1我國(guó)現(xiàn)行公路工程監(jiān)理制中存在的主要問(wèn)題

1.1我國(guó)公路工程監(jiān)理行業(yè)缺乏具有高素質(zhì)業(yè)務(wù)的現(xiàn)代復(fù)合型監(jiān)理人才。只有具備豐富的監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)以及較高的專業(yè)技術(shù)水平的監(jiān)理工程師才能夠勝任監(jiān)理工作的需要。相比于國(guó)內(nèi)而言，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的監(jiān)理工程師絕大部分都具有碩士以上學(xué)位。并且大多數(shù)是復(fù)合型人才，具有較高的素質(zhì)以及較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力。而縱觀我國(guó)當(dāng)前公路工程監(jiān)理市場(chǎng)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員絕大部分都是由退休技術(shù)人員構(gòu)成。并且諸多的從事公路工程建設(shè)監(jiān)理事業(yè)的人員通常是沒(méi)有實(shí)際監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)的剛畢業(yè)的大學(xué)生，或者是一些退休的工作人員，這樣一來(lái)，就形成了老少兩極分化監(jiān)理隊(duì)伍格局。基于此，我國(guó)公路工程項(xiàng)目監(jiān)理迫切需要具有高素質(zhì)又具有較強(qiáng)業(yè)務(wù)能力的復(fù)合型監(jiān)理人才。

1.2我國(guó)公路工程監(jiān)理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不高，大多數(shù)的公路監(jiān)理企業(yè)存在體制問(wèn)題。一方面，我國(guó)公路工程監(jiān)理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較低造成我國(guó)絕大多數(shù)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)陷入資金困難，進(jìn)而影響到公路工程監(jiān)理公司的穩(wěn)定發(fā)展。同時(shí)，對(duì)于我國(guó)監(jiān)理工程師而言，其工資待遇也相對(duì)偏低，相比于國(guó)外一些國(guó)家的公路工程監(jiān)理人員的收入而言，我國(guó)檢錄人員收入還沒(méi)能夠達(dá)到同級(jí)技術(shù)人員收入的一半，因此，一些優(yōu)秀的監(jiān)理人員通過(guò)轉(zhuǎn)行或者其他方式而離開監(jiān)理企業(yè)，造成公路工程監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)無(wú)法留住相對(duì)優(yōu)秀的監(jiān)理人才。在一定程度上阻礙了我國(guó)公路工程監(jiān)理事業(yè)跨越式發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。另一方面，大多數(shù)公路監(jiān)理企業(yè)存在著體制問(wèn)題。公路工程監(jiān)理體制在我國(guó)目前形勢(shì)下主要表現(xiàn)在機(jī)構(gòu)重疊、職能交叉以及政企不分，沒(méi)有生機(jī)活力，競(jìng)爭(zhēng)不積極。大多數(shù)的公路工程監(jiān)理企業(yè)還不能算是真正意義上的獨(dú)立第三方或者說(shuō)社會(huì)監(jiān)理，當(dāng)前公路工程監(jiān)理企業(yè)所組建的國(guó)有企業(yè)大部分沒(méi)有科學(xué)的管理以及明晰的產(chǎn)權(quán)，這在很大程度上制約著監(jiān)理企業(yè)自身的建設(shè)，嚴(yán)重影響著建立市場(chǎng)的健康、可持續(xù)發(fā)展。

1.3我國(guó)進(jìn)行公路工程項(xiàng)目監(jiān)理主要側(cè)重于工程的施工階段，并沒(méi)有注重項(xiàng)目的全過(guò)程管理。一方面，我國(guó)公路工程監(jiān)理行業(yè)如果沒(méi)有公路項(xiàng)目全過(guò)程管理，很容易造成企業(yè)沒(méi)有較強(qiáng)的能力去抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，也會(huì)導(dǎo)致監(jiān)理企業(yè)的收入來(lái)源具有單一性；另一方面，假如公路工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理只是局限于工程的施工階段，那么很容易致使人才需求的渠道不夠?qū)挿海瑢?duì)于人才的引進(jìn)和培養(yǎng)沒(méi)有積極的影響，并且也會(huì)造成監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍相對(duì)狹窄。這在很大程度上影響著我國(guó)監(jiān)理企業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展。

2完善我國(guó)當(dāng)前公路工程監(jiān)理事業(yè)發(fā)展的對(duì)策探討

隨著我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的監(jiān)理企業(yè)陸續(xù)步入我國(guó)公路工程監(jiān)理市場(chǎng)，公路監(jiān)理行業(yè)不僅面臨機(jī)遇，而且也在迎接著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我國(guó)公路工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)注重制度建設(shè)、監(jiān)理人才培養(yǎng)以及體制創(chuàng)新等方面進(jìn)一步深入的改革，從而建立健全同我國(guó)當(dāng)前國(guó)情相匹配的公路工程項(xiàng)目監(jiān)理體系，推進(jìn)公路工程監(jiān)理事業(yè)穩(wěn)步向前發(fā)展。

2.1加大對(duì)公路工程監(jiān)理人員的培訓(xùn)及學(xué)習(xí)力度。一方面，公路工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)定期地安排監(jiān)理人員學(xué)習(xí)公路工程監(jiān)理方面的知識(shí)，加大對(duì)公路工程監(jiān)理技術(shù)人員的培訓(xùn)力度，通過(guò)各種有效的培訓(xùn)方式調(diào)動(dòng)公路監(jiān)理人員學(xué)習(xí)的積極性，組織監(jiān)理工程師培訓(xùn)、專業(yè)監(jiān)理工程師培訓(xùn)、試驗(yàn)檢測(cè)工程師培訓(xùn)以及監(jiān)理員培訓(xùn)等，著力為道路建設(shè)培養(yǎng)第三方質(zhì)量把關(guān)人隊(duì)伍。同時(shí)選聘一些具有理論知識(shí)豐富，業(yè)務(wù)能力嫻熟的專業(yè)監(jiān)理人員對(duì)初次步入監(jiān)理事業(yè)的工作人員進(jìn)行實(shí)踐指導(dǎo)，不斷加強(qiáng)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力，并且選拔一些優(yōu)秀的公路工程監(jiān)理人員赴國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)監(jiān)理業(yè)務(wù)知識(shí)，此外，監(jiān)理人員不僅要加強(qiáng)自身專業(yè)知識(shí)技能的提高，還要熟悉相關(guān)的技術(shù)規(guī)范以及法律、法規(guī)，從而加快監(jiān)理復(fù)合型人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備。

2.2在公路工程項(xiàng)目建設(shè)貫徹落實(shí)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，不斷地加強(qiáng)公路工程監(jiān)理的委托程序。一方面，在公路工程的項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，做好實(shí)際承接的責(zé)任問(wèn)題處理好之后方可進(jìn)行委托監(jiān)理服務(wù)的工作。同時(shí)，為了能夠使得公路工程監(jiān)理工程師定崗定位，還應(yīng)建立健全監(jiān)理工程師動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫(kù)信息系統(tǒng)。此外，公路工程質(zhì)量監(jiān)督部門不僅要對(duì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作以及工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量認(rèn)證，而且還應(yīng)嚴(yán)格認(rèn)證工程質(zhì)量等級(jí)；另一方面，要不斷地加強(qiáng)公路工程監(jiān)理的委托程序。公路工程監(jiān)理事業(yè)能否取得健康、可持續(xù)的發(fā)展在很大程度上取決于公路工程監(jiān)理程序是否規(guī)范化。因此，在對(duì)監(jiān)理單位進(jìn)行選擇時(shí)，要嚴(yán)格根據(jù)我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)，做到公平性、公正性以及公開性，淘汰同資質(zhì)條件不相符的監(jiān)理單位，優(yōu)先資質(zhì)達(dá)標(biāo)，符合相關(guān)要求的單位，并且嚴(yán)禁內(nèi)部監(jiān)理單位中標(biāo)。除此之外，為便于加強(qiáng)管理，在選中監(jiān)理單位之后要及時(shí)簽訂監(jiān)理合同，對(duì)雙方的權(quán)利、義務(wù)進(jìn)行明確。

2.3公路工程監(jiān)理組織要完善經(jīng)營(yíng)者自主權(quán)的獨(dú)立性，建立現(xiàn)代監(jiān)理企業(yè)制度。一方面，相對(duì)于有關(guān)的行政主管部門或者業(yè)主，公路工程監(jiān)理企業(yè)同他們之間的關(guān)系不管是經(jīng)濟(jì)上還是人事上都應(yīng)具有獨(dú)立性。即互不牽涉，但是具體到工作方面，應(yīng)該是一種互相協(xié)作而又互相制約、互相統(tǒng)一而又互相對(duì)立的關(guān)系。因此，要力求監(jiān)理機(jī)構(gòu)具有獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，使之成為自主經(jīng)營(yíng)和自負(fù)盈虧的機(jī)構(gòu)。倘若公路工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)這樣做，勢(shì)必能夠在監(jiān)理工作中兢兢業(yè)業(yè)，不斷地提高監(jiān)理水平，從而有效地保證公路工程質(zhì)量。另一方面，公路工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)還應(yīng)實(shí)施管理創(chuàng)新與制度創(chuàng)新，進(jìn)一步深化企業(yè)改革。緊跟時(shí)代潮流，與時(shí)俱進(jìn)，通過(guò)改制建立健全同當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相一致的現(xiàn)代監(jiān)理企業(yè)制度以及與監(jiān)理企業(yè)特點(diǎn)相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。通過(guò)改善監(jiān)理企業(yè)約束機(jī)制以及激勵(lì)機(jī)制，將監(jiān)理工作人員的積極性充分地調(diào)動(dòng)起來(lái)，從而加強(qiáng)監(jiān)理人員的事業(yè)心與責(zé)任心，增強(qiáng)公路工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、適應(yīng)能力以及生存能力。

3結(jié)束語(yǔ)

公路工程監(jiān)理對(duì)于我國(guó)道路建設(shè)的穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，能夠產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益。然而，鑒于我國(guó)公路工程監(jiān)理制相比于西方發(fā)達(dá)國(guó)家而言，起步較晚，我國(guó)的公路工程監(jiān)理各方面管理以及相關(guān)的配套制度還不夠健全，需要承包商、業(yè)主和監(jiān)理工程師三方的共同努力，提高自身的專業(yè)知識(shí)素養(yǎng)，強(qiáng)化監(jiān)理業(yè)務(wù)能力，提高管理水平，從而為規(guī)范和完善我國(guó)公路工程建設(shè)與制度出一份力。

作者：王磊 單位：秦皇島保神交通建設(shè)監(jiān)理有限公司