一、農(nóng)民教育培訓(xùn)教材建設(shè)的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

（一）教材內(nèi)容陳舊、技術(shù)滯后，缺乏實(shí)用性

農(nóng)民教育培訓(xùn)的任務(wù)是提高農(nóng)民素質(zhì)、普及科學(xué)知識(shí)、傳播科技發(fā)展的新成果新技術(shù)，其要?jiǎng)?wù)是要提高農(nóng)民掌握和運(yùn)用新技術(shù)的能力。因此，一部高質(zhì)量的教材需要編著者投入較大的精力，既要對(duì)教學(xué)成果進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的理論總結(jié)，又要結(jié)合本學(xué)科最新的科研和生產(chǎn)成果，才能滿足農(nóng)民對(duì)新技術(shù)、新成果應(yīng)用的需求。然而，現(xiàn)在有些承擔(dān)農(nóng)民培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)或是存在應(yīng)付的心理，或是準(zhǔn)備不充分，在培訓(xùn)前臨時(shí)組織人員編寫培訓(xùn)教材，或者隨機(jī)湊合一些資料，對(duì)所編教材要求標(biāo)準(zhǔn)不高，甚至沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)。編成的教材往往觀念陳舊、缺乏新技術(shù)和新成果的應(yīng)用，教材內(nèi)容跟不上生產(chǎn)發(fā)展的需求。有些教材存在互相抄、襲拼湊的情況，質(zhì)量低劣、內(nèi)容錯(cuò)誤，農(nóng)民使用這種教材，不能真正地把新技術(shù)、新成果應(yīng)用于生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)實(shí)踐。在培訓(xùn)中，教師和農(nóng)民朋友感到無(wú)所適從，甚至產(chǎn)生誤導(dǎo)，給農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)?yè)p失。例如，為了保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，農(nóng)業(yè)部明文規(guī)定一些劇毒、高殘留的農(nóng)藥種類不再使用于蔬菜、瓜果和部分農(nóng)作物病蟲(chóng)害的防治，但一些培訓(xùn)教材中，在防治病害蟲(chóng)時(shí)還介紹使用呋喃丹、甲拌膦、久效磷等禁用農(nóng)藥。再如，隨著中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高，糧食作物生產(chǎn)中整地、播種、收獲等環(huán)節(jié)基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，但是有些教材還在介紹低水平的適于人力或畜力操作的技術(shù)，這種教材顯然對(duì)受訓(xùn)農(nóng)民沒(méi)有吸引力，也沒(méi)什么實(shí)用性。

（二）教材理論性過(guò)強(qiáng)，缺乏可操作性

農(nóng)民教育培訓(xùn)教材使用的對(duì)象是文化水平不高，接受能力參差不齊、學(xué)習(xí)能力普遍較弱的農(nóng)民，因此這種教材不宜有過(guò)多、過(guò)深的理論內(nèi)容，也不宜過(guò)多強(qiáng)調(diào)知識(shí)的系統(tǒng)性和完整性。編寫農(nóng)民教育培訓(xùn)教材，應(yīng)針對(duì)農(nóng)民的需求，根據(jù)農(nóng)民接受能力和學(xué)習(xí)能力不強(qiáng)的特點(diǎn)，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的技術(shù)和方法，采用直觀、生動(dòng)、易掌握、能操作的形式展現(xiàn)出來(lái)，把抽象的理論貫穿于可操作的技能環(huán)節(jié)和步驟之中。然而，現(xiàn)在一些農(nóng)民教育培訓(xùn)教材，編寫者按照在校學(xué)生學(xué)習(xí)系統(tǒng)專業(yè)知識(shí)或?qū)W術(shù)論著的標(biāo)準(zhǔn)去編寫，忽視了農(nóng)民文化水平高低不一、接受能力參差不齊的實(shí)際現(xiàn)狀，理論內(nèi)容過(guò)多、系統(tǒng)性過(guò)強(qiáng)，可操作的技術(shù)內(nèi)容少，編出的教材，農(nóng)民學(xué)不會(huì)、看不懂，按照教材內(nèi)容無(wú)法操作。內(nèi)容與生產(chǎn)實(shí)踐不能有效結(jié)合，不能較好地提高農(nóng)民的操作技能，直接影響了農(nóng)民培訓(xùn)的效果，也難以達(dá)到實(shí)現(xiàn)新技術(shù)和新成果的推廣和應(yīng)用的培訓(xùn)目的。

（三）教材配套的輔助資料少，缺乏完整性

農(nóng)民的文化程度偏低且參差不齊，要求培訓(xùn)教材要根據(jù)農(nóng)民接受能力和學(xué)習(xí)特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)形式多樣的教材。如以文本資料為主，輔以光盤、視頻、圖冊(cè)、模型、標(biāo)本等資料，能夠滿足不同學(xué)習(xí)能力的農(nóng)民學(xué)習(xí)使用，學(xué)習(xí)效果也會(huì)大大提高。然而，目前多數(shù)教材文字內(nèi)容偏多，輔助資料及配套的錄音帶、錄像帶和多媒體課件等音像教材較少，當(dāng)農(nóng)民學(xué)習(xí)時(shí)對(duì)文字教材不易掌握時(shí)，無(wú)法靠其他信息形式學(xué)習(xí)新技術(shù)、新知識(shí)，使培訓(xùn)效果大打折扣。還有的地方政府及培訓(xùn)部門在進(jìn)行農(nóng)民教育培訓(xùn)過(guò)程中流于形式，對(duì)短期單項(xiàng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，只發(fā)放明白紙或操作說(shuō)明書(shū)；對(duì)有些長(zhǎng)期培訓(xùn)，臨時(shí)找來(lái)其他類型的教材充數(shù)，缺乏對(duì)教材的組成、形式的結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，教材不能有效地配合培訓(xùn)活動(dòng)，只求任務(wù)的完成，不求農(nóng)民培訓(xùn)效果的落實(shí)。

（四）教材更新速度慢，缺乏先進(jìn)性

農(nóng)民教育培訓(xùn)教材所包含的內(nèi)容應(yīng)選擇農(nóng)民迫切需要的知識(shí)和技術(shù)，要使農(nóng)民能學(xué)有所用、學(xué)了能用，學(xué)了會(huì)用，通過(guò)培訓(xùn)真正使新技術(shù)、新成果在生產(chǎn)中轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，使農(nóng)民掌握最新的技術(shù)和知識(shí)。同時(shí)，隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)全球化、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化，越來(lái)越多的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受國(guó)際因素的影響，要求農(nóng)民教育培訓(xùn)教材也必須與國(guó)際接軌。一方面農(nóng)民教育教材要跟隨科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，把國(guó)外新技術(shù)、新工藝、新方法和新理念編寫教材中去，吸收國(guó)外優(yōu)秀成果。另一方面也要在某些技術(shù)領(lǐng)域或生產(chǎn)操作規(guī)程等方面著力引進(jìn)和翻譯外國(guó)優(yōu)秀教材，促使農(nóng)民學(xué)習(xí)他國(guó)先進(jìn)知識(shí)和技能，參與國(guó)際合作交流及國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。例如，2011年河南省中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)是解決好工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題，積極探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。圍繞這一核心內(nèi)容，河南的農(nóng)民教育培訓(xùn)教材就要吸收國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)和成果，更新傳統(tǒng)的小農(nóng)生產(chǎn)觀念，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求規(guī)劃教材內(nèi)容，以國(guó)際產(chǎn)品和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程，注重生態(tài)和環(huán)境的保護(hù)觀念的培養(yǎng)，以培養(yǎng)新時(shí)期高水準(zhǔn)的新型農(nóng)民的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)培訓(xùn)教材。然而，當(dāng)前多數(shù)農(nóng)民教育培訓(xùn)教材，更多的內(nèi)容仍是注重國(guó)內(nèi)生產(chǎn)技術(shù)和成果，面對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，培訓(xùn)教材的更新速度和力度略顯力不從心。因此，即使應(yīng)用這些教材培訓(xùn)了農(nóng)民，農(nóng)民新掌握的技術(shù)和知識(shí)也與當(dāng)前的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求存在差距，無(wú)法體現(xiàn)出培訓(xùn)內(nèi)容的先進(jìn)和指導(dǎo)性，培育新型農(nóng)民的速度和質(zhì)量都將受到影響。

二、農(nóng)民教育培訓(xùn)教材建設(shè)的基本原則和要求

（一）教材編寫的基本原則

1.針對(duì)培訓(xùn)對(duì)象，突出適用性原則。受訓(xùn)農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)需求迫切，且農(nóng)民的文化水平不同，接受能力參差不齊。因此，在編寫培訓(xùn)教材時(shí)就要針對(duì)農(nóng)民的特點(diǎn)和需求，精選培訓(xùn)內(nèi)容，真正將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)技術(shù)、社會(huì)生活科學(xué)常識(shí)等領(lǐng)域的知識(shí)用通俗易懂、簡(jiǎn)潔明了的語(yǔ)言以較小的篇幅表達(dá)出來(lái)。充分考慮大多數(shù)農(nóng)民的實(shí)際文化水平，盡可能地深入淺出，用農(nóng)民易接受的方式和語(yǔ)言進(jìn)行表述。力求做到不識(shí)字的農(nóng)民能夠聽(tīng)得懂、識(shí)字的農(nóng)民能夠看得懂，適宜于農(nóng)民應(yīng)用。

2.理論聯(lián)系實(shí)際，突出可操作性原則。農(nóng)民教育培訓(xùn)教材重點(diǎn)是向農(nóng)民普及和推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)及經(jīng)營(yíng)技巧，特別是一些新技術(shù)、新成果在形成時(shí)就是在理論上和技術(shù)有新突破、新應(yīng)用。要把這些理論在實(shí)踐中的應(yīng)用傳授給農(nóng)民，就要把理論與生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合，突出實(shí)踐操作環(huán)節(jié)，尤其是要注重操作程序的通俗易懂，簡(jiǎn)單明了，切忌晦澀難懂。使農(nóng)民能依照培訓(xùn)教材自行模仿操作、反復(fù)練習(xí)、鞏固加強(qiáng)。

3.完善配套資料，突出能力培養(yǎng)原則。農(nóng)民教育培訓(xùn)教材建設(shè)，必須圍繞農(nóng)民教育培訓(xùn)的目標(biāo)，突出理論應(yīng)用能力和技術(shù)應(yīng)用能力的培養(yǎng)。要針對(duì)不同文化程度的培訓(xùn)對(duì)象，形成配套的教材體系。既要有文化基礎(chǔ)知識(shí)的教材，又要有科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)教材和經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)教材；既要有講授理論知識(shí)的教材，又要有實(shí)踐操作方面的教材；既應(yīng)有文字教材，又要有聲像、圖解等教材。

4.結(jié)合國(guó)內(nèi)外科技發(fā)展新成果，突出先進(jìn)性原則。農(nóng)民教育教材的編寫應(yīng)緊跟國(guó)內(nèi)外新技術(shù)新成果的發(fā)展趨勢(shì)，把最先進(jìn)的科技成果和技術(shù)讓農(nóng)民以最快的速度掌握和應(yīng)用。教材內(nèi)容不僅要反映最新的科技成果和社會(huì)動(dòng)態(tài)，而且要隨著農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而變化不斷調(diào)整教材結(jié)構(gòu)和內(nèi)容。要優(yōu)化教材體系的總體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，突出重點(diǎn)和難點(diǎn)，精選基礎(chǔ)和技能培養(yǎng)的核心內(nèi)容，注重用先進(jìn)的、科學(xué)的觀點(diǎn)提高農(nóng)民素質(zhì)，不斷滿足培養(yǎng)新時(shí)期新型農(nóng)民的需要，從而體現(xiàn)其先進(jìn)性和指導(dǎo)性。

（二）農(nóng)民教育培訓(xùn)教材編寫的基本要求

1.以技能操作和培養(yǎng)為主線。教材的編寫不要求知識(shí)理論的系統(tǒng)性和完整性，以能力教育為本位，著重培養(yǎng)農(nóng)民的操作技能、實(shí)踐創(chuàng)新能力，解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各種問(wèn)題，使農(nóng)民掌握一項(xiàng)或多項(xiàng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)。

2.教材內(nèi)容要不斷更新。教材內(nèi)容要吐故納新，不斷地修訂和完善。要隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，新技術(shù)、新成果的推廣應(yīng)用而及更新和完善教材內(nèi)容。

3.語(yǔ)言文字要簡(jiǎn)練。教材的語(yǔ)言文字要直截了當(dāng)、言簡(jiǎn)意賅，既能把意思明確表達(dá)出來(lái)，又能讓農(nóng)民明白、接受，符合農(nóng)民的語(yǔ)言特點(diǎn)和用語(yǔ)習(xí)慣。

4.圖文并茂，通俗易懂。抽象的理論內(nèi)容，要通實(shí)際操作場(chǎng)景和環(huán)節(jié)展現(xiàn)出來(lái)，復(fù)雜的技術(shù)環(huán)節(jié)要結(jié)合圖文（表），音像資料去展現(xiàn)。結(jié)合實(shí)例，分步介紹各項(xiàng)操作技能，力求能模仿操作，便于學(xué)習(xí)和掌握。

三、農(nóng)民教育培訓(xùn)教材建設(shè)應(yīng)采取的措施與對(duì)策

（一）合理規(guī)劃，建立農(nóng)民教育培訓(xùn)教材發(fā)展體系

新型農(nóng)民教育培訓(xùn)教材要樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，要堅(jiān)持面向現(xiàn)代農(nóng)村、面向現(xiàn)代農(nóng)民、面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。教材建設(shè)要深入調(diào)查研調(diào)，科學(xué)規(guī)劃，教材設(shè)計(jì)和編寫要最大限度地滿足農(nóng)民的需要，貼近農(nóng)村生活實(shí)際，注重農(nóng)民潛能的開(kāi)發(fā)和能力的培養(yǎng)。各級(jí)各類培訓(xùn)部門要重視農(nóng)民教育培訓(xùn)教材建設(shè)工作，上下聯(lián)動(dòng)、相互配合構(gòu)建利于提高培訓(xùn)教材質(zhì)量和水平的發(fā)展體系。通過(guò)體系化發(fā)展，充分調(diào)動(dòng)相關(guān)部門積極性，建立健全體制機(jī)制、合理利用資源、提高編寫隊(duì)伍水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民教育培訓(xùn)教材可持續(xù)、有序化、高質(zhì)量、快速的發(fā)展。

（二）建立健全管理體制機(jī)制、提高編寫隊(duì)伍素質(zhì)和水平

農(nóng)民教育培訓(xùn)教材存在著地域性、專業(yè)性、學(xué)科性等差異，類別多、數(shù)量大、變化快。由于管理機(jī)制不健全，相關(guān)部門在教材規(guī)劃和編寫環(huán)節(jié)中缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，臨時(shí)突擊、東拼西湊應(yīng)付培訓(xùn)。這種教材大多數(shù)是你抄我、我抄你，內(nèi)容陳舊、脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，甚至在教材中出現(xiàn)技術(shù)性和科學(xué)性的錯(cuò)誤，誤導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，耽誤農(nóng)民的時(shí)間。因此，農(nóng)民教育培訓(xùn)教材主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民教育培訓(xùn)教材管理的體制機(jī)制建設(shè)。對(duì)農(nóng)民教育培訓(xùn)教材的編寫、審查、出版、印刷、發(fā)行、選用等成立專門機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格制度管理，形成相互配合、相互協(xié)調(diào)又相互分離、相互制約的機(jī)制。由國(guó)家或有關(guān)部門在確定農(nóng)民教育培訓(xùn)大綱或標(biāo)準(zhǔn)的前提下，公開(kāi)、公正地向社會(huì)發(fā)布，招標(biāo)編寫、出版農(nóng)民教育培訓(xùn)教材，由使用教材的部門選擇使用國(guó)家或部門認(rèn)可其質(zhì)量的教材，從而形成有序、規(guī)范的農(nóng)民教育培訓(xùn)教材編寫出版的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，把好教材“出口”關(guān)，杜絕低劣教材進(jìn)入培訓(xùn)環(huán)節(jié)。同時(shí)，為了從根本上提高教材質(zhì)量，還必須組建高素質(zhì)、有水平、有能力的教材編寫隊(duì)伍，重點(diǎn)選擇既了解生產(chǎn)一線需求，又掌握了先進(jìn)技術(shù)和方法的專家或技術(shù)人員。相關(guān)部門要制定有經(jīng)驗(yàn)的專家學(xué)者或優(yōu)秀工作者參與編寫農(nóng)民教育培訓(xùn)教材工作的激勵(lì)政策，鼓勵(lì)、支持、幫助編著出版確實(shí)有特色、有水平、適于新型農(nóng)民學(xué)習(xí)的好教材。

（三）制定教材建設(shè)的綱要及標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、多樣化發(fā)展

為了推動(dòng)新型農(nóng)民教育培訓(xùn)教材的規(guī)范化、多樣化發(fā)展，農(nóng)民教育主管部門不但要聯(lián)合通過(guò)推薦、招標(biāo)及篩選，組建由農(nóng)民教育專家、農(nóng)業(yè)科技專家和長(zhǎng)期堅(jiān)持在農(nóng)村科技一線的優(yōu)秀工作者組成的教材編寫隊(duì)伍，還要結(jié)合行業(yè)制定全面的農(nóng)民教育培訓(xùn)的綱要（或教學(xué)大綱）、標(biāo)準(zhǔn)和教材分類目錄，為農(nóng)民教育培訓(xùn)教材編寫和出版的提供依據(jù)，同時(shí)也對(duì)農(nóng)民教育培訓(xùn)應(yīng)達(dá)到的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作出規(guī)定。減少由于編寫者、出版者對(duì)于農(nóng)民教育培訓(xùn)的行業(yè)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)掌握的尺度不同，認(rèn)識(shí)的水平不一，造成對(duì)教材質(zhì)量的影響。有了農(nóng)民教育培訓(xùn)綱要或標(biāo)準(zhǔn)、教材分類目錄，相關(guān)管理部門和組織編寫部門就可以按培訓(xùn)需求，分級(jí)、分批地實(shí)施教材編寫規(guī)劃；編者們就可以在綱要或標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一規(guī)范下結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際完成教材內(nèi)容的編寫。在強(qiáng)調(diào)教材必須統(tǒng)一規(guī)范的前提下，又可以根據(jù)行業(yè)、地域、經(jīng)濟(jì)條件等不同，開(kāi)發(fā)形式和內(nèi)容多樣的農(nóng)民教育培訓(xùn)教材，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化與多樣化的統(tǒng)一。

（四）借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立多元化的教材評(píng)價(jià)機(jī)制

建立農(nóng)民教育培訓(xùn)教材質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，健全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和組織，開(kāi)展教材評(píng)價(jià)活動(dòng)，是促進(jìn)農(nóng)民教育培訓(xùn)教材質(zhì)量提高，規(guī)范化、多樣化發(fā)展的必要途徑和方法。評(píng)價(jià)農(nóng)民教育培訓(xùn)教材評(píng)價(jià)的核心是教材的質(zhì)量問(wèn)題。過(guò)去一直是由一部分人或一個(gè)組織機(jī)構(gòu)來(lái)評(píng)價(jià)，呈現(xiàn)為“一元化”的局面。評(píng)價(jià)時(shí)行政權(quán)力的作用大于學(xué)術(shù)權(quán)力，行政權(quán)力起主導(dǎo)作用，造成教材質(zhì)量評(píng)價(jià)出現(xiàn)急功近利、泡沫化和以盈利為目的的學(xué)術(shù)作假、欺騙等不良現(xiàn)象。隨著農(nóng)民教育的快速發(fā)展，應(yīng)該借鑒國(guó)外先進(jìn)的評(píng)價(jià)機(jī)制，逐步實(shí)行多元化的社會(huì)評(píng)價(jià)。如可委托高等院校、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民教育培訓(xùn)教材質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)。在評(píng)價(jià)時(shí)要改變長(zhǎng)期以來(lái)把專家評(píng)價(jià)作為唯一標(biāo)準(zhǔn)的做法，要多聽(tīng)取高等院校教師、農(nóng)業(yè)科技專家、農(nóng)民及農(nóng)民教育培訓(xùn)部門的意見(jiàn)。除了教材編寫者、審稿專家、出版者、培訓(xùn)教師的評(píng)價(jià)外，還應(yīng)征求使用者、社會(huì)等多元的科學(xué)評(píng)價(jià)。通過(guò)多元化的評(píng)價(jià)，篩選高質(zhì)量、高水平、農(nóng)民樂(lè)于接受的培訓(xùn)教材，打造精品、樹(shù)立品牌，促進(jìn)中國(guó)農(nóng)民教育培訓(xùn)教材建設(shè)向更高水平邁進(jìn)。

作者：高素玲 高展 單位：河南農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院