一、引言

重慶是全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，為了形成沿海與內(nèi)陸聯(lián)動(dòng)開發(fā)開放新格局，保障長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境安全，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，需要加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展。重慶市城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出，當(dāng)前已進(jìn)入“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”、“城市支持農(nóng)村”的發(fā)展階段，需要加大力度支持農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展。為了促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出的矛盾，重慶市以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為突破口和抓手，對(duì)村域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展進(jìn)行了一系列的創(chuàng)新和探索。

目前我國(guó)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃已建立了一套較成熟的規(guī)劃體系。村民集體經(jīng)濟(jì)組織是村內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際執(zhí)行者，對(duì)實(shí)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向擁有相當(dāng)大的決策權(quán)和支配權(quán)。將產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系延伸至村一級(jí)，在實(shí)踐中起到了不可忽視的積極作用。當(dāng)前我國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃注重宏觀和中觀尺度的規(guī)劃與實(shí)施，對(duì)微觀尺度的研究和實(shí)踐不足。因此，基于現(xiàn)有研究的需要，本文從微觀視角———以村域?yàn)檠芯繉?duì)象，選取重慶市新農(nóng)村建設(shè)“千百工程”確定的示范村之一的巴南區(qū)安瀾鎮(zhèn)平灘村為研究對(duì)象，建立SWOT模型對(duì)其進(jìn)行產(chǎn)業(yè)分析，并提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

二、研究區(qū)域概況

安瀾鎮(zhèn)位于重慶市巴南區(qū)西南部一品河中上游，屬二環(huán)經(jīng)濟(jì)帶。平灘村位于重慶市巴南區(qū)安瀾鎮(zhèn)西部，北與安瀾鎮(zhèn)小龍村相接，東與安瀾鎮(zhèn)棋盤村接壤，西與重慶市巴南區(qū)一品鎮(zhèn)毗鄰，西南方向與江津區(qū)相接。平灘村位于四川盆地東南邊緣，地勢(shì)由西北向東南逐漸升高，屬于川東陷褶束，整個(gè)村域以丘陵小山地貌為主，南高北低，海拔318—814米之間。屬亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，年平均氣溫16℃左右，夏季氣溫較重慶主城區(qū)低3—5℃，極值氣溫-1℃—40.8℃；總降水量1000—1200毫米，主要集中在5—7月；霧期60—90天，日照1100—1300小時(shí)；無霜期一般在300天以上。安瀾鎮(zhèn)平灘村轄16個(gè)農(nóng)業(yè)合作社，合1148戶、3195人。具有高中文化水平的占5%，初中占70%，小學(xué)及以下占25%；具有專業(yè)技術(shù)的農(nóng)民占2%。2009年，農(nóng)民年人均純收入3000余元，比當(dāng)年重慶市農(nóng)民年均純收入4632元低1632元，村集體收入3000元，在重慶市屬于中等偏下水平。村內(nèi)目前主要以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主，特色蔬菜種植已成規(guī)模200畝。

三、數(shù)據(jù)來源與研究方法

1、數(shù)據(jù)來源

本文中研究所采用的社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)主要來源于安瀾鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)資料，其他相關(guān)數(shù)據(jù)主要來源于項(xiàng)目組實(shí)地調(diào)研。

2、研究方法

SWOT分析主要用于現(xiàn)在的戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告，來自于麥肯錫咨詢公司的SWOT分析，包括分析村域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)（Strength）、劣勢(shì)（Weakness）、機(jī)會(huì)（Opportunity）和威脅（Threats）。因此，SWOT分析實(shí)際上是將對(duì)村域內(nèi)外部條件各方面內(nèi)容進(jìn)行綜合和概括，進(jìn)而分析組織的優(yōu)劣勢(shì)、面臨的機(jī)會(huì)和威脅的一種方法。

（1）優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)分析。優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)（StrenghthsandWeak-nesses）分析是分析其在機(jī)會(huì)中成功所必需的競(jìng)爭(zhēng)能力。每個(gè)產(chǎn)業(yè)都要定期檢查自己的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，這可通過“產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理檢核表”的方式進(jìn)行。該村或村組織外的咨詢機(jī)構(gòu)都可利用這一格式檢查該村的營(yíng)銷、財(cái)務(wù)、制造和組織能力，每一要素都要按照特強(qiáng)、稍強(qiáng)、中等、稍弱或特弱劃分等級(jí)。

（2）機(jī)會(huì)與威脅分析。隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技等諸多方面的迅速發(fā)展，特別是世界經(jīng)濟(jì)全球化、一體化過程的加快，村集體經(jīng)濟(jì)組織所處的環(huán)境變得更加開放和動(dòng)蕩。因此，環(huán)境分析成為一種日益重要的產(chǎn)業(yè)發(fā)展職能。環(huán)境發(fā)展趨勢(shì)分為兩大類：一類表示環(huán)境威脅，另一類表示環(huán)境機(jī)會(huì)。環(huán)境威脅指的是環(huán)境中一種不利的發(fā)展趨勢(shì)所形成的挑戰(zhàn)，如果不采取果斷的戰(zhàn)略行為，這種不利趨勢(shì)將導(dǎo)致村域地位受到削弱。環(huán)境機(jī)會(huì)就是對(duì)產(chǎn)業(yè)行為富有吸引力的領(lǐng)域，在這一領(lǐng)域中，該產(chǎn)業(yè)將擁有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

四、平灘村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的SWOT分析

1、優(yōu)勢(shì)分析

（1）自然條件優(yōu)越。平灘村屬中亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候類型，四季分明，春早秋短，夏多酷暑，冬少嚴(yán)寒，溫濕多霧，雨量充沛，無霜期長(zhǎng)，氣候濕潤(rùn)，水熱條件好；地貌類型為淺丘，土壤潮潤(rùn)通氣良好，肥力較高，生產(chǎn)能力強(qiáng)。

（2）區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。平灘村位于巴南區(qū)南部，距巴南區(qū)政府駐地23公里，距主城核心區(qū)25公里，渝黔高速和繞城高速出口距鎮(zhèn)政府所在地2.5公里，25分鐘車程可直達(dá)主城核心。

（3）村民勤勞、民風(fēng)樸實(shí)。村領(lǐng)導(dǎo)班子整體狀況良好，積極向上，有為村民服務(wù)和建設(shè)新農(nóng)村的強(qiáng)烈愿望；村民勤勞、樸實(shí)，有為振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈愿望及能力，這都成為團(tuán)結(jié)鄉(xiāng)鄰，和諧鄉(xiāng)村的積極因素。

2、劣勢(shì)分析

（1）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)力不強(qiáng)。平灘村受自然地理?xiàng)l件及經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平比較落后的制約，是以第一產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，村內(nèi)目前主要以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主，特色蔬菜種植已成規(guī)模13.33公頃。各方面都處于零散、缺乏控制的狀態(tài)，加上缺乏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織或企業(yè)帶動(dòng)，農(nóng)產(chǎn)品不能按市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)。村加工企業(yè)缺乏，產(chǎn)業(yè)鏈短，受市場(chǎng)制約大，產(chǎn)業(yè)效益較低，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)力量薄弱，前項(xiàng)型、后項(xiàng)型相關(guān)產(chǎn)業(yè)缺乏足夠推動(dòng)力，不能穩(wěn)定健康發(fā)展，這也制約了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

（2）粗放式經(jīng)營(yíng)。目前在平灘村，都是以單個(gè)家庭作業(yè)為主，缺乏統(tǒng)一的管理、協(xié)調(diào)，沒有形成大規(guī)模、集約化的生產(chǎn)養(yǎng)殖，受市場(chǎng)供需影響大，承受風(fēng)險(xiǎn)的能力差。另外，各家庭生產(chǎn)按自己的需求為主，面面俱到，全而不精，與市場(chǎng)需求脫鉤，造成了供給與需求不銜接的格局。調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，84.09%的村民愿意搞產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)，85.23%的村民愿意將土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，用于規(guī)模化生產(chǎn)。

（3）特色農(nóng)業(yè)尚未構(gòu)建。平灘村未能充分利用自身資源，形成特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，僅依靠傳統(tǒng)方式進(jìn)行生產(chǎn)，宣傳招牌有待確立。

3、機(jī)會(huì)分析

（1）有利的外部環(huán)境。國(guó)發(fā)[2009]3號(hào)文正式確立重慶市為全國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。重慶為此開展了“千百工程”大規(guī)模的新農(nóng)村建設(shè)，平灘村為100個(gè)示范村之一。巴南區(qū)為加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工。平灘村區(qū)位條件優(yōu)越，處于二環(huán)經(jīng)濟(jì)帶，對(duì)外交通便利，這都將為平灘村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。

（2）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視。重慶市、巴南區(qū)和安瀾鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)平灘村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃都給予了極大的重視，著力打造重慶市無公害蔬菜示范區(qū)，中藥材種植基地，主城近郊休閑、度假、生態(tài)旅游村莊。項(xiàng)目區(qū)已委托重慶市西南大學(xué)國(guó)土資源研究所、重慶大學(xué)為該項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行概念性規(guī)劃、土地利用規(guī)劃。