一、防城港市邊境貿(mào)易的優(yōu)勢

1．地緣優(yōu)勢

防城港市地處中國大陸和海岸線的最南端，南頻北部灣，背靠大西南，面向東南亞，是一座新興的海濱港口工業(yè)城市，人口約80萬，是中國內(nèi)陸腹地進(jìn)入東盟最便捷的主門戶和橋頭堡，與越南山水相連，地理相鄰，是我國唯一與東盟陸海相通的城市。

2．人緣優(yōu)勢

防城港市與越南的邊界線從竹山的北侖河口至峒中的北崗隘，全長230多公里。兩地邊民習(xí)俗相似，語言相通，民族相近，文化相融，朝去夕回、趕圩購物，經(jīng)商買賣，走親訪友，談情說愛，通婚生子，自古往來十分頻繁。

3．資源優(yōu)勢

防城港市的海洋、礦產(chǎn)、旅游、農(nóng)林資源十分豐富。擁有4萬多平方公里海域，是中國沿海最干凈的海域之一，海產(chǎn)品遠(yuǎn)銷歐美、日、韓等國；擁有豐富的錳、鈦、錫、鋁、鋅等礦產(chǎn)資源，種類多，品位高；集“山、海、邊、港、民”于一體，風(fēng)光旖旎、美不勝收，濱海風(fēng)情、邊關(guān)風(fēng)情、異域風(fēng)情、民族風(fēng)情濃郁；森林覆蓋率高達(dá)59%，擁有世界上唯一的國家級金花茶自然保護(hù)區(qū)和中國最大、最典型的海灣紅樹林，被聯(lián)合國環(huán)境署列為全球GEF①紅樹林國際示范區(qū)。

4．港口優(yōu)勢

防城港市擁有5個國家級口岸，防城港、東興、企沙、江山是國家一類口岸，峒中是國家二類口岸；擁有東興、楊屋、垌中、灘散、里火5個邊民互市點，白沙萬碼頭1個海關(guān)臨時監(jiān)管點。防城港是我國沿海12個主樞紐港之一，是我國西部第一大港。

5．政策優(yōu)勢

防城港市是我國連接?xùn)|盟的主門戶和橋頭堡，是我國西部省區(qū)的重要城市，是北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)核心城市，還是少數(shù)民族聚居的邊境城市，可享受自貿(mào)區(qū)、西部大開發(fā)和北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)等多項優(yōu)惠政策。

6．后發(fā)展優(yōu)勢

近年來，防城港市的綜合實力大大增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長。2010年全市有23項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實現(xiàn)翻番，多項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量或增幅全區(qū)第一。全市GDP高達(dá)317億元，增長20%，增速居全區(qū)之首。人均GDP高達(dá)3.7萬元，居全區(qū)首位。綜合競爭力提升速度高居全國294個地級市之首。工業(yè)主導(dǎo)地位明顯增強(qiáng)，已成為廣西第三個進(jìn)入工業(yè)化中期的地級市。

二、防城港市發(fā)展邊境貿(mào)易的措施及成效

1．用足用活政策

①關(guān)稅政策調(diào)整。國家規(guī)定從2008年11月1日起，邊民通過互市貿(mào)易進(jìn)口的生活用品，每人每日價值調(diào)整為8000元人民幣以下者免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅。2010年1月1日中國--東盟自貿(mào)區(qū)建成，我國與東盟貿(mào)易90%以上進(jìn)出口商品享受零關(guān)稅待遇。防城港市邊民從關(guān)稅政策調(diào)整中獲得了實惠，從事邊境貿(mào)易的熱情空前高漲。②人民幣跨境結(jié)算。1993年5月中國人民銀行與越南國家銀行簽訂雙邊結(jié)算與合作協(xié)定，廣西與越南的邊境貿(mào)易實現(xiàn)了人民幣跨境結(jié)算。2008年12月，國務(wù)院決定對廣西和云南與東盟、廣東和長江三角洲地區(qū)與港澳地區(qū)的貨物貿(mào)易進(jìn)行人民幣結(jié)算試點，人民幣結(jié)算范圍從邊境貿(mào)易向一般國際貿(mào)易拓展。目前防城港市邊境貿(mào)易人民幣結(jié)算的比重達(dá)95％以上。③人民幣結(jié)算全額退稅。2011年3月，財政部、國稅總局下發(fā)《關(guān)于邊境地區(qū)一般貿(mào)易和邊境小額貿(mào)易出口貨物以人民幣結(jié)算準(zhǔn)予退（免）稅試點的補(bǔ)充通知》，規(guī)定邊境地區(qū)出口企業(yè)以一般貿(mào)易或邊境小額貿(mào)易方式從海關(guān)實施監(jiān)管的邊境口岸出口到接壤毗鄰國家的貨物，采取銀行轉(zhuǎn)賬人民幣結(jié)算方式的，可享受應(yīng)退稅額全額出口退稅。人民幣結(jié)算全額出口退稅解決了邊境貿(mào)易無退稅、比例低問題，刺激了防城市邊貿(mào)小額貿(mào)易企業(yè)從事邊境貿(mào)易的積極性。④政策支持資金。防城港市積極發(fā)動符合條件的企業(yè)申報中小企業(yè)國際市場開拓資金、邊小企業(yè)扶持資金、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)扶持資金，將扶持資金及時兌現(xiàn)給企業(yè)。2010年，共有72家企業(yè)申報226個項目。經(jīng)自治區(qū)商務(wù)廳下達(dá)核準(zhǔn)，年度中小國際市場資金使用額度460萬元，經(jīng)防城市財政局審核，同意62家企業(yè)申報的185個項目。2011年上半年發(fā)放邊小企業(yè)扶持資金105萬元。此外，防城港市將國家財政轉(zhuǎn)移支付扶持企業(yè)部分盡快全額返還企業(yè)，減少金融危機(jī)對企業(yè)的不利影響，提高企業(yè)的經(jīng)營能力。

2．開辟邊民互市貿(mào)易區(qū)（點）

①東興互市貿(mào)易區(qū)。東興互市貿(mào)易區(qū)位于東興市中越界河北侖河?xùn)|岸，與越南廣寧省芒街市隔河相望，于2011年3月正式建設(shè)，總用地770畝，總建筑面積約100萬平方米，總投資約20億元人民幣。它是中越邊境最大的互市貿(mào)易區(qū)。②里火互市貿(mào)易區(qū)。里火互市貿(mào)易區(qū)位于中越邊境廣西1344號界碑處，與越南廣寧省河海縣北風(fēng)生口岸隔江相望，占地面積130畝，總投資約6500萬元，于2009年12月封關(guān)運(yùn)行。③垌中互市貿(mào)易區(qū)。垌中互市貿(mào)易區(qū)位于防城區(qū)西南125公里處的垌中口岸，是個老互市區(qū)，設(shè)施完善，功能齊全。防城港市把峒中口岸1平方公里范圍都劃為互市貿(mào)易區(qū)。④楊屋互市貿(mào)易點。楊屋互市貿(mào)易點位于東興鎮(zhèn)楠木山村，占地66畝，總建筑面積1.2萬平方米，總投資約1992萬元。2011年3月底和6月初，通過了防城港市商務(wù)局、口岸辦組織的預(yù)驗收。待通過廣西商務(wù)廳、海關(guān)和檢驗檢疫局的正式驗收后便可投入使用。⑤恢復(fù)灘散互市點。灘散互市貿(mào)易點與越南廣寧省芒街市隔河相鄰，于1979年因邊境保衛(wèi)戰(zhàn)中斷。目前，防城港市相關(guān)部門正在協(xié)調(diào)該互市點恢復(fù)使用的各項工作。

3．加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

防城港市通過積極向國家、自治區(qū)爭取口岸建設(shè)資金、本地財政安排專項資金、進(jìn)駐企業(yè)融資等途徑，加大對防城港、東興、企沙、江山、垌中5個口岸和東興、楊屋、垌中、灘散、里火5個邊民互市點及白沙萬碼頭1個海關(guān)臨時監(jiān)管點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力改善通關(guān)環(huán)境。重點建設(shè)聯(lián)檢大樓、專業(yè)邊貿(mào)市場、碼頭、貨場、倉儲、物流中心、碼頭監(jiān)控系統(tǒng)、道口、堆場、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，建立獨(dú)立封閉監(jiān)管區(qū)域和安全保障系統(tǒng)、出入通關(guān)卡口、電子監(jiān)控系統(tǒng)。加快廣西電子口岸海運(yùn)物流服務(wù)平臺（防城港）的建設(shè)進(jìn)度。積極與航監(jiān)、漁政、海事、交通等部門協(xié)調(diào)研究解決航道狹窄、港池較小等問題，理順各方關(guān)系，為邊境貿(mào)易開辟“綠色通道”。