農村信用社推行管理會計面臨的困境及建議

　　近年來，我國加速推進利率市場化改革。2013 年 7 月 20 日，中國人民銀行全面放開金融機構貸款利率管制，取消金融機構貸款利率 0.7 倍的下限，且對農村信用社貸款利率不再設立上限。

　　《中國農村經濟》(月刊)創刊于1985年，是由中國社會科學院農村發展研究所主辦的中央級農村經濟權威性學術刊物。突出指導性、理論性、政策性、超前性，轉載率一直遙居同類刊物之首，具有廣泛的影響。本刊是了解農村的窗口，探討農村改革與發展理論的園地。

　　一、農村信用社實施管理會計的必要性

　　(一)農村信用社經營轉型發展需要管理會計的支持。2015 年 10 月 24 日起，中國人民銀行下調金融機構人民幣貸款存款基準利率和存款準備金率，另對商業銀行和農村信用社等不再設置存款利率浮動上限，利率市場化改革基本完成。

　　利率市場化的加速推進，將進一步加劇銀行之間的競爭。農村信用社作為服務“三農”的農村金融主力軍，自從深化改革以來，得到了快速的發展，但隨著市場競爭加劇、金融脫媒深化、利率市場化的持續推進以及對銀行業審慎監管的不斷加強，農村信用社過去簡單追求規模擴張的粗放式發展模式將難以為繼，現階段內部管理水平難以有效應對外部經營環境的改變。新形勢下，農村信用社應當提高精細化管理水平，通過現代化管理會計體系的建立，改變當前簡單粗放的經營模式，科學規劃資產業務規模和結構，提高盈利管理能力，加強抗風險能力，增強競爭力。

　　(二)管理會計是農村信用社強化成本控制、提高經濟效益的重要手段。運營成本是農村信用社經營管理必不可少的費用支出。在保障業務正常運行、保證市場競爭力、不斷提高投入產出效率的基礎上降低運營成本，是農村信用社成本管理的目標。借助管理會計，可將成本管理由單一機構維度擴展到客戶、渠道、產品等多個維度，更好地識別經營管理中的有效投入和無效支出，進而采取有效措施，深入挖掘成本管理潛力。同時，管理會計還可以精準測算產品的資金成本、運營成本、資本成本、風險成本等，實現對不同風險水平的產品實施差異化定價，提升產品的市場競爭力和盈利能力。

　　(三)管理會計對農村信用社完善績效管理具有重要意義。農村信用社要實現持續健康的價值增長，就要建立一套以價值增長為核心內容的績效考評機制。管理會計可以通過多維度成本核算和盈利分析，精準計算每個業務條線、產品及機構創造了多少價值，實現真正意義上的以“價值評價”為核心的績效考評體系，對增加價值的經營活動，要不斷擴大其價值創造能力;對不增加價值的經營活動，要努力壓縮，進而更好地引導經營單位圍繞“創造價值”的目標開展經營活動，促進農村信用社長期價值增長。

　　二、農村信用社推行管理會計面臨的問題

　　(一)管理層重視不夠，認識存在誤區。農村信用社管理層對管理會計的重視程度直接影響到管理會計的應用效果。而現實情況是，由于長期受傳統規模增長模式的影響，農村信用社相當一部分領導和員工仍然在不計成本地跑馬圈地、搶占市場，仍舊只重視抓存款、抓貸款，而忽視對自身的精細化管理。大多數人對管理會計不甚了解，簡單地把管理會計視同財務會計，忽視了管理會計的預測、分析、決策、控制等職能，從而制約了管理會計在農村信用社的應用。

　　(二)基礎信息薄弱，實施管理會計難度大。全面實施管理會計，數據信息是基礎，數據質量決定了管理會計應用的質量和效果。目前，農村信用社管理會計數據來源少，基礎信息薄弱。一方面從農村信用社現有的信息系統上看，數據信息主體按機構、會計科目進行核算，提供的會計信息基本為財務數據，無法提供管理會計所需要的大量非財務數據，無法實現管理會計以地區、部門、行業、產品、客戶等多維度核算;另一方面農村信用社系統建設往往以功能為核心，系統間缺乏有效的邏輯關系，導致系統間數據標準不統一的情況普遍存在，影響了管理會計作用的發揮，實施管理會計的難度較大。

　　(三)人員配備不足，專業素質不高。管理會計是一門實踐性很強的應用管理機制，又是一門綜合性的交叉學科。它是現代企業管理學、會計學、統計學以及運籌學相結合的產物，融合了上述學科的知識和方法。既需要具備扎實的會計理論基礎，還需要具備良好的管理專業技能和熟練掌握銀行各項業務流程及整體運作狀況。農村信用社由于歷史原因，人員專業素質偏低已經是不爭的事實，能夠掌握上述技能的人才十分匱乏，人員素質的差距已成為限制農村信用社推廣管理會計的原因之一。

　　三、農村信用社實施管理會計的建議

　　(一)深化管理觀念更新，建立管理會計組織體系。任何新技術、新方法要得到成功運行，首先都要“理念先行，思想先變”,否則，技術、方法再好，也發揮不出應有的作用。管理會計體系作為農村信用社精細化管理平臺的中樞，是一項全局性、系統性的大工程，涉及到銀行經營管理的方方面面，涉及到農村信用社的每一個員工。必須有專門的組織機構和責任人員去承擔才能卓有成效地開展起來。因此，管理會計在農村信用社的成功實施推廣，離不開管理層的前瞻決策和強力支持，必須建立自上而下的管理會計領導和組織體系，明確相關部門職責，確保管理會計實施順暢有序。

　　(二)規范基礎數據信息，夯實管理會計發展基礎。管理會計系統平臺是一個數據需求量非常大的系統，幾乎涵蓋農村信用社全部的資產、負債和表外業務數據范圍覆蓋最廣。同時，對數據要求較高，不僅單筆業務包含的諸多字段信息要準確無誤，而且還要保證各個系統相關數據的一致性。因此，農村信用社應建立并確認數據和信息中心，規范基礎數據信息，實現“數出一門，資源共享”.在正確、及時的數據信息源基礎上，充分運用管理會計系統，深入挖掘和應用管理會計成果，為農村信用社開展金融創新和決策，提供科學、有效的信息支持。

　　(三)統籌規劃系統體系，逐步推進系統建設。目前，管理會計體系建設沒有統一程序和規則，對于兩級法人體制下的農村信用社，不能完全照搬其他商業銀行的模式。因此，農村信用社要結合自身實際情況，統籌規劃管理會計體系建設。要認識到管理會計實施過程的長期性和艱巨性，在系統體系框架下，根據業務戰略和實際條件，以“明確目標，需求導向，分步實施”為原則，排列管理會計相關業務需求的優先順序，著重解決關鍵和緊迫的問題，循序漸進地向前走，不可急于求成。

　　(四)逐步推行責任會計制度。責任中心制度是現代企業經營管理的意向基本制度。管理會計以責任制為核心，通過責任主體的劃分與定位，再實施有效的績效考核激勵措施，每個責任主體的權責與績效能夠清晰界定，農村信用社經營管理的責任就落實到各個責任主體。每個責任主體可以在授權范圍內，根據自身目標經濟責任自主管理、有效運轉，從而更好地促進農村信用社整體目標的實現。

　　責任主體的劃分應遵循重要性、有效性、成本效益原則。在總、分、支行管理體制下，以農村信用社內部各部門、各分社為責任主體;在分產品管理體制下，以內部各產品營銷的部門、處室、科組或團隊為責任主體;在分客戶管理體制下，以企業內部各客戶經理、客戶營銷服務處室或客戶營銷團隊為責任主體等。責任主體在充分享有經營決策權的同時，承擔與其經營管理決策權相適應的經濟責任，并且配套與其承擔責任相對等的利益機制。責權利結合是運用管理會計必須遵守的原則，每一個環節都不能忽略。責任會計的推行可以采用先試點后推廣的做法，現在一家機構運行后，再逐步全面推行。

　　(五)加強對高級復合型人才的培養和引進。農村信用社實施管理會計是一個集管理會計平臺建設、方法的應用和理念的推廣同步進行的綜合過程，對復合型人才的需求不言而喻，農村信用社可以通過以下途徑改善：對于現有人員，要引導會計人員系統地學習銀行業務系統相關知識，同時使技術開發人員系統地學習銀行會計管理等業務事項，實現知識互補。對于引進人員，要盡量引進對業務和技術均有一定的熟悉度和具有培養潛力的綜合性人才。