基層政府人力資源的開發與管理策略分析

　　摘要：隨著社會經濟的發展,我國基層政府管理內容增加,政府服務水平要求提高,基層政府人力資源開發難度也隨之提升。基層政府轉型是時代發展的必然趨勢,而重視人力資源開發工作,提升人力資源管理水平,是基層政府建設的大勢所趨,也是優化政府服務水平的關鍵。在此基礎上,本文將重點分析基層政府人力資源管理現狀,探索人力資源開發的科學對策,提升基層政府人才建設質量,為政府建設發展提供參考。

　　本文源自現代商貿工業,2020,41(36):61-62.《現代商貿工業》雜志是經國家新聞出版總署批準、由中國商辦工業雜志社主管主辦，湖北省商業經濟學會、武漢大學地方政府管理與公共事務研究中心協辦，國內外公開發行的大型政策指導與理論研究的國家級綜合性學術期刊，是中國經濟管理類核心期刊。國內統一刊號CN42-1687/T，國際標準刊號：ISSN1672-3198。1988年創刊，大16開本，半月刊。

　　人力資源是基層政府管理的重點內容,也是基層政府建設的內在驅動力。隨著人力資源自身價值和作用的強化,人力資源開發管理逐漸成為人們關注的焦點,成為各企業、政府轉型突破的難點。根據調查顯示,目前基層政府人力資源開發存在一些問題,如人才專業能力局限、職業素養欠佳、人才資源分配不合理等,無法充分發揮人力資源利用價值,還影響了政府服務質量,不利于基層政府發展。因此,如何優化人力資源開發工作,如何提升人力資源管理水平,是本文探討的關鍵。

　　1、基層政府人力資源開發管理的重要性

　　1.1 有利于優化人力資源配置

　　人才是基層政府建設的重要資源,人力資源開發管理質量直接影響政府發展,如果忽視人力資源開發管理,不僅會影響工作秩序和質量,影響政府服務管理水平,還會造成人力資源浪費,無法發揮基層人才的實際價值。因此,在基層政府建設中,重視人力資源開發管理工作,協調人才資源和崗位要求,發揮基層人才的工作價值,既可以保障政府工作健康開展,又能優化人力資源配置,提升人力資源的利用效率。

　　1.2 有利于提升政府工作質量

　　基礎政府是國家與群眾的銜接紐帶,而人力資源則是基層政府核心管理內容,所以必須做好人力資源開發工作,堅持“以人為本”的理念,秉持與時俱進的開發原則,才能為政府工作奠定人才基礎。無論是宣傳政府方針政策還是服務人民群眾,人力都是不可或缺的組成部分,人力資源自身的能力水平、專業素養也直接決定了政府工作質量。由此可見,基層政府開展人力資源開發管理工作勢在必行,這既是時代發展的必然要求,是政府長期穩定發展的目標,也是提升政府工作質量的有效途徑。

　　1.3 有利于優化政府發展環境

　　人力資源是政府發展建設的動力,做好人力資源開發管理工作,不僅可以規范工作行為和態度,激發基層干部的工作熱情,還能強化基層人才的專業素養,優化基層人員的職業素質,營造良好的工作環境。從基層政府發展規劃來看,創建健康的人才資源發展空間,建立工作人員與基層政府的利益共贏的目標,將崗位發展與政府發展緊密相連,不僅有利于激發人才資源的工作積極性,創建相互協作、友好競爭的健康關系,還能優化政府發展環境,提升基層政府服務水平。

　　2、基層政府人力資源開發管理的現狀問題

　　2.1 開發管理理念陳舊

　　在新時代環境下,基層政府工作內容更加復雜,人力資源開發管理要求提高,這不僅增加了基層政府管理工作壓力,也加大了人力資源管理難度。但是,目前基層政府人力資源管理仍然以傳統模式為主,管理理念缺乏創新突破,忽視了人才自身的價值體現,制約了人才建設發展,也影響了基層政府管理工作質量。俗話說“有國有家者,不患竊而患不安,不患貧而患不均。”在過于平均主義的管理理念下,限制了基層政府人才的發展,導致工作人才工作積極性下降,缺乏提升自我、優化自我的內在動力。同時,基層政府人力資源管理法律意識淡薄,“有治人、無治法”現象問題突出,導致人力資源管理缺乏信任度和忠誠度,甚至引起了不良風氣,不利于基層政府健康發展。

　　2.2 管理體制不完善

　　調動員工的主動性、創造力,提升員工的專業能力和職業素養,為基層政府發展建設提供人才支撐是人力資源管理的目的,也是人力資源工作的價值所在。在傳統的開發管理理念背景下,基層政府忽視了人才資源開發管理,其管理體制也存在或多或少的問題,如管理體制不健全、體制內容有待更新、欠缺監督管理機制等,無法確保人力資源開發管理工作落實質量,也發揮不了人力資源的價值。同時,人力資源是基層政府工作的執行者,也是政府管理、政府服務的參與者,只有優化人力資源管理制度,規范工作人員行為和態度,才能為人們群眾提供更好的服務。但是,目前人力資源開發管理過于強調人事管理,即對人的控制、人力成本等,忽視了人力資源開發建設,管理理念缺乏戰略性高度。這不僅影響了人力資源開發管理效果,導致人力資源開發失去實際意義,還造成了不健康的管理風氣,忽視了工作人員身心健康發展。

　　2.3 外部配套設施不健全

　　人力資源社會保障體系是目前基層政府人力資源開發的難題,也是必須突破瓶頸之一。根據調查顯示,目前基層政府人力資源保障制度制約著基層服務政府的人力資源辭職、辭退制度的推行,再加上資源配置能力欠缺、戶籍制度僵化,導致人力資源高效配置難以進行,人力資源合理流動也成為“空談”。這樣的問題不僅阻礙了人力資源開發管理工作進程,導致人力資源缺乏生機活力,還一定程度造成了人力資源浪費。同時,對于人力資源本身而言,由于高校人才培養理念和模式的問題,導致高校畢業人才綜合能力欠佳,這與社會人才需求存在差距。因此,基層政府工作人員雖然具備專業知識和能力,但是其實踐應用技能能力欠缺,綜合素養也有待提升,基層工作質量也受到不利影響。

　　3、基層政府人力資源開發管理的策略分析

　　3.1 創新開發管理理念

　　在新時代環境下,基層政府工作強調政務公開化、政策科學化,服務水平和工作要求進一步提升,人力資源開發管理理念創新發展,才能滿足基層政府發展建設需求。因此,為了保障基層政府健康發展,樹立“公平、公正、公開”的開發管理理念,堅持“以人為本”的開發思想,強調人力資源個體價值,充分發揮人力資源的積極作用。首先,重視基層人員的價值展示。在基層政府人力資源管理中,打破平均主義的思想限制,為基層員工創建良性競爭空間,幫助員工制定職業規劃和目標,深入挖掘基層員工的潛力,為基層員工建立發揮自我能力、創造自我價值的環境,進一步提升人力資源的綜合素養。其次,創建良好的文化氛圍。根據基層政府發展要求,創建團結一致、合作共贏的單位文化,滲透健康積極的政治思想觀念,打造積極上進的工作氛圍,潛移默化的影響基層員工的觀念,不斷強化基層員工的職業素養和責任意識。例如,在人力資源管理中,注重權利結構下放,加強員工間業務溝通、情感交流,拉近上下員工的距離,保障基層員工的個體權益,建立健康的機關團隊文化,增強基層員工的工作激情。通過這樣的方式,不僅可以發揮基層員工的價值,創建積極活躍的團隊文化,為基層政府發展建設提供人才保障,還能優化基層政府的工作氛圍,創新人力資源開發管理理念,保障人才管理建設工作有序開展。

　　3.2 完善開發和管理的制度

　　規章制度是人力資源管理的基礎保障,也是規范開發管理行為,確保管理工作質量的重要方法之一,是基層政府人力資源開發管理的重點環節。因此,根據基層政府發展建設要求,建立健全人力資源開發管理制度,從人才開發方法、人力管理內容等角度出發,建立以基層員工發展為中心的制度體系,如人力資源管理內容制度、人事考核制度、監督懲戒制度等,為人力資源開發管理提供制度指導,也能提升人力資源開發管理質量。例如,在人力資源管理內容制度中,明確人力資源開發管理目標,科學制定管理流程,指出每個管理環節的注意點和要點,全面覆蓋基層政府人力管理詳細內容,抓住人才資源管理的重點,指導管理人員有序開展開發管理工作。同時,為了激發基層員工的工作積極性,提升人才資源的利用價值,基層政府可以創建科學的人事考核制度,加強人力資源審核工作,保障基層員工的專業素養。例如,在基層員工招聘時,主動打破傳統人事制度,緊跟時代發展趨勢,創新優化用人制度,建立起招聘、選拔、錄用和引進一體化的人事考核模式,提高對基層員工的專業能力要求,嚴格控制錄用人員的綜合素養,這樣既可以滿足崗位對人才的要求,又能優化人事錄用機制,為基層政府建設保駕護航。此外,建立健全監督懲戒制度,明確基層員工的工作要求,將崗位工作職責落實到個人,也是人力資源開發管理的重點之一。目前,基層政府人力資源管理強調工作效率和質量,忽視工作規范程度、工作態度,導致存在消極怠工、工作敷衍散漫等問題,造成了不良的工作風氣。因此,根據各項崗位工作的要求,建立健全監督懲戒機制,對基層員工的工作態度、工作行為進行監督評價,給予表現優秀的員工獎勵和表揚,對表現差的員工進行批評懲戒,激發其崗位意識和責任意識。在這樣的環境下,不僅可以有效規范基層員工的工作行為,提升基層員工的職業素養,還能強化其責任意識,全面激發基層員工的工作積極性。通過優化人力資源開發管理環境,提升基層員工職業素養和專業能力,為基層政府提供更好的服務,促進基層政府穩定發展。

　　3.3 加強基層政府人力資源開發培訓

　　人力是基層政府工作開展的基礎,人力資源開發質量與基層政府發展密不可分,因而加強基層人力資源開發培訓,激發人力資源管理的內在動力,為基層政府發展建設奠定基礎。因此,在基層政府發展中,制定人力資源開發培訓戰略,從政府規劃建設要求出發,引入科學合理的人力管理模式,組建對口專業知識培訓、綜合技能培訓等工作,將基層崗位與培訓課堂緊密結合,培養出專業化、綜合性的基層人才。例如,基層政府在轉型升級中,應該重視人力資源開發管理工作,給予人力、物力資源的支持,設置專業的人力培訓課堂,主動吸納優質的培訓人才,對不同崗位人力進行差異性培訓,進一步提升崗位人才專業實力。同時,根據基層政府發展規劃,構建多元化開發管理模式,尊重人力資源的個體差異,制定差異性評估管理機制,為人力資源個性化發展提供保障。例如,在人力資源開發培訓中,綜合評估基層人員的能力,如知識理論基礎、專業應用技能、日常工作表現、個人貢獻等,引入數據化、智能化的評估技術,通過錄入基層員工的個人數據,科學分析基層員工的個人能力和綜合水平,為人力資源開發管理提供參照。通過這樣的方式,不僅可以構建自主發揮、自主創造的空間,強化人力資源的專業技能和綜合素養,還能優化基層政府人力資源開發培訓水平,優化人力資源配置,發揮人才資源的應用價值,促進基層政府健康發展。

　　4、結束語

　　總而言之,在基層政府發展的關鍵時期,重視人力資源開發和管理工作,培養高能力、高素質的基層人才,才能為基層政府建設奠定人才基礎。通過分析人力資源開發管理的重要價值,剖析了基層政府的現狀問題,總結出創新人力資源開發管理理念、健全開發管理制度和加強人力資源開發和培訓等策略,明確了人力資源管理的要點,為開發管理工作提供科學指導。通過這樣的方式,不僅營造出健康積極的工作環境,發揮了人力資源的利用價值,還強化了人力資源的綜合素質,提升其工作服務態度和素養。

　　參考文獻：

　　[1]張鑫.雙創背景下地方政府推動農村人力資源管理的職能轉型與路徑選擇[J].農業經濟,2020,(06):107-109.

　　[2]李素瑋.基層政府人力資源管理問題探討[J].就業與保障,2020,(01):183-184.

　　[3]武海峰.服務型政府部門的人力資源管理分析[J].人力資源,2019,(12):47-48.

　　[4]趙源.新時代地方政府人力資源管理評價體系研究[J].中國行政管理,2019,(05):96-100.

　　[5]胡笳.新時期政府部門人力資源開發與管理信息化發展研究[J].現代營銷(下旬刊),2018,(12):180.