為貫徹落實好區委、區政府關于在全區機關加大治理庸懶散力度，服務跨越發展的實施意見和深化機關效能建設年活動的要求，特制定本實施方案。

一、指導思想

深入貫徹落實市紀委十屆九次全會、市、區機關效能建設工作會議精神，緊緊圍繞區委、區政府“三大轉變”、“四個致力”、“五個突出”工作思路，深入開展以大力治理庸懶散為重點，以“五強化五提升”為載體，以問事、問效、問責為主要手段，深化機關效能建設年的活動，進一步提高機關凝聚力、執行力、創造力，全面提升機關履職效能，打造勇于創新、運行規范、服務優質、辦事高效的干事創業環境，為繼續打好“五大戰役”、大干“十二五”開局之年，推進“城市建設管理年”活動取得顯著成效，加快建設創新型和諧文化名城和推進科學發展、跨越發展提供重要保障。

二、活動內容

（一）強化主體責任，提升管理水平

1、建立機關效能建設責任制。

明確各社區黨支部、街道所屬各單位主要領導、分管領導、科室負責人在機關效能建設中應當履行的職責，按照一崗雙責制，一手抓業務工作，一手抓效能建設，建立與之相對應的責任制度體系。

2、加強機關效能隊伍建設。

建立健全街道、各社區效能工作隊伍，及時調整充實機關效能建設領導小組成員，街道、各社區要按照素質優良、嚴于律己、敢抓敢管、勇于負責的要求，選優配齊效能工作機構人員，加強對效能業務人員培訓，確保有一支能夠抓、懂得抓、抓得好的效能工作隊伍。人員較少的單位要指定專人負責，確保效能建設抓實、抓出成效。

3、健全與落實效能制度。

各社區、機關各部門要根據加強機關效能建設14份配套文件實施情況和治理庸懶散的工作要求，結合本社區、部門工作實際，對機關效能建設制度進行必要的補充、修改和完善，提高制度的可操作性、針對性和實效性。要在制度落實上下功夫，采取有效措施，加大制度的落實力度，確保各項效能制度得到不折不扣的貫徹執行。

（二）強化素質培養，提升履職能力

1、加大崗位培訓力度。

各社區、機關各部門要以“提升工作能力”為目標，采取崗位練兵、業務培訓等多種培訓形式，提高廣大機關干部的業務能力。組織人員參加區組織人事部門、區黨校的公務員培訓、新上崗干部培訓、繼續教育等，開展各種知識講座，提高干部綜合素質。

2、深入推進學習型機關建設。

深化理論教育，加強主題實踐。堅持分類指導，深化學習型機關建設六大方面內容的學習，持續開展“八個一”讀書活動。堅持分層實施，加強平臺建設，務求學習取得實效。堅持載體創新，加強機關活動，豐富干部職工的業余文化生活。

（三）強化高效服務，提升辦事質量

1、加強服務窗口規范建設。

進一步加強行政服務中心建設，加強各行政審批服務事項的事前、事中、事后的全程監察，加大應進未進、兩頭受理、體外循環等問題的查處力度。各社區及街道窗口部門要進一步規范辦事公開、服務承諾、預約辦理、受理回執等工作，提高窗口服務水平。

2、推進機關協同協作服務基層。

要深入基層，加強調查研究，傾聽基層的呼聲，采取有效措施，加強各社區、機關各部門協同協作服務基層、服務群眾的工作，實現既提高工作效能，又能切實解決減輕基層負擔方面存在的突出問題。

3、加大服務企業力度。

通過加大政策扶持和服務力度，促進企業的健康發展。進一步增強服務企業意識，加強對企業掛鉤聯系，切實幫助解決生產經營中的難題。加強政策宣傳引導。將各級政府的有利政策和各種優惠獎勵措施傳遞給企業，引導企業用好、用足、用活各項優惠政策。建立項目跟蹤服務責任制，加快推進新項目的落地生根和開工投產。多為企業牽線搭橋，主動為轄區新入駐企業提供“一條龍服務”，為其新辦或更換執照，進行稅務登記或變更，促其盡快投產。

（四）強化績效評價，提升工作效益

1、加強區委、區政府績效目標管理與落實。

圍繞市對區績效評估暨“五大戰役”考評指標內容，配合有關部門確保區委、區政府績效指標取得高分，對各項工作目標任務進行分解和細化，加強工作目標完成情況的監控，制定有效措施推動工作目標的落實。

2、深入開展績效評估暨“五大戰役”考評工作。

圍繞科學發展、跨越發展的工作大局，繼續推進績效管理工作，深入開展績效評估暨“五大戰役”考評工作，適時將參評對象擴大到各社區和機關各部門，建立科學、合理的績效指標考核體系，強化績效評估結果的運用。

3、探索開展機關工作人員績效評價。

探索建立以工作績效為導向的機關工作人員績效評價機制，各社區和機關各部門門要積極開展機關工作人員績效評價工作，創新績效考核辦法，客觀公正評價工作人員的工作績效。

（五）強化督查問責，提升執行能力

1、建立崗位責任制。

各社區、機關各部門按照“三定”設置的職能和上級要求、區委區政府的工作部署和街道中心任務，進一步明確各科室、各崗位的職責，并通過文件的形式予以確認，以明確責任。

2、加強聯合督查凝聚合力。

加強與區委督查室、區政府督查室、區效能辦、區活動辦等各監督機關的聯動，配合上級部門采取聯合督查、上下協作督查、與部門配合督查等方式，進一步加大督查力度，定期或不定期圍繞區委、區政府和街道下達的中心工作任務的落實，機關效能制度執行情況開展明查暗訪。

3、嚴肅效能責任追究。

嚴格按照《中共省委辦公廳、省人民政府辦公廳印發〈關于實行黨政領導干部問責的暫行規定的實施細則〉的通知》和《區機關效能建設責任追究暫行規定》，對庸懶散治理不力，工作任務不落實或推進不力以及違反機關效能建設有關規定的，嚴肅責任追究。

三、時間安排

（一）動員部署（3月）

1、召開全街道機關效能建設工作會議，對深化機關效能建設年活動進行動員布署，并下發《深化機關效能建設年活動實施方案》。

2、各社區、機關各部門要圍繞“加大治理庸懶散力度，服務跨越發展”和本活動實施方案的要求，結合單位實際，制訂貫徹落實深化機關效能建設年活動的具體工作計劃，并進行動員部署，于4月15日前將工作計劃報送街道活動辦。

（二）組織實施（4月-11月）

各社區、機關各部門按照“五強化五提升”的工作內容和《街道深化機關效能建設年活動推進表》的具體要求，明確各項工作的完成時限以及具體負責人和分管領導，建立工作推進的保障措施，切實抓好檢查督促、整改提高、跟蹤回訪等各個環節，確保工作順利推進。

（三）鞏固提高（12月）

各社區、機關各部門及時對大力治理庸懶散，深化機關效能建設年活動開展情況進行全面總結，肯定成績，查找不足，制定鞏固、擴大活動成果的具體措施，促進機關效能建設走上制度化、規范化的軌道，形成長效機制。年度總結材料于12月10日前報送街道活動辦。

四、活動要求

（一）加強領導，落實責任。深化機關效能建設年活動繼續在街道機關效能建設年活動領導小組的領導下開展工作，街道活動辦要認真組織實施，注重溝通協調和加強監督檢查。街道和各社區機關效能建設年活動領導機構要組織和領導好本單位、本部門機關效能建設深化活動，推動工作扎實開展。街道黨政領導干部和社區主干要充分發揮表率作用，帶頭研究部署，帶頭查擺問題，帶頭抓好整改，一級抓一級，一級帶一級，把活動引向深入。

（二）深入宣傳，典型帶動。街道宣傳組要在機關效能建設年活動宣傳工作取得成效的基礎上，繼續強化宣傳效力，拓展宣傳渠道，提高宣傳的廣度和深度，繼續營造效能建設氛圍。街道將繼續依托《社區報》設立專欄，定期刊載中央省市區關于機關效能建設的文件精神，刊登各部門，各社區加強機關效能建設的工作舉措和經驗做法。各社區、各部門每月應不少于2篇的簡訊報送活動辦。宣傳組要牽頭負責組織、指導、協調街道、社區做好機關效能建設宣傳報道工作，為開展機關效能建設年活動營造氛圍。要把街道網站作為發動網民參與的重點陣地，不斷營造網上輿論氛圍。

（三）協同協作，形成合力。加強機關效能建設14份配套文件實施的牽頭部門及街道效能辦要創新形式重指導、抓督查，確保文件精神落實到位；街道活動辦和綜合督查組作為整個活動的綜合協調部門，要繼續加強調研，總結情況，強化督促檢查和協調指導，推動活動深入；街道效能辦要聯合開展效能督查，實行定期與不定期監督檢查，日常性與階段性督查，明查與暗訪相結合的監督檢查方式，提高督查實效。要注重查找各社區、機關各部門在實施機關效能建設工作中存在的突出問題和薄弱環節，督促有關部門抓好整改，提高工作成效。

（四）統籌安排，有序推進。各社區、機關各部門要把深化機關效能建設年活動與鞏固學習實踐科學發展觀成果結合起來，與開展“創先爭優”活動結合起來，與打好“五大戰役”、開展“城市建設管理年”活動結合起來，與績效管理工作結合起來，努力實現在工作中體現效能，在講效能中有力推動工作。各社區、機關各部門要定期對本社區、機關各部門承辦的工作和活動情況進行總結（每季度第三個月25日前將加蓋本單位印章的總結材料報送區活動辦）。要以業務能力強、工作效率高、服務態度好、干事環境優作為衡量深化機關效能建設年活動取得成效的標尺，奮力開啟科學發展、跨越發展的新征程。