政策建議。

　　關鍵詞 自貿區 飛機租賃 稅收政策 產業配套

　　《經營者》Executive(半月刊)曾用刊名：企業銷售，1987年創刊，以商戰為主線，著力于營銷理論探討，商務策劃示范等。

　　一、飛機租賃行業發展情況

　　改革開放以來，我國航空運輸業取得了飛速發展，中國的航空市場已經排在了全球第二的水平。在保障規?；瘷C隊和服務的同時，航空公司傾向于采用輕資產的模式運營，租賃飛機成為航空公司的主流選擇。

　　2009年末，工銀租賃通過東疆保稅港區以“保稅租賃”方式引進兩架波音貨機，完成了全國首單飛機租賃業務。此后，各項產業支持政策陸續出臺，國務院于2013年出臺《關于加快飛機租賃業發展的意見》，明確指出飛機租賃是支撐航空業發展的生產性服務業。國家外匯管理局、國家稅務總局、海關總署等政府部門不斷就各自領域內飛機租賃業務相關內容出臺了政策意見，為飛機租賃產業的發展創造了條件。

　　從我國6家上市航空公司①(分別為中航、東航、海航、南航、吉祥航空和春秋航空)的經營數據來看，目前國內主要上市航空公司飛機租賃的比例已經非常高，總體的租賃飛機占比為61.4%。其中，租賃程度最高的是南方航空，擁有飛機總量為642架，租賃飛機占比達到63%;海航控股和東方航空的飛機租賃占比也均在60%以上;最低的是春秋航空，為46.3%。

　　從航空運輸業整體發展來看，2011—2018年我國民航運輸旅客周轉量平均以13%的速度增長，飛機的數量也在不斷增加，在近10年間增長了近3倍。截至2018年12月，中國大陸地區共有3639架各型民航飛機，波音和空客占據約九成市場。此外，中國還有3000多架小型飛機，包括各型公務機、直升機、通用飛機等。②根據國際航空運輸協會的數據，我國航空運輸總周轉量已經連續10年位居全球第二，或在2022年超過美國，位居世界第一。

　　二、飛機租賃產業發展經驗借鑒

　　(一)國內經驗

　　本文選取天津及廣東自貿區作為樣本，通過研究其政策環境、產業配套等條件，以期能對有效促進飛機租賃行業發展的經驗模式有所借鑒。

　　1.天津東疆保稅港區

　　(1)基本情況。天津東疆保稅港區是北方國際航運中心和國際物流中心的核心功能區，區內航運、物流、租賃、貿易結算及保理五大支柱型產業占總注冊企業的76.40%，良好的營商環境為飛機租賃行業的發展創造了條件。截至2018年7月，天津東疆保稅港區累計交付1207架飛機，總資產達600億美元，包含波音、空客、龐巴迪、中國商飛等17個品牌、48種機型，現今已經成全球第二大國際飛機租賃中心。

　　(2)主要特點。產業政策支持充分，在公司設立、海關通關及稅收政策方面給予全方位、立體式支持。如允許融資租賃企業設立SPV載體且不設最低注冊資本金限制，3個工作日內設立登記備案;天津海關設立綠色通道，創新跨境租賃異地監管模式，實施屬地申報、口岸驗放;實行增值稅即征即退、增值稅及消費稅出口退稅、比例返還地方政府留存稅收等。

　　產業配套齊全，打通飛機產業與融資通道。如在空客A320總裝廠與天津濱海國際機場跑道周邊建設專業飛機租賃區，構建銀企對接線上平臺，設立飛機租賃行業智庫“天津濱海融資租賃研究院”等。

　　2.廣東南沙

　　(1)基本情況。2015年9月，渤海租賃飛機項目落地南沙自貿區，實現了廣州飛機租賃零突破。截至2018年底，渤海租賃、南航租賃、交銀租賃、昆侖租賃等大型租賃公司均在南沙開展業務，南沙飛機租賃已突破100架，增速領跑全國。

　　(2)主要特點。創新產業扶持政策力度大，地方財政補貼向行業傾斜。如：2016年廣東省廣州市開始對租賃企業落戶、飛機項目等進行一次性獎勵;2018年南沙自貿區開始對符合要求的融資租賃企業給予經營貢獻獎(最高按地方經濟貢獻90%給予獎勵)、重點項目補貼(飛機租賃補貼不超過合同金額1.3%)、人才補貼等。

　　創新全流程“管家式”產業服務模式，便利行業發展。南沙自貿區管委會牽頭組建融資租賃產業專業服務團隊，以“專家+管家”的標準為所有單機SPV以及200多家企業提供企業設立、政策咨詢、辦公場所選址、海關備案、稅務協調、外管局備案等融資租賃企業全流程服務。

　　自貿區航空金融創新力度強，資金范圍內雙向自由流動促進產業發展。南沙自貿區近年推出了一系列政策措施。例如，推動FT賬戶，實現跨境資金雙向自由流動;支持開展QFLP(合格境外有限合伙人)、QDIE(合格境內投資企業)試點，探索跨境投資;支持融資租賃企業機構開展跨境人民幣租賃資產跨境轉讓;實行進口飛機海關異地委托監管;離岸租賃業按照無關單外匯支付方式進行核查;全面實現增值稅一般退稅1天辦結、出口退稅3天辦結。

　　(二)國際經驗——愛爾蘭

　　愛爾蘭作為飛機租賃的發源國，政府對其飛機租賃行業給予了大力支持，有著成熟的飛機租賃專業人才及配套服務，政府在SPV公司設立、外匯資本管制、稅收等方面均有不同程度的便利及優惠，極大地推動了飛機租賃產業的發展。如設立SPV沒有監管資本要求，也沒有外匯出入限制。愛爾蘭與包括美國在內的72個國家簽署了雙邊稅務協定，且預提所得稅都不高于其他國家，飛機租賃所得稅率為12.5%，同時提供8年的稅務加速折舊，可以將實際現金繳稅時間延遲約11年。愛爾蘭實行印花稅免稅和有效的增值稅零稅率制度，飛機出售產生的資本利得稅率為12.5%，且繳納資本利得稅的概率很小。

　　三、四川省飛機租賃行業發展概況

　　(一)四川省航空運輸發展情況及需求

　　根據《四川省通用機場布局規劃(2016-2030年)》，到2030年，四川將形成成都平原、川南、川東北、攀西、川西北通用機場群，布局規劃新增二類以上通用機場85個，總數達88個。屆時，四川每個市州都將擁有至少1個二類及以上通用機場。此外，四川將爭取到2030年建成500個以上三類通用機場。