高等法律職業(yè)教育課程體系改革

　　法律職業(yè)教育不是培養(yǎng)純學(xué)術(shù)型、研究型法律人才，而是培養(yǎng)從事執(zhí)法、司法、管理、法律服務(wù)等一線工作的應(yīng)用型、技能型法律人才，因而，法律高等職業(yè)院校課程設(shè)置必須根據(jù)自身的特點和實際，按照職業(yè)導(dǎo)向、實踐導(dǎo)向、工作過程導(dǎo)向，跳出學(xué)科體系的藩籬，探索構(gòu)建符合其職業(yè)教育要求的高等法律職業(yè)教育的課程體系。

　　一、法律高職課程體系建設(shè)存在的主要問題

　　1.沿襲法學(xué)本科模式，對課程改革的緊迫性認識不夠。目前，高職法律院校的課程設(shè)置，由于沒有成熟的法律職業(yè)教育課程模式，又缺乏廣泛深入細致的調(diào)查研究和周密科學(xué)的規(guī)劃，所以，照搬或模仿法學(xué)本科的學(xué)科系統(tǒng)化課程模式，便成了許多法律職業(yè)院校比較方便容易的選擇。于是，課程開發(fā)事實上成了對法學(xué)本科課程“人文社科基礎(chǔ)理論+法律專業(yè)基礎(chǔ)理論+專業(yè)課”的簡單化壓縮。尤其是普通高校辦的高職，情況更為突出，簡直就是法學(xué)本科教育的翻版或壓縮型，這種模式可以為學(xué)生提供較好的學(xué)科理論基礎(chǔ)，但由于忽視知識與具體工作任務(wù)的聯(lián)系，不太注重學(xué)生實踐能力的提高和技能的養(yǎng)成，不能有效地培養(yǎng)能力，法律職業(yè)技能培養(yǎng)目標不明，學(xué)習(xí)內(nèi)容與實踐脫節(jié)，實訓(xùn)課程不能形成完整體系，法律職業(yè)教育的特點和優(yōu)勢便難以體現(xiàn)出來。這與培養(yǎng)實務(wù)型、強技能法律職業(yè)人才培養(yǎng)目標的要求無疑相距甚遠。

　　2.法律職業(yè)教育課程建設(shè)理論研究不足，缺乏成熟模式。我國從20世紀后期起較多引用了加拿大、美國的CBE/DACUM課程模式，德國雙元制課程模式，國際勞工組織的MES課程模式。職業(yè)教育專家近幾年提出“項目課程化”與“任務(wù)驅(qū)動課程”模式，及新引入的德國“學(xué)習(xí)領(lǐng)域”工作過程系統(tǒng)化課程開發(fā)模式。但這些課程改革理論多產(chǎn)生于工科職業(yè)教育領(lǐng)域，在工科類職業(yè)院校進行了較多的探索和實踐，在法律等文科類職業(yè)院校的研究和探索則嚴重不足。

　　3.課程缺乏宏觀統(tǒng)籌與整體優(yōu)化。在學(xué)科課程模式之下，“由于學(xué)科課程強調(diào)各自學(xué)科的獨立性，造成和加深了各門學(xué)科問的分離，割裂了學(xué)科內(nèi)容上的一些固有的聯(lián)系，與職業(yè)教育課程整體性的要求相距甚遠，不利于學(xué)生把握職業(yè)活動的整體發(fā)展規(guī)律，不利于培養(yǎng)學(xué)生用全面的觀點分析和解決實際問題的能力。”實踐中，一方面，一些實用性很強的重要課程則由于課時緊張，開設(shè)不足;另一方面，由于許多課程之間相互獨立，各學(xué)科問缺乏內(nèi)在的有機銜接和靈活配合，從而造成教學(xué)內(nèi)容重復(fù)。

　　4.精品課程建設(shè)沒有得到足夠重視，建設(shè)成效不彰。精品課程建設(shè)的內(nèi)容包括師資隊伍、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和手段、教材、實驗和機制等多方面建設(shè)等，因此，高質(zhì)量的精品課程，必然會對學(xué)校課程建設(shè)具有非常巨大的示范效應(yīng)。必然促使一個學(xué)校從傳統(tǒng)的課程觀念和課程體制、課程內(nèi)容和方法手段、都會發(fā)生重大而深刻的變革，師資水平和軟硬件建設(shè)都會得到很大提升。因此，各法律職業(yè)院校都應(yīng)以高質(zhì)量精品課程建設(shè)作為推手，全面推動課程改革的進程。

　　5.課程結(jié)構(gòu)不合理，對學(xué)生個性化發(fā)展關(guān)注不夠。在對法律職業(yè)崗位需求缺乏調(diào)研，對人才培養(yǎng)目標、課程目標、教學(xué)目標把握不準，對師資、實踐教學(xué)條件準備不足的情況下，盲目設(shè)置課程，隨意調(diào)整教學(xué)計劃。如隨意調(diào)整文化課與專業(yè)課、理論課與實訓(xùn)課的比例等，致使課程門類之間在結(jié)構(gòu)比例方面不合理。

　　6.實踐教學(xué)師資缺乏以及實踐課程教學(xué)條件不完善。目前，法律職業(yè)院校教師大多來源于法律院校(系)，他們的專業(yè)理論素養(yǎng)大多較好，但實踐技能教學(xué)經(jīng)驗往往不足。這直接影響實踐教學(xué)的正常開展和法律職業(yè)技能培養(yǎng)的效果。有些學(xué)校雖名義上也在司法實務(wù)部門和校外實習(xí)基地聘請了兼職教師，但是由于缺乏嚴密的組織機制和有效的各種配套制度保障，實際效果常常是大打折扣或有名無實。此外，由于種種原因，實踐教學(xué)基地建設(shè)仍然是法律職業(yè)教育的薄弱環(huán)節(jié)。

　　7.課程考評方式單一，體制不完善。對法律職業(yè)技能培養(yǎng)，國家和有關(guān)行業(yè)至今尚未有一套可供遵循參照的標準，也沒有考核鑒定體系。對于實踐課程教學(xué)的質(zhì)量和職業(yè)技能培養(yǎng)效果，目前多數(shù)法律職業(yè)院校尚未建立起完善的實踐教學(xué)質(zhì)量檢查和考評機制，沒有一個科學(xué)的行之有效的考核評價和鑒定的體系，還是單一的知識考核為主的考評模式，這種教學(xué)質(zhì)量評價體系難以全面地、科學(xué)地考核學(xué)生的綜合素質(zhì)特別是技能素質(zhì)，難以系統(tǒng)地評價教師的教學(xué)過程和教學(xué)效果，考評結(jié)果也就難以成為調(diào)整教學(xué)計劃、完善課程設(shè)置的依據(jù)。尤其是這種單一的知識側(cè)重型考評模式，客觀上起到了對教師和學(xué)生的誤導(dǎo)作用，讓他們不自覺地走上了重書本知識而輕能力養(yǎng)成的錯誤軌道。

　　二、課程體系建設(shè)與改革的對策與建議

　　1.建立職業(yè)和實踐導(dǎo)向的課程決策機制。科學(xué)的課程規(guī)劃與設(shè)計方案，首先有賴于科學(xué)的課程決策機制。學(xué)校可成立由主管領(lǐng)導(dǎo)、各專業(yè)的教師代表、相關(guān)行業(yè)一線崗位資深專家、人力資源代表、學(xué)生代表等組成課程建設(shè)與改革工作委員會，作為課程建設(shè)與改革的指導(dǎo)和顧問機構(gòu)。一定要吸收用人單位代表參加課程的決策、設(shè)計、編制和實施。

　　相關(guān)機構(gòu)和人員對相關(guān)法律行業(yè)及發(fā)展方向進行全面、深入、系統(tǒng)地調(diào)研，確定各法律職業(yè)崗位(群)所需的知識、技能等各項素質(zhì)，確定各項素質(zhì)所對應(yīng)的相應(yīng)課程模塊，由校內(nèi)外專家根據(jù)法律職業(yè)崗位(群)的需要，根據(jù)學(xué)校各學(xué)科及專業(yè)特點、師資狀況、教學(xué)設(shè)施情況，進行深入討論分析和論證，從而確定包括教學(xué)計劃、教學(xué)大綱、教材教法、實訓(xùn)基地建設(shè)管理利用、師資隊伍建設(shè)、教學(xué)考核評價制度內(nèi)容等在內(nèi)的課程建設(shè)與改革總體方案。

　　2.加強研究，積極探索適合法律職業(yè)教育的課程模式。我國高等法律職業(yè)教育由于起步較晚，缺乏經(jīng)驗，目前，在課程體系建設(shè)方面還沒有一個成熟的范式，所以，照搬或模仿法學(xué)本科的學(xué)科系統(tǒng)化課程模式，便成了許多法律職業(yè)院校比較方便容易的選擇。于是，高等法律職業(yè)教育課程設(shè)置成了法學(xué)本科教育的翻版或壓縮型。這種模式由于忽視知識與具體工作任務(wù)的聯(lián)系，不太注重學(xué)生實踐能力的提高和技能的養(yǎng)成，不能有效地培養(yǎng)能力。因此，照搬法學(xué)本科教育的學(xué)科課程設(shè)置，用學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)模式，企圖實現(xiàn)實務(wù)型、技能型法律職業(yè)人才的培養(yǎng)目標，顯然存在嚴重問題。

　　近年來，工科類職業(yè)院校，對職業(yè)教育課程建設(shè)與改革問題進行了較多的探索和實踐，在法律等文科類職業(yè)院校的研究和探索則嚴重不足。由于工科職業(yè)教育和文科職業(yè)教育雖同屬于職業(yè)教育類型，但也存在著非常顯著的區(qū)別。所以，產(chǎn)生于工科領(lǐng)域的最新課程理論成果，從理論上為我們進行課程改革提供了一個方向、一種很好的借鑒。但是，法律職業(yè)在技能培養(yǎng)方面的社會性、理論性、智力性等特點和品質(zhì)塑造上的更高要求，對法律職業(yè)教育課程內(nèi)容的選擇和有序化、課程方案的實施等方面，無疑都有很強的個性化要求。因此，對工科職業(yè)技術(shù)教育課程研究的成果，顯然，也不能簡單的照抄照搬。法律高等職業(yè)院校需要根據(jù)自身特點，積極探索研究，如何以職業(yè)為導(dǎo)向，以行動為主導(dǎo)，構(gòu)建將學(xué)科知識、職業(yè)技能、職業(yè)態(tài)度、工作情景和諧有機地融合統(tǒng)一的工作過程系統(tǒng)化課程體系，從而實現(xiàn)“知識、能力、品質(zhì)并重”的綜合培養(yǎng)目標，適合法律職業(yè)教育實際，具有自身特色的課程模式。

　　3.按照職業(yè)導(dǎo)向，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)。在學(xué)科課程模式之下，“由于學(xué)科課程強調(diào)各自學(xué)科的獨立性，造成和加深了各門學(xué)科間的分離，割裂了學(xué)科內(nèi)容上的一些固有的聯(lián)系，與職業(yè)教育課程整體性的要求相距甚遠，不利于學(xué)生把握職業(yè)活動的整體發(fā)展規(guī)律，不利于培養(yǎng)學(xué)生用全面的觀點分析和解決實際問題的能力。”實踐中，一方面，一些實用性很強的重要課程則由于課時緊張，開設(shè)不足;另一方面，由于許多課程之問相互獨立，各學(xué)科間缺乏內(nèi)在的有機銜接和靈活配合，從而造成教學(xué)內(nèi)容重復(fù)。有些課程如《訴訟法》與《法院檢察院工作概論》、《律師實務(wù)》、《證據(jù)法》、《法律文書》等相關(guān)課程的內(nèi)容都存在較多交叉和重疊，造成一定程度的時間浪費。因此，應(yīng)該按照職業(yè)導(dǎo)向，對課程結(jié)構(gòu)和內(nèi)容進行統(tǒng)籌和優(yōu)化。

　　4.注重精品課程建設(shè)，充分發(fā)揮精品課程的示范引領(lǐng)作用。精品課程建設(shè)的內(nèi)容包括師資隊伍建設(shè)、教學(xué)內(nèi)容建設(shè)、教學(xué)方法和手段建設(shè)、教材建設(shè)、實驗建設(shè)和機制建設(shè)等，因此，高質(zhì)量的精品課程，必然會對學(xué)校課程建設(shè)具有非常巨大的示范效應(yīng)。必然促使一個學(xué)校從傳統(tǒng)的課程觀念和課程體制，課程內(nèi)容和方法手段，都會發(fā)生重大而深刻的變革，師資水平和軟硬件建設(shè)都會得到很大提升。因此，各法律職業(yè)院校都應(yīng)以高質(zhì)量精品課程建設(shè)作為推手，全面推動課程改革的進程。在課程遴選、政策導(dǎo)向、建設(shè)過程管理、課程評價、技術(shù)保證等方面建立起精品課程建設(shè)有效保障機制，使精品課程建設(shè)在管理機制上暢通，措施上更得力，技術(shù)上有保障。并在資金投入、人才引進、校內(nèi)教師的使用中給予鼓勵政策。要建立評價標準，規(guī)范精品課程建設(shè)，以確保課程建設(shè)的質(zhì)量，體現(xiàn)出課程的特色。

　　5.按照職業(yè)導(dǎo)向，加強教材特別是實踐課程的教材建設(shè)。課程教材屬于課程結(jié)構(gòu)的微觀層面。加強教材建設(shè)，應(yīng)該以職業(yè)為導(dǎo)向，突出法律職業(yè)教育理論教學(xué)和技能培養(yǎng)并重的特點。當前教材建設(shè)的重點主要是實踐教材建設(shè)，要盡快改變用本科類教材培養(yǎng)高職學(xué)生的現(xiàn)狀。要把實踐教材的編寫，當成當前教材改革的重中之重，可組織行業(yè)專家和校內(nèi)“雙師型”教師，根據(jù)實踐教學(xué)環(huán)節(jié)和職業(yè)技能內(nèi)容的要求，結(jié)合實踐教學(xué)條件，編寫一批真正具有職業(yè)教育特色，適合法律職業(yè)院校學(xué)生學(xué)習(xí)特點的實踐教材。做到案例分析、庭審觀摩、模擬法庭、實習(xí)等每個實踐環(huán)節(jié)都有配套實踐教材。教材形式根據(jù)實際需要可采用紙本、光盤、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫等媒體形式。

　　6.加強實訓(xùn)課程教學(xué)設(shè)施建設(shè)。校內(nèi)外實踐教學(xué)條件無疑是實踐導(dǎo)向課程方案實施的硬件保障。如對于法律專業(yè)來講，案例教學(xué)數(shù)據(jù)庫、多媒體閱覽室、庭審觀摩放映窒、模擬法庭等，是在校內(nèi)進行實踐教學(xué)的不可或缺的重要條件，而在律師所、法院、檢察院、法律援助中心、公證處等部門建立的校外實習(xí)、實訓(xùn)基地也是技能培養(yǎng)的重要場所。當前，由于種種原因，實踐教學(xué)基地建設(shè)仍然是法律職業(yè)教育的薄弱環(huán)節(jié)，無法滿足實踐教學(xué)和法律職業(yè)技能培養(yǎng)的需要。實踐教學(xué)條件不足已成為實施實踐導(dǎo)向課程，提高和技能型法律人才培養(yǎng)質(zhì)量的主要瓶頸之一。因此，要保證實踐教學(xué)和技能培養(yǎng)的質(zhì)量及效果，必須加大投入，對校內(nèi)外實訓(xùn)場所及相應(yīng)的軟硬件設(shè)施建設(shè)，給予足夠的重視，以保證各項實踐教學(xué)活動的需要。

　　7.加強職業(yè)導(dǎo)向的綜合課程考評機制建設(shè)。課程方案一旦確定，學(xué)校必須加強管理、考核體制，并根據(jù)各方反饋結(jié)果對方案及時調(diào)整和完善。課程建設(shè)與改革工作要規(guī)范有效地開展，制度保障是關(guān)鍵。沒有科學(xué)有效的管理制度和考評機制，這項工作就很難落到實處。因此，必須針對課程建設(shè)與改革的實施，建立從過程到結(jié)果全面的管理、考核、反饋和不斷完善的機制。

　　加強教師教學(xué)質(zhì)量考評。應(yīng)建立對教師理論和實踐教學(xué)過程和質(zhì)量進行檢查和督導(dǎo)的制度。應(yīng)針對諸如案例分析討論、模擬訓(xùn)練、實習(xí)等各個實踐教學(xué)環(huán)節(jié)建立系列規(guī)章制度和科學(xué)合理的、具有操作性的教學(xué)質(zhì)量考評體系。比如，在訴訟法課中，對實踐課時比例，案例分析課、組織觀摩審判及舉行模擬法庭的次數(shù)及教學(xué)進度等，做出明確具體的規(guī)定，并按規(guī)定對教師教學(xué)進程和教學(xué)質(zhì)量進行及時的檢查和督導(dǎo)。

　　同時，對學(xué)生理論知識學(xué)習(xí)和職業(yè)技能訓(xùn)練效果進行考核。改革考評方法，尤其注意增加對能力的考評、實踐學(xué)習(xí)過程的考核和在工作現(xiàn)場的考核比重。要建立以就業(yè)為導(dǎo)向的課程質(zhì)量觀，采用知識和能力并重的課程質(zhì)量評價標準。要根據(jù)課程特點和實際需要采用靈活多樣的評價方法。評價或測試盡可能地覆蓋多種相關(guān)能力要素，而不僅是針對個別能力進行孤立評價。