京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體中的天津之為

　　摘要：近年來，天津積極推動京津冀協(xié)同創(chuàng)新，在技術(shù)創(chuàng)新、載體建設(shè)、主體培育、區(qū)域合作等方面，已經(jīng)取得了一系列階段性進展成效。與此同時，京津冀協(xié)同創(chuàng)新仍然面臨技術(shù)轉(zhuǎn)移承接能力相對薄弱、津冀扶持力度有待加強、研發(fā)轉(zhuǎn)化體制機制障礙亟待破解、公共服務(wù)資源差距仍然存在等一系列問題。在下一步工作中，天津應(yīng)持續(xù)貫徹落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強化先進制造研發(fā)基地功能定位，加大重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革試點力度，促進創(chuàng)新資源集聚，加強創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動京津冀協(xié)同創(chuàng)新優(yōu)勢互補、政策互通、資源共享、產(chǎn)業(yè)共贏。

　　關(guān)鍵詞：京津冀;協(xié)同創(chuàng)新;天津之為

　　《防災(zāi)科技學(xué)院學(xué)報》(季刊)創(chuàng)刊于1999年，由防災(zāi)科技學(xué)院主辦。以防災(zāi)減災(zāi)為特色，努力促進政府防災(zāi)減災(zāi)各部門、各科研院所和各高等院校相關(guān)災(zāi)害科學(xué)的研究成果交流。

　　一、京津冀協(xié)同創(chuàng)新取得的進展成效

　　近年來，天津認真落實《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，多層面、多領(lǐng)域、多渠道推進區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，在建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新體系、培育科技創(chuàng)新載體、提高企業(yè)創(chuàng)新動能、提升支撐保障能力、推進區(qū)域合作等方面，已經(jīng)取得了明顯成效。

　　(一)技術(shù)創(chuàng)新體系初具規(guī)模

　　一是綜合科技創(chuàng)新水平保持全國前列?？萍疾孔钚掳l(fā)布的《中國區(qū)域創(chuàng)新能力監(jiān)測報告2018》顯示，天津綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)達到80.75%，連續(xù)16年位居全國第三，其中科技創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)首次突破90%，達到92.9%，位居全國榜首。[1]

　　二是大力引進國家級院所及國內(nèi)高水平研發(fā)分支機構(gòu)。與北京高校、科研院所共建北京大學(xué)新一代信息技術(shù)研究院、清華大學(xué)高端裝備研究院、北航智能制造研究院、天津京津科學(xué)技術(shù)研究院等一批新型研發(fā)機構(gòu)，引進北京大學(xué)嚴(yán)純?nèi)A院士團隊在南開大學(xué)組建稀土材料與應(yīng)用實驗室，2018年新建中國科學(xué)院天津工業(yè)生物技術(shù)研究所、天津航天機電設(shè)備研究所等科研機構(gòu)，科研機構(gòu)總數(shù)超過150家。

　　三是推進三地協(xié)同攻關(guān)。與北京、河北共同制定《發(fā)揮中關(guān)村節(jié)能環(huán)保技術(shù)優(yōu)勢推進京津冀傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的工作方案》，22項京冀地區(qū)新技術(shù)在20多家鋼鐵、重化工企業(yè)得到示范應(yīng)用，涵蓋了余熱利用、能源回收、廢酸和廢水深度處理等諸多領(lǐng)域。簽定《共同推動京津冀基礎(chǔ)研究合作框架協(xié)議》，圍繞京津冀城際軌道交通關(guān)鍵技術(shù)、高端智能裝備制造技術(shù)、精準(zhǔn)醫(yī)療等領(lǐng)域開展協(xié)同攻關(guān)，2018年已發(fā)表論文32篇，申請發(fā)明專利8項，獲得軟件著作權(quán)2項。

　　(二)科技創(chuàng)新載體日趨完善

　　一是加快建設(shè)天津濱海——中關(guān)村科技園。2016年11月掛牌以來，新增注冊企業(yè)978家，注冊資本金107.2億元，百度(濱海)創(chuàng)新中心、北創(chuàng)百聯(lián)孵化器、砹立方產(chǎn)業(yè)加速器、中關(guān)村軍民科技濱海創(chuàng)新中心、天津科技大學(xué)生物工程學(xué)院知行卓越創(chuàng)新實驗室等創(chuàng)新平臺注冊成立，中創(chuàng)信測、威努特、致導(dǎo)科技、深之藍等重點項目均已入駐運營。[2]

　　二是搭建大型科學(xué)儀器共享平臺。天津大型儀器開放共享平臺已聚集清華大學(xué)高端裝備研究院、天河超算中心等服務(wù)機構(gòu)86家，50萬元以上大型科學(xué)儀器845臺(套)，設(shè)備原值15.5億元，設(shè)備原值占全市50萬元以上大型儀器總值的50%。共享平臺內(nèi)大型儀器對外服務(wù)開機時長達到60余萬小時/年，比開放共享前增長近一倍，平均開機率從30%增長到50%以上，服務(wù)企業(yè)數(shù)量由2013年的862家增長到2018年的9 000余家，年科技服務(wù)總量達2.2億多元，市場化運行呈現(xiàn)快速增長的態(tài)勢。

　　三是完善科技成果轉(zhuǎn)化交易市場功能。2019年7月，天津科技成果轉(zhuǎn)化交易市場大廈正式啟用，聚集了10個國家20多家科技中介服務(wù)機構(gòu)，為本市科技型企業(yè)與海外400多家企業(yè)、科研機構(gòu)搭建對接合作平臺，與12個國家20多家機構(gòu)發(fā)起成立“一帶一路”技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)作聯(lián)盟，達成合作意向400多項。

　　(三)企業(yè)創(chuàng)新活力不斷增強

　　一是著力培育科技型企業(yè)。實施科技型企業(yè)成長計劃升級版和創(chuàng)新型企業(yè)領(lǐng)軍計劃，充分釋放各級各類科技型企業(yè)創(chuàng)新能量。2018年，天津5 038家企業(yè)被認定為國家級高新技術(shù)企業(yè)，5.47萬件專利獲得授權(quán)，科技型企業(yè)達到10.5萬家，分別同比增長8.36%、23.09%和31.18%，科技型企業(yè)已成為推動高質(zhì)量發(fā)展的生力軍。

　　二是加快構(gòu)建智能科技產(chǎn)業(yè)鏈條。發(fā)布實施《天津市人工智能“七鏈”精準(zhǔn)創(chuàng)新行動計劃(2018-2020)》，打通自主可控信息、智能安防、大數(shù)據(jù)、先進通信、智能網(wǎng)聯(lián)車、工業(yè)機器人和智能終端等七條智能產(chǎn)業(yè)鏈，支持企業(yè)智能化改造項目183個，獎補資金6.2億元，拉動投資60億元，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入超過1 000億元。

　　三是復(fù)制推廣北京“雙創(chuàng)”服務(wù)模式。主動對接優(yōu)客工場、創(chuàng)業(yè)公社、東方嘉誠等眾創(chuàng)空間，積極推動一批文化創(chuàng)意園、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等實體機構(gòu)落戶，持續(xù)引入北京成熟的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式和產(chǎn)業(yè)園集群運營模式。

　　(四)支撐保障能力顯著提升

　　一是深入推進科技領(lǐng)域“放管服”改革。修訂《天津市促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》，制定出臺《關(guān)于深化體制機制改革釋放科技人員創(chuàng)新活力的意見》等一系列政策文件，初步形成“績效工資穩(wěn)定增長+橫縱向項目收益+成果轉(zhuǎn)化收益”的“三元薪酬”結(jié)構(gòu)。超過50%的高校院所優(yōu)化了單位基礎(chǔ)性績效工資和獎勵性績效工資比例，超過80%的高校和近50%的科研院所完善了橫向課題經(jīng)費的管理和分配辦法，超過90%的市屬高校和65%的科研院所制定了成果轉(zhuǎn)化收益分配、獎勵、公示及異議處置制度。

　　二是著力緩解科技型企業(yè)融資難題。設(shè)立天使投資引導(dǎo)基金(5億元)、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金(10億元)、科技小巨人企業(yè)并購引導(dǎo)基金(5億元)、政策性擔(dān)保資金(10億元)，努力構(gòu)建多層次、全方位的科技投融資體系。設(shè)立專項補貼資金，支持科技型企業(yè)股份制改造、掛牌上市和科技成果轉(zhuǎn)化。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)設(shè)立新一代人工智能科技產(chǎn)業(yè)基金群(1 000億元)和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)母基金群(300億元)，有力地助推科技型企業(yè)的發(fā)展。