一、社區(qū)教育是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作的重要組成部分

1.社區(qū)教育具有深遠(yuǎn)的社會價(jià)值

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是基于我國發(fā)展歷史的全世界獨(dú)有變革，所以在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下進(jìn)行的社區(qū)教育信息化建設(shè)既不同于國外的社區(qū)教育信息化研究，也不同于我國以往非城鄉(xiāng)統(tǒng)籌時(shí)期的社區(qū)教育信息化研究。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革的大背景下，社區(qū)教育被賦予新的使命，包括提高我國公民素質(zhì)、促進(jìn)勞動力轉(zhuǎn)移、穩(wěn)定社會秩序、促進(jìn)社會發(fā)展等任務(wù)。利用社區(qū)教育可以提高全民素質(zhì)、深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌意識，加速城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)程，為社會的穩(wěn)定發(fā)展保駕護(hù)航，在建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的過程中發(fā)揮無法忽略的重大作用。社區(qū)教育作是推動教育與社會、教育與社區(qū)有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展的基本途徑，在新的歷史時(shí)期，社區(qū)教育不僅有其教育意義，更有其深遠(yuǎn)的社會價(jià)值。

2.溫州的社區(qū)教育和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌結(jié)合緊密

不同時(shí)期、不同地區(qū)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作會對當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)教育提出不同的要求，從而使社區(qū)教育在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革中發(fā)揮不同的作用;而社區(qū)教育水平也會伴隨城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的推進(jìn)而發(fā)展，兩者是一組互動的關(guān)系，彼此促進(jìn)和影響。以溫州為例，溫州城市化滯后于工業(yè)化，在溫州60%的城市化率中，僅有20%的人口是真正意義上的城市人口，剩余的近40%處于非農(nóng)非城的過渡性狀態(tài)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作需要通過社區(qū)教育對80%的人口進(jìn)行素質(zhì)提升，引導(dǎo)他們從農(nóng)民到市民的轉(zhuǎn)變;與之相對應(yīng)的是溫州成人學(xué)校基礎(chǔ)差，全市僅16個標(biāo)準(zhǔn)化成人學(xué)校，溫州的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作迫切需要社區(qū)教育的配合，兩者之間的緊密結(jié)合互相促進(jìn)就成為必然，這在全國都有一定的典型性。

二、溫州社區(qū)教育信息化現(xiàn)狀

1.信息化建設(shè)助力社區(qū)教育

我國社區(qū)教育發(fā)展歷史遠(yuǎn)遠(yuǎn)短于發(fā)達(dá)國家，社區(qū)教育水平和社會群體對社區(qū)教育的認(rèn)識也落后于發(fā)達(dá)國家。2013年4月，在我國上海召開了全國社區(qū)教育專業(yè)委員會議，通過會議上全國各個城市社區(qū)教育專業(yè)委員會遞交的報(bào)告和發(fā)言可知，我國社區(qū)教育的實(shí)體化和信息化遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他教育，更不要說和歐美發(fā)達(dá)國家相比。社區(qū)教育在我國發(fā)展時(shí)間還不長，相應(yīng)的人、財(cái)、物在沒有傾斜性投入的前提下，發(fā)展速度還不能跟上城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作的進(jìn)度。在可用資源有限的前提下，以信息化技術(shù)來彌補(bǔ)目前社區(qū)教育資源的不足，促進(jìn)社區(qū)教育的廣度和深度，最終使社區(qū)教育工作與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作同步，使社區(qū)教育機(jī)構(gòu)成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和社會管理創(chuàng)新的智庫，就成為我國社區(qū)教育的必由之路。

2.社區(qū)教育信息化要以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為前提

社區(qū)教育信息化也需要人、財(cái)、物的投入，按我國普通教育信息化的配置來進(jìn)行社區(qū)教育信息化可能性不大，這是因?yàn)樯鐓^(qū)教育屬于非正規(guī)教育，這種教育的本質(zhì)屬性并不是基礎(chǔ)性、不具備強(qiáng)制性，不可能全靠國家進(jìn)行投入;同時(shí)，社區(qū)教育又有很強(qiáng)的社會教化屬性，在特定的歷史時(shí)期有特殊的意義，在不同的地方會因?yàn)樽鳛椴煌Ч町悩O大，不可能獲得統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的投入。如果想要推動社區(qū)教育信息化建設(shè)，就要以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為前提，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，緊貼各地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中心工作，立足教育，多方爭取，腳踏實(shí)地，干出成效，讓廣大群眾受益和滿意。社區(qū)教育信息化建設(shè)要以實(shí)效說話，用成績來證明對信息化投入的價(jià)值從而獲得進(jìn)一步的資源配置。

3.溫州社區(qū)教育信息化發(fā)展現(xiàn)狀

溫州社區(qū)教育信息化建設(shè)在所取得的成效上呈現(xiàn)了“1+X”的態(tài)勢，“1”指的是溫州社區(qū)教育教學(xué)課程資源網(wǎng)站———溫州學(xué)習(xí)網(wǎng);“X”指的是X個數(shù)字化學(xué)習(xí)先行社區(qū)。溫州市社區(qū)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以數(shù)字化終身教育服務(wù)延伸為宗旨，推進(jìn)數(shù)字化學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)，推廣溫州學(xué)習(xí)網(wǎng)的應(yīng)用。到目前為止，溫州市110所等級社區(qū)學(xué)校、46所合法培訓(xùn)學(xué)校、19個遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心入駐溫州學(xué)習(xí)網(wǎng)(包含北京大學(xué)、浙江大學(xué)等國內(nèi)35所知名高校)。社區(qū)教育信息化建設(shè)離不開信息化設(shè)備投入，除了做好溫州學(xué)習(xí)網(wǎng)建設(shè)，溫州市社區(qū)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室還投入經(jīng)費(fèi)，2012年對典型社區(qū)進(jìn)行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和終端設(shè)備建設(shè)，2013年評選出示范社區(qū)后，進(jìn)行遠(yuǎn)程教育終端設(shè)備建設(shè)，推進(jìn)了社區(qū)信息化的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。這些信息化設(shè)備的投入使用，有效帶動了各社區(qū)自籌經(jīng)費(fèi)進(jìn)行信息化配套設(shè)備建設(shè)的熱潮，使溫州社區(qū)教育的學(xué)習(xí)資源得以充分共享。

信息化建設(shè)同樣離不開人的因素，社區(qū)教育信息化工作隊(duì)伍是開展社區(qū)信息化建設(shè)和教育工作的有效保證。溫州有條件的社區(qū)都建立了一支以專職人員為骨干，兼職人員為主體，專兼結(jié)合，適應(yīng)本社區(qū)需求的社區(qū)教育信息化工作隊(duì)伍。溫州市社區(qū)教育信息化工作隊(duì)伍的建設(shè)以骨干人員的信息化技能培訓(xùn)為中心，提高社區(qū)信息化工作隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)與整體水平。一方面，積極開展全市社區(qū)工作者信息化技能培訓(xùn);另一方面，進(jìn)行全市數(shù)字化信息員技能培訓(xùn)，利用教育部授權(quán)開展全國數(shù)字化學(xué)習(xí)指導(dǎo)師認(rèn)證(DLM)項(xiàng)目培訓(xùn)，在溫州培養(yǎng)一批全國數(shù)字化學(xué)習(xí)指導(dǎo)師。培育發(fā)展社區(qū)教育信息化志愿者隊(duì)伍，建立健全志愿者工作機(jī)制，按照志愿者的特長組建多種類型、多個層次的志愿者隊(duì)伍，形成功能齊全、方便快捷的社區(qū)教育信息化工作服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，輔助信息化條件還不夠成熟的社區(qū)開展相關(guān)教育工作。

三、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌環(huán)境下社區(qū)教育信息化建設(shè)路徑探究

1.以“全民終身學(xué)習(xí)活動周”為契機(jī)，全面提升社區(qū)教育信息化的認(rèn)知度

按照教育部2013工作要點(diǎn)中“辦好全民終身學(xué)習(xí)活動周”的要求，全國各地?cái)?shù)百個城市都在分頭舉辦全民終身學(xué)習(xí)活動周。這項(xiàng)活動是教育部職業(yè)教育與成人教育司自2005年開始主辦，并聯(lián)合相關(guān)單位為各地積極推動學(xué)習(xí)型城市建設(shè)搭建了一個很好的平臺，是宣傳推廣終身學(xué)習(xí)和社區(qū)教育的全國性盛會。活動周期間舉行的各項(xiàng)全民終身學(xué)習(xí)系列活動、成果展示和研討會，都可以對社區(qū)教育信息化進(jìn)行宣傳和展示，提高國民對社區(qū)教育信息化的認(rèn)識。

2.以“智慧城市”建設(shè)為基礎(chǔ)，加快社區(qū)教育信息化建設(shè)

智慧城市建設(shè)已經(jīng)成為我國信息化建設(shè)的發(fā)展趨勢，2012年中國住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳正式發(fā)布了關(guān)于開展國家智慧城市試點(diǎn)工作的通知，并印發(fā)了《國家智慧城市試點(diǎn)暫行管理辦法》和《國家智慧城市(區(qū)、鎮(zhèn))試點(diǎn)指標(biāo)體系(試行)》兩個文件，涉及東中西部地區(qū)，自此后，全國各地都對智慧城市建設(shè)進(jìn)行了大投入。智慧城市建設(shè)涉及智慧社區(qū)、城市生命線管理、個人健康與數(shù)字生活等諸多領(lǐng)域，與普通民眾的生活密切相關(guān)，也必然與社區(qū)教育信息化建設(shè)進(jìn)行交叉。社區(qū)教育信息化投入有限，不可能完全憑借專項(xiàng)資金進(jìn)行設(shè)備建設(shè);各地社區(qū)只有將教育信息化建設(shè)融入到當(dāng)?shù)刂腔鄢鞘薪ㄔO(shè)方案中，借力而行，在智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)上，整合已有的社區(qū)教育信息化資源，投入資金力量而行，才能做好信息化建設(shè)工作。

3.以服務(wù)民生策劃品牌為策略，提升社區(qū)教育信息化的影響力

各地社區(qū)教育面授教學(xué)普遍存在缺教室、缺教室、缺教材和缺教學(xué)相關(guān)資源的現(xiàn)象，用信息化手段聯(lián)結(jié)區(qū)域內(nèi)所有社區(qū)教育力量緩解現(xiàn)有問題，緩解各社區(qū)面授教學(xué)力量不足之困。在聯(lián)結(jié)統(tǒng)一區(qū)域內(nèi)社區(qū)教育力量時(shí)，可以建立辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，標(biāo)準(zhǔn)化打造民生服務(wù)品牌，使區(qū)域內(nèi)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)之間和居民與社區(qū)教育機(jī)構(gòu)之間擁有認(rèn)同感，形成互助的力量。可以借鑒溫州的做法，設(shè)置量化指標(biāo)，選出一批有一定實(shí)力和經(jīng)驗(yàn)的社區(qū)學(xué)院，以這批學(xué)院為示范性學(xué)院進(jìn)行信息化建設(shè)，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，打造統(tǒng)一形象和標(biāo)識，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場和遠(yuǎn)程相結(jié)合的社區(qū)教育，使居民一看到相關(guān)標(biāo)識，就想到社區(qū)教育和相應(yīng)的信息化教學(xué)。

4.充實(shí)學(xué)習(xí)服務(wù)內(nèi)容，加強(qiáng)數(shù)字化資源建設(shè)

社區(qū)教育信息化的設(shè)施建設(shè)只是提供了載體，利用社區(qū)信息化促進(jìn)社區(qū)教育，還要利用這個載體進(jìn)行學(xué)習(xí)服務(wù)，提供豐富的數(shù)字化學(xué)習(xí)資源。一方面，要引進(jìn)我國最優(yōu)秀的數(shù)字學(xué)習(xí)資源，如國家開放大學(xué)數(shù)字化圖書館資源、知名高校的數(shù)字化學(xué)習(xí)資源等;另一方面，則要根據(jù)各地區(qū)實(shí)際情況，開發(fā)地方特色數(shù)字化資源，通過信息化技術(shù)實(shí)現(xiàn)資源共建共享，傳播區(qū)域文化。利用信息化設(shè)備和技術(shù)，還可以拓展社區(qū)教育服務(wù)對象，不僅服務(wù)于社區(qū)內(nèi)所有居民，還可以根據(jù)社區(qū)教育內(nèi)容偏重生活技術(shù)和素質(zhì)提升的特點(diǎn)，輻射中高職學(xué)生和外來務(wù)工人群。組建數(shù)字化學(xué)習(xí)興趣小組服務(wù)圈，評選數(shù)字化學(xué)習(xí)先行社區(qū)和學(xué)習(xí)型組織，培育一批社區(qū)學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)，鼓勵全民利用現(xiàn)代信息化網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行數(shù)字學(xué)習(xí)。

5.要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，逐步夯實(shí)社區(qū)教育信息化的軟實(shí)力

加強(qiáng)社區(qū)大學(xué)、社區(qū)學(xué)院的創(chuàng)建和建設(shè)，使之成為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)教育信息化的業(yè)務(wù)指導(dǎo)中心、資源信息中心、培訓(xùn)學(xué)習(xí)中心和理論研究中心。社區(qū)教育信息化的最終目的是利用信息技術(shù)提高教學(xué)效率和效果，提高市民的信息化知識和水平;市級社區(qū)大學(xué)應(yīng)該開發(fā)社區(qū)信息化教育課程，支持各社區(qū)學(xué)院根據(jù)自身區(qū)情和居民需求，自主編寫具有不同地域特色、多元化的數(shù)字教材;同時(shí)通過開展各類評選活動，如評選數(shù)字化學(xué)習(xí)先行社區(qū)、先進(jìn)個人等，提升社區(qū)教育信息化水平、打造社區(qū)教育信息化特色品牌，逐步建立社區(qū)教育數(shù)字課程體系和社會科學(xué)重點(diǎn)研究基地，做相應(yīng)的科學(xué)研究。

6.以完善和優(yōu)化推進(jìn)機(jī)制為根本，實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育信息化的可持續(xù)發(fā)展

每年伴隨“全民終身學(xué)習(xí)活動周”應(yīng)該召開社區(qū)教育信息化建設(shè)研討會，研究協(xié)調(diào)各區(qū)域社區(qū)教育信息化建設(shè)工作中的問題，分享各自取得的成果，交流彼此的經(jīng)驗(yàn)。還要爭取各區(qū)域市級層面出臺推進(jìn)社區(qū)教育信息化的政策性文件，并在這個過程中盡可能吸收各地成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，更好地推動工作。還要制定各地區(qū)社區(qū)教育信息化的考核量化指標(biāo)推進(jìn)考核工作，因?yàn)闆]有考核，就沒有競爭;沒有難度，就沒有高度;沒有機(jī)制，也就沒有環(huán)境。同時(shí)通過指標(biāo)修正和考核的過程，吸收有價(jià)值的意見;通過反饋和督促，增進(jìn)社區(qū)之間的互動，最終使社區(qū)教育信息化得以可持續(xù)發(fā)展。

總之，只有樹立正確的建設(shè)思路，分解和部署相應(yīng)責(zé)任，各社區(qū)信息化建設(shè)工作隊(duì)伍齊心協(xié)力地工作，才能在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌大局中確立社區(qū)教育信息化應(yīng)有的地位，彰顯社區(qū)教育信息化應(yīng)有的價(jià)值。

作者：謝瑞霞 單位：溫州廣播電視大學(xué)