淺談女性就業(yè)平等保護(hù)制度

　　摘 要：我國憲法確定了男女平等就業(yè)權(quán)的基本原則，因此對女性就業(yè)的平等保護(hù)制度建立是十分必要且重要的，但是在當(dāng)前社會就業(yè)環(huán)境中，對女性就業(yè)方面的歧視不但無法消除，而且大有蔓延之勢，但是法律在對女性就業(yè)平等保護(hù)方面確實存在著不完善。對此，無論是學(xué)者還是法律實務(wù)界人士都十分關(guān)注關(guān)于女性就業(yè)平等保護(hù)制度，本文主要結(jié)合實際對當(dāng)前我國法律在女性就業(yè)平等保護(hù)制度方面存在的問題進(jìn)行了分析，并針對問題提出了幾點對策建議，希望能夠為我國女性就業(yè)平等保護(hù)制度的完善做出些許的貢獻(xiàn)。

　　關(guān)鍵詞：女性;平等就業(yè)權(quán);法律保護(hù)

　　《東南學(xué)術(shù)》(雙月刊)創(chuàng)刊于1988年，是由福建省社會科學(xué)界聯(lián)合會主辦的哲學(xué)社會科學(xué)綜合性學(xué)術(shù)理論期刊。堅持正確的輿論導(dǎo)向，追求莊重、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)霓k刊風(fēng)格，認(rèn)真、扎實的創(chuàng)新精神，敏銳、深刻的探索意識，鮮明、正確的學(xué)術(shù)立場;立足福建，面向全國，勇于探索改革開放中的重大理論和實踐問題，反映人文社會科學(xué)研究的最新成果，在保持學(xué)術(shù)品位的同時具有現(xiàn)實敏銳性，以實現(xiàn)學(xué)術(shù)文化與社會實踐的雙重價值。

　　一、關(guān)于女性平等就業(yè)權(quán)的法律制度

　　我國對女性平等就業(yè)權(quán)的法律制度主要包括《憲法》、《勞動法》等法律規(guī)定、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章以及有關(guān)的政策性文件等。憲法作為基本法雖然確定了男女在就業(yè)方面的平等權(quán)利，但是只有這樣的原則性規(guī)定，對于平等主要包括哪些方面并沒有規(guī)定，而《勞動法》中只是規(guī)定了女性在錄用時不得受到性別，目前對女性平等就業(yè)權(quán)規(guī)定的較為全面的是《婦女權(quán)益保障法》。我國行政法規(guī)、政策性文件和地方性法規(guī)對女性就業(yè)平等權(quán)的保護(hù)性規(guī)定較為豐富。但是從整體來看，我國女性平等就業(yè)權(quán)的法律制度存在著立法等級不高，存在較大的地方性差異等問題，這些問題需要我們予以關(guān)注并積極的推進(jìn)其完善改進(jìn)。

　　一、我國女性就業(yè)平等保護(hù)制度存在的問題

　　1.立法層面的不完善

　　關(guān)于女性就業(yè)平等保護(hù)的立法規(guī)定上文已經(jīng)進(jìn)行了簡單的介紹，可以看出立法在這一方面原則性過于突出，規(guī)定了禁止在就業(yè)中對女性的歧視，但是并沒有將歧視的具體標(biāo)準(zhǔn)以及違法所需承擔(dān)的法律后果予以規(guī)定，也因此造成許多用人單位有恃無恐，標(biāo)榜守法但是在實際錄用員工時經(jīng)常對女性有歧視違法行為。

　　立法層面的不完善還體現(xiàn)在立法本身存在的沖突性規(guī)定，例如立法對男女退休年齡的差別性規(guī)定，表面上看是對女性的一種保護(hù)，但是從另外一個角度看，也造成了對女性工作時間的限制減少，并不符合對女性工作權(quán)利的保護(hù)，同時也可能由于工作時間的縮短而影響女性的養(yǎng)老。

　　2.執(zhí)法層面的缺失

　　立法對女性就業(yè)的平等保護(hù)是確定的，國家還設(shè)立了專門對女性就業(yè)平等權(quán)進(jìn)行保護(hù)的機(jī)構(gòu)，但是在現(xiàn)實中這些機(jī)構(gòu)在對女性就業(yè)平等權(quán)保護(hù)方面卻少有作為，其在執(zhí)法方面存在的缺失導(dǎo)致女性就業(yè)平等權(quán)無法得到切實有效的保護(hù)。執(zhí)法層面的缺失有著多方面的原因，包括許多機(jī)構(gòu)都有執(zhí)法權(quán)，但是由于權(quán)責(zé)不清晰，導(dǎo)致都不愿意出頭，還有一點原因就是上文提到的對違法行為的責(zé)任追究沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)法部門執(zhí)法缺乏明確的指導(dǎo)，在違法行為處罰方面或者不進(jìn)行實質(zhì)性處罰，或者隨意進(jìn)行處罰。

　　3.法律救濟(jì)的缺失

　　作為女性在就業(yè)中受到不平等的對待，尋求權(quán)利救濟(jì)是一種正當(dāng)?shù)臋?quán)利，但是法律規(guī)定了不得對女性在就業(yè)上進(jìn)行歧視，但是并沒有設(shè)置相應(yīng)的權(quán)利救濟(jì)。目前我國的法律救濟(jì)主要有兩種方式，對女性就業(yè)平等權(quán)的救濟(jì)保護(hù)都不明確，一是司法救濟(jì)，即訴訟救濟(jì)，女性在就業(yè)時受到不平等對待，能否以訴訟方式尋求救濟(jì)，法律并沒有作出明確的規(guī)定，因此訴訟部門受理的可能性也很小;二是仲裁救濟(jì)，有關(guān)勞動爭議的案件大多經(jīng)過勞動仲裁，但是勞動仲裁在內(nèi)容上并不包含就業(yè)歧視，因此如果女性在就業(yè)求職受到不平等待遇，尚未與用人單位簽訂勞動合同，勞動仲裁部門也是不受理此類爭議的。

　　二、保障女性平等就業(yè)權(quán)的法律制度完善建議

　　1.完善立法，對女性平等就業(yè)權(quán)進(jìn)行明確的保護(hù)

　　立法完善是一個長期性的要求，無論是從法理出發(fā)還是結(jié)合勞動市場的現(xiàn)實情況，對女性就業(yè)平等權(quán)的立法完善都是十分迫切的。筆者認(rèn)為完善立法，當(dāng)前最主要是就對現(xiàn)有法律進(jìn)行修訂，在憲法對女性就業(yè)平等權(quán)原則性保護(hù)規(guī)定的基礎(chǔ)上，對有關(guān)部門法進(jìn)行修訂來豐富和完善女性就業(yè)平等權(quán)的規(guī)定，例如在《勞動法》中對女性就業(yè)平等權(quán)進(jìn)行內(nèi)涵的明確，對平等權(quán)的具體內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化規(guī)定，包括對違法責(zé)任承擔(dān)進(jìn)行明確，提高可操作性。此外，在法律修訂的過程中還要對與性就業(yè)平等權(quán)相沖突的規(guī)定進(jìn)行修訂，確保法律的統(tǒng)一性。

　　2.加強(qiáng)執(zhí)法力度，對女性平等就業(yè)權(quán)進(jìn)行切實的保護(hù)

　　完善立法，為女性就業(yè)平等保護(hù)提供法律依據(jù)是一個前提，在這一前提基礎(chǔ)上還要有專門的執(zhí)法機(jī)構(gòu)來執(zhí)行才能實現(xiàn)對女性就業(yè)平等的切實保障。目前由行政機(jī)構(gòu)對勞動就業(yè)進(jìn)行保障不但專業(yè)性不足，執(zhí)法力度也不足，筆者認(rèn)為可以設(shè)立專門的勞動管理部門作為領(lǐng)導(dǎo)，在其下設(shè)立若干業(yè)務(wù)單位，分管就業(yè)的各個方面，通過勞動管理部門的領(lǐng)導(dǎo)共同致力于就業(yè)問題的保障。與此同時，還要設(shè)立執(zhí)法監(jiān)督部門或者機(jī)構(gòu)，對勞動就業(yè)市場進(jìn)行監(jiān)督，與執(zhí)法部門進(jìn)行配合，打擊就業(yè)中對女性就業(yè)的歧視，保障女性的就業(yè)平等權(quán)。

　　3.完善法律救濟(jì)，為女性平等就業(yè)權(quán)提供保護(hù)機(jī)制

　　首先，建立女性平等就業(yè)爭議的訴訟機(jī)制，作為憲法確定的一項權(quán)利，在受到權(quán)利侵害時沒有訴訟機(jī)制則表明這項權(quán)利是不完整的，對于違反憲法的行為只有相應(yīng)的懲罰機(jī)制才能起到憲法的保護(hù)作用和法律效力，因此只有公民在其合法權(quán)利受到侵害并且有權(quán)訴訟來實現(xiàn)權(quán)力保護(hù)時才能真正體現(xiàn)法律的保護(hù)作用。其次，擴(kuò)大勞動仲裁的范圍，將女性就業(yè)平等的有關(guān)爭議糾紛作為可仲裁的對象，才能為女性尋求權(quán)力救濟(jì)提供渠道，也能夠在仲裁無果的情況下通過訴訟來解決問題，維護(hù)女性的合法權(quán)益。再次，可以引入公益訴訟機(jī)制來實現(xiàn)對女性就業(yè)平等權(quán)的保護(hù)，這一模式在國外已經(jīng)建立，我國也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行探索式的發(fā)展應(yīng)用。

　　三、結(jié)語

　　男女就業(yè)權(quán)的平等是男女平等的重要方面，沒有男女就業(yè)權(quán)的平等就無法真正實現(xiàn)男女平等，但是當(dāng)前女性在就業(yè)中受到的不平等對待確確實實的存在，本文從立法、執(zhí)法、法律救濟(jì)的角度對該問題進(jìn)行了分析，同時提出了完善立法、加大執(zhí)法力度以及完善法律救濟(jì)的具體對策，希望能夠引起對女性就業(yè)平等保護(hù)問題的關(guān)注和推進(jìn)保護(hù)制度的完善。

　　參考文獻(xiàn)：

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　　[2]王慧冬，葉鐵橋.女畢業(yè)生提起首例就業(yè)性別歧視訴訟[N].中國青年報，2012-7-25.