車家溝小流域位于巴彥縣松花江鄉(xiāng)和富江鄉(xiāng)鏡內(nèi)，土地總面積16.7km2,涉及3個村，20個自然屯，水土流失面積為10.2km2。流域內(nèi)年均降水量575mm,年均氣溫2.0℃，無霜期120-130天左右，土壤類型主要有黑土、黑鈣土，表土層厚度20-40cm,黑土質(zhì)地疏松，抗蝕抗沖性能較低，森林覆蓋率為21.3%，林草覆蓋率為26.7%，土壤侵蝕模數(shù)為1658t/km2.a。按照黑龍江省水土保持綜合治理重點小流域初步設計的有關要求，2000-2003年共完成水土流失面積7.07km2,其中：坡式梯田25.6hm2；栽植水保林350hm2；經(jīng)果林45hm2；實施封禁治理95.5hm2；保土耕作190.9hm2；截、排水溝12.5km；作業(yè)路5.5km；修建各類小型水利水保工程4座；谷坊120座。

1小流域綜合治理成效

1.1經(jīng)濟效益。實施小流域綜合治理，一方面顯著提高了糧食單產(chǎn)，2003年車家溝小流域糧食總產(chǎn)量485.26萬kg,糧食單產(chǎn)7528kg/hm2，比治理前（2000年）增加了2.3%。另一方面合理調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結構，2003年車家溝小流域農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比治理前增加了7.2%。

1.2社會效益。以水土保持綜合治理為基礎，立足流域資源，實現(xiàn)土地利用與資源開發(fā)相結合，達到保持水土，提高土地生產(chǎn)力，降低了勞動強度，同時提高了環(huán)境容量，緩解了人地矛盾，有利于群眾脫貧致富。經(jīng)水土保持綜合治理，流域的生態(tài)環(huán)境有了較大改善，洪澇災害得以解決和減緩；土地利用趨于合理，自給性農(nóng)業(yè)變?yōu)榫C合性多種經(jīng)營，提高了土地生產(chǎn)率和勞動生產(chǎn)率。該流域作為一個農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟單元和系統(tǒng)，其結構和功能水平都得到了明顯改善，群眾生態(tài)意識明顯增強，并繼續(xù)向優(yōu)化方向發(fā)展。

1.3生態(tài)效益。通過配置坡面工程措施和生物措施，在車家溝小流域形成了林地、梯地、溝道、截流溝等節(jié)節(jié)攔蓄和較為完善的防護體系，使土壤的團粒結構和理化性質(zhì)得到改善，攔蓄和調(diào)蓄徑流能力大大增強。小流域綜合治理后，林地面積新增350hm2，林草覆被率提高7.03百分點，山、水、田、林、路的綜合整治形成喬灌草、網(wǎng)帶片相結合的水土保持防護體系，地面小氣候明顯改善，水土流失大為減輕，提高了流域減災御害的抗逆能力，隨著水保措施的有序?qū)嵤赂赝寥狼治g被有效控制，基本農(nóng)田面積逐年擴大，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎。

2主要做法和經(jīng)驗

2.1優(yōu)化措施配置，注重整體效益發(fā)揮

在小流域治理前期工作中，巴彥縣按照水土保持工作方針，緊緊圍繞“保護和合理利用水土資源，改善生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟發(fā)展”這一主題，組織技術人員深入小流域開展調(diào)查，把各項措施的布置及數(shù)量細化到山頭地塊，結合當?shù)爻青l(xiāng)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定了詳細的水土流失治理規(guī)劃。在規(guī)劃思路上，把小流域作為一個完整的水土流失治理單元，注重各項措施的有機配合，同時又作為一經(jīng)濟開發(fā)單元，發(fā)揮小流域生態(tài)系統(tǒng)的整體功能，以達到“治理一條流域，發(fā)展一方經(jīng)濟，富裕一方群眾”的目的。將人工治理與生態(tài)自然修復相結合；治理措施與管護機制相結合；治溝與治坡相結合；坡面排水與蓄水相結合，促進水土資源的可持續(xù)利用和流域生態(tài)系統(tǒng)的健康發(fā)展。

2.2突出重點，精品示范

車家溝小流域內(nèi)坡耕地比較集中且難于治理，植被覆蓋率低。為發(fā)揮重點工程的示范帶動作用，在資金投入上相對集中，在措施布局上突出緊湊，在工程質(zhì)量上體現(xiàn)高標準、規(guī)范化、科學化，在發(fā)展目標上體現(xiàn)綜合治理、生態(tài)防護、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、科技示范，將過去的散狀布局改變?yōu)槭諗n的板塊設置，并根據(jù)鄉(xiāng)村群眾需要，選擇能突出示范的區(qū)域提高工程質(zhì)量、優(yōu)化措施布局，為當?shù)厝罕娮园l(fā)的水土流失治理提供樣板。通過優(yōu)化，建立了流域水系綜合調(diào)控高效利用區(qū)，通過溝道攔蓄、坡面徑流排蓄綜合調(diào)控，保證土不下坡、肥不外流，旱能灌、澇能排，洪水資源化。還建立了小流域坡改梯及配套示范區(qū)，通過坡改梯建設土坎梯田保證田面平整，改變過去順坡耕作的習慣，蓄水保土，通過田坎種植黃花菜、苕條籽等經(jīng)濟作物，將經(jīng)濟效益同生態(tài)效益結合，促進地堰防護，維護治理成果。通過土地利用調(diào)整，建立了特種經(jīng)濟林示范區(qū)，有效地提高了單位面積土地產(chǎn)值和當?shù)厝罕娛杖搿?

2.3完善技術管理體系

車家溝小流域在水土保持前期工作中注重科學規(guī)劃、精心設計，施工過程中注重建設質(zhì)量，工程竣工后重視建后管護，使小流域治理治一塊成功一塊，群眾受益一塊。規(guī)劃中，通過實地調(diào)查小流域自然條件、社會經(jīng)濟狀況、水土流失現(xiàn)狀，認真組織分析研究，摸清了小流域水土流失的成因，有針對性地采取防治對策；設計中堅持以水為主線，以坡面水系工程、溝道治理工程、坡耕地改造為重點，充分利用生態(tài)的自我修復能力進行封育，在宜林的荒山荒坡大力發(fā)展水保林，在部分坡耕地營造經(jīng)果林或?qū)嵤┍Ｍ粮鳌榘促|(zhì)、按時、按量完成工程建設任務，全縣實行了年度治理目標責任制度，縣人民政府與項目區(qū)所在鄉(xiāng)簽訂水土流失治理年度目標責任書，把水土保持工作作為縣、鄉(xiāng)干部年度考核的重要內(nèi)容之一，縣水務局與專業(yè)施工隊簽訂單項工程施工承包合同書，并實行預交工程質(zhì)量風險抵押金制度；施工中，水保技術人員深入建設工地，分片負責工程的施工技術指導和質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴把工程建設質(zhì)量關。

2.4加大對工程項目的宣傳力度

為強化全民水保意識，營造良好的全社會參與水土保持生態(tài)建設的輿論氛圍，激發(fā)全民參與項目建設的熱情，巴彥縣加大了對小流域綜合治理項目的宣傳力度，定期召開村社干部會，講解小流域綜合治理的重要意義。充分利用網(wǎng)絡、廣播、電視、報紙等新聞媒體，廣泛宣傳水土保持法與相關法律法規(guī)，還投入宣傳經(jīng)費0.6萬元，印發(fā)了大量宣傳資料，使群眾加深了印象，提高了對綜合治理項目重要性的認識。

3今后工作的發(fā)展建議

3.1加強水保隊伍自身建設

要調(diào)整和充實水保監(jiān)督執(zhí)法人員，穩(wěn)定執(zhí)法隊伍，采取走出去培訓和自學相結合的方式提高執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法水平；增加監(jiān)督執(zhí)法經(jīng)費投入，購置執(zhí)法所需的設備和工具，確保執(zhí)法采集的信息準確、可靠。