縱橫聯(lián)動、多方協(xié)同中小學(xué)教師發(fā)展體系研究

　　摘 要關(guān)鍵詞教師是教育的第一資源，教師專業(yè)發(fā)展對教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展具有重要意義。通過對教師專業(yè)發(fā)展影響因素的研究分析，構(gòu)建出教師專業(yè)發(fā)展動力機(jī)制模型，并基于該模型提出：建立“縱橫聯(lián)動”的新型教育智庫體系，為教育治理現(xiàn)代化和內(nèi)涵式發(fā)展提供智力支撐;構(gòu)建包括學(xué)科教師、班主任和校長三支隊伍多方協(xié)同的教師發(fā)展體系和研訓(xùn)平臺，分類別、分梯次培養(yǎng)卓越教師隊伍。研究結(jié)論對促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展有重要的理論意義。

　　何暉; 許美思; 林海龍， 教學(xué)與管理 發(fā)表時間：2021-10-18

　　關(guān)鍵詞 教師專業(yè)發(fā)展 動力機(jī)制模型 多方協(xié)同 縱橫聯(lián)動

　　教師是教育的第一資源。教師的職責(zé)與使命不僅在于傳播知識、啟迪智慧，更在于對學(xué)生們善良、正直、求真、自信、擔(dān)當(dāng)?shù)娜烁袼茉欤B(yǎng)生命、培育精神。因此，除了必要的教育教學(xué)理論知識和教學(xué)技能，教師們的專業(yè)發(fā)展訴求和精神，以及內(nèi)在情感世界應(yīng)得到重視。而對教育教學(xué)的評價和管理，不能囿于技術(shù)層面。如何讓教師們走出“舒適區(qū)”，激發(fā)他們的內(nèi)生動力?如何為教師的成長提供制度保障和良好的外部條件，為他們注入持續(xù)的外生動力?如何建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化和創(chuàng)新型的教師隊伍，為教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障?這些問題，值得教育部門、學(xué)校管理者和教育研究者們思考。

　　一、教師專業(yè)發(fā)展動力機(jī)制模型

　　1.動力機(jī)制模型概述

　　辯證唯物主義指出，事物的發(fā)展是內(nèi)外因共同作用的結(jié)果，內(nèi)因是根據(jù)，外因是條件。教師的專業(yè)發(fā)展是內(nèi)驅(qū)動力和外驅(qū)動力相互作用、合力推進(jìn)的結(jié)果[1-3]。通過對相關(guān)研究的梳理，構(gòu)建出教師專業(yè)發(fā)展動力機(jī)制模型，如圖 1。內(nèi)驅(qū)動力是教師專業(yè)發(fā)展的主動力，它決定了教師專業(yè)發(fā)展行為的發(fā)生和變化，包括教師的專業(yè)素養(yǎng)、學(xué)歷背景、職業(yè)發(fā)展動機(jī)和學(xué)習(xí)能力等因素。外驅(qū)動力是教師專業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，它可以為教師專業(yè)發(fā)展提供各種支持和服務(wù)，有著重要的影響作用，包括國家政策、尊師重教的社會環(huán)境、學(xué)校制度、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、工作環(huán)境和教師專業(yè)共同體(工作室)等因素。教師的專業(yè)能力只有在各種內(nèi)外驅(qū)動因素的共同作用下，才能得以穩(wěn)定、持久地提升。

　　2.影響教師專業(yè)發(fā)展的內(nèi)驅(qū)動力

　　(1)學(xué)歷背景

　　與非師范學(xué)歷教師相比，師范學(xué)歷教師具有較好的教書育人基礎(chǔ)和教育理念。師范學(xué)歷教師的入職動機(jī)較明確，多數(shù)是出于對教育濃厚的興趣，在教學(xué)過程中有著較高的積極性，樂于將知識和經(jīng)驗傳授給學(xué)生。師范學(xué)歷教師有良好的教學(xué)素養(yǎng)[4]，其在接受教育期間進(jìn)行了正式、系統(tǒng)、專業(yè)的教學(xué)實(shí)踐培訓(xùn)和鍛煉，較好地掌握了教學(xué)技能，將理論知識轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)踐的能力較強(qiáng)。在課堂教學(xué)過程中，師范學(xué)歷教師能進(jìn)行合理的課堂教學(xué)設(shè)計，較好地把握進(jìn)度，完成教學(xué)任務(wù)。

　　學(xué)歷層次較高的教師具有較強(qiáng)的教科研能力，并能以自身經(jīng)歷和積累給學(xué)生帶來積極影響。高學(xué)歷教師認(rèn)識問題、分析問題、解決問題的能力較強(qiáng)，教學(xué)反思能力也較強(qiáng)[5]，對教育教學(xué)問題較敏感，易于在日常教學(xué)中發(fā)現(xiàn)有意義的研究課題。高學(xué)歷教師能通過自己的學(xué)識、見識、思維和視野給學(xué)生帶來積極影響[6]。高學(xué)歷教師善于把學(xué)習(xí)方法和學(xué)習(xí)態(tài)度帶進(jìn)課堂，用自己成功的學(xué)習(xí)經(jīng)驗啟發(fā)學(xué)生有效學(xué)習(xí)，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，提高學(xué)習(xí)能力。

　　(2)職業(yè)發(fā)展動機(jī)

　　教師專業(yè)發(fā)展是教師塑造角色和完成職能的基本路徑，是教師專業(yè)持續(xù)發(fā)展的過程，是教師不斷接受新知識、提高自身專業(yè)素質(zhì)及改善自身專業(yè)地位的過程。教師的職業(yè)發(fā)展動機(jī)越強(qiáng)，其專業(yè)發(fā)展的意愿和內(nèi)在驅(qū)動力就越高，越能促進(jìn)其專業(yè)發(fā)展行為的發(fā)生、維持和調(diào)整[7]。教師對于工作的態(tài)度和行為，是其職業(yè)發(fā)展動機(jī)顯著的外在體現(xiàn)。職業(yè)發(fā)展動機(jī)強(qiáng)的教師會追求自身教育理想，會為了滿足自身對教師知識的興趣，而不斷豐富、更新自己的專業(yè)知識。職業(yè)發(fā)展動機(jī)強(qiáng)的教師，其參與學(xué)習(xí)的主動性、學(xué)習(xí)的時間和付出的努力都會處于較高水平，而這些投入會在某種程度上決定著其專業(yè)表現(xiàn)和專業(yè)水平，進(jìn)而影響其專業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。

　　(3)學(xué)習(xí)能力

　　強(qiáng)學(xué)習(xí)能力是教師專業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)驅(qū)動力。學(xué)習(xí)能力強(qiáng)的教師可以做到主動學(xué)習(xí)、持續(xù)學(xué)習(xí)、創(chuàng)造性學(xué)習(xí)和高效率學(xué)習(xí)。強(qiáng)學(xué)習(xí)能力可以為教師的專業(yè)發(fā)展提供源源不斷的學(xué)習(xí)動力，促使教師在已有的基礎(chǔ)上不斷學(xué)習(xí)新知識、新理念、新方法，持續(xù)滿足社會發(fā)展對教師的專業(yè)要求，實(shí)現(xiàn)專業(yè)超越[8] 。學(xué)習(xí)能力強(qiáng)的教師在專業(yè)發(fā)展過程中遇到困難時，會選擇迎難而上，能通過學(xué)習(xí)快速找到解決困難的方法，并經(jīng)過分析和反思形成工作實(shí)踐的寶貴經(jīng)驗。學(xué)習(xí)能力強(qiáng)的教師可以為學(xué)生提供豐富的知識，其不斷學(xué)習(xí)的意識和行為也會對學(xué)生的學(xué)習(xí)產(chǎn)生積極的影響[9]，他們會在教學(xué)過程中與學(xué)生溝通交流學(xué)習(xí)經(jīng)驗和心得，營造師生共同學(xué)習(xí)的氛圍，必然會形成學(xué)生學(xué)習(xí)進(jìn)步、教師專業(yè)發(fā)展的良好局面。

　　3.影響教師專業(yè)發(fā)展的外驅(qū)動力

　　(1)國家政策導(dǎo)向

　　國家政策拓寬師資來源，嚴(yán)格教師任職條件。《中華人民共和國教師法》“鼓勵非師范高等學(xué)校畢業(yè)生到中小學(xué)或者職業(yè)學(xué)校任教”，師資來源由原來的單一師范院校拓展到越來越多的非師范院校。教師法還規(guī)定：“國家實(shí)行教師資格制度。”教師資格準(zhǔn)入制度是教師行業(yè)的“把關(guān)口”，規(guī)范了教師選拔任用流程，教師資格考試考核的內(nèi)容與形式突出教師的專業(yè)性，有利于公正地選拔出優(yōu)秀人才，建成一支高素質(zhì)的教師隊伍。

　　國家政策就如何開展教師的培養(yǎng)和培訓(xùn)提出了指導(dǎo)意見。2001 年頒布的《基礎(chǔ)教育課程改革綱要》強(qiáng)調(diào)地方教育行政部門應(yīng)制定持續(xù)有效的教師培訓(xùn)計劃。2019 年印發(fā)的《中國教育現(xiàn)代化 2035》指出，“培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍，健全以師范院校為主體、高水平非師范院校參與、優(yōu)質(zhì)中小學(xué)(幼兒園)為實(shí)踐基地的開放、協(xié)同、聯(lián)動的中國特色教師教育體系。”同時強(qiáng)調(diào)職前教師培養(yǎng)和職后教師發(fā)展同樣重要，應(yīng)做好銜接。

　　國家政策完善教師評價制度，構(gòu)建發(fā)展性教師評價體系?！痘A(chǔ)教育課程改革綱要》提出“建立促進(jìn)教師不斷提高的評價體系”，教師評價以自評為主，多方共同參與，教師通過對教學(xué)行為的分析與反思，教學(xué)水平得以不斷提高。2002 年教育部《關(guān)于積極推進(jìn)中小學(xué)評價與考試制度改革的通知》中指出要建立有利于教師職業(yè)道德和專業(yè)水平發(fā)展和提高的評價體系。對教師的評價要注重發(fā)展變化的過程，把形成性評價與終結(jié)性評價相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)不得以學(xué)生考試成績作為評價教師的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

　　(2)尊師重教的社會環(huán)境

　　尊師重教的社會環(huán)境會給教師帶來較強(qiáng)的職業(yè)認(rèn)同感。有尊師重教的社會環(huán)境，教師感受到來自社會的尊重和承認(rèn)，會產(chǎn)生較強(qiáng)的職業(yè)認(rèn)同感，從而關(guān)注自身的專業(yè)成長，主動地進(jìn)行專業(yè)發(fā)展。在尊師重教的社會環(huán)境中，教師在學(xué)生和家長心中是一種很神圣的職業(yè)，這種認(rèn)可對教師的心理感受起了良好的促進(jìn)作用，有助于教師克服職業(yè)倦怠[10] 。

　　尊師重教的社會環(huán)境會給予教師較多的教學(xué)自主權(quán)。教師有較多的教學(xué)自主權(quán)，意味著教師對教學(xué)有選擇和創(chuàng)造的權(quán)利。教師能擁有良好的教學(xué)生態(tài)環(huán)境，可以按照自己的意愿進(jìn)行施教，而不是一味追求高成績、高升學(xué)率這些功利性指標(biāo)，教師可以立足學(xué)生的成長發(fā)展，因材施教，享受教學(xué)帶來的成就感、榮譽(yù)感和幸福感，這在一定程度上可以促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展能力的提升。

　　尊師重教的社會環(huán)境會對教師專業(yè)發(fā)展更寬容和理解。尊師重教的社會環(huán)境會對教師有一個相對寬容的氛圍支持，會理解教師的專業(yè)發(fā)展不是一帆風(fēng)順的，教師就不會感到過重的壓力，教師專業(yè)發(fā)展的規(guī)律也會得到理解。其專業(yè)發(fā)展具有長期性和艱巨性，不是一蹴而就的，而是需要教師在實(shí)踐過程中通過積累、分析和反思才能逐步達(dá)成的[11] 。

　　(3)學(xué)校制度的激勵和約束

　　學(xué)校制度的約束功能規(guī)范教師的專業(yè)發(fā)展。學(xué)校通過嚴(yán)格的規(guī)章制度對教師的教育教學(xué)行為予以管理和控制，明確規(guī)定教師的工作內(nèi)容和工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范著教師的工作行為和工作界限。在制度的約束下，教師遵守學(xué)校各項規(guī)定能保證教師價值觀和教育觀念的端正，保證教師專業(yè)發(fā)展方向的正確。教師在不斷提高認(rèn)識和規(guī)范自己行為的同時，為個人的成長和發(fā)展創(chuàng)設(shè)了巨大的空間[12] 。

　　學(xué)校制度的激勵功能引導(dǎo)教師的專業(yè)發(fā)展[13] 。學(xué)校制度通常用目標(biāo)激勵、物質(zhì)激勵和精神激勵等方法來激勵教師。目標(biāo)激勵方面，教師職務(wù)晉升制度可以指引教師樹立切合實(shí)際的短期、中期和長期目標(biāo)，朝著正確的方向邁進(jìn)。物質(zhì)激勵方面，學(xué)校采用量化獎懲式管理，通過定量考核、崗位津貼，將教學(xué)成果、科研成果和年終績效考核掛鉤等方式，使教師增強(qiáng)自我發(fā)展的意識和動力。精神激勵方面，學(xué)校對在教學(xué)、教研、科研方面表現(xiàn)突出的先進(jìn)教師給予表彰，推廣成功經(jīng)驗，將教師進(jìn)修、校本培訓(xùn)等納入制度管理中，讓制度反映出教師的發(fā)展訴求和愿望，繼而內(nèi)化成教師專業(yè)發(fā)展的自覺行動。

　　(4)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

　　從宏觀角度看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平會影響人才培養(yǎng)的規(guī)格和質(zhì)量。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平時，會要求不斷地提高教育水平。這個要求主要指的是教育應(yīng)為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供足夠數(shù)量和質(zhì)量的勞動力，個人也會要求接受更好的教育。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也會影響課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和結(jié)構(gòu)，會決定勞動者應(yīng)具備的知識、能力和技能，這就對教師的素質(zhì)和專業(yè)能力提出了要求。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，對教師專業(yè)能力的要求越高。

　　從微觀層面看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與教師薪酬水平有著直接關(guān)系。良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平可以為教師專業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境空間。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地區(qū)，教師的工資待遇、工作和生活環(huán)境相對較好，能較好地滿足教師的生活需要，教師對工作的滿意度通常較高，其專業(yè)發(fā)展的意愿也會較高。相反，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的地區(qū)，教師的薪酬待遇相對較低，工作和生活環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的地區(qū)相比差距較大，薪酬待遇過低使得教師漸漸失去對教育教學(xué)的熱情，制約著教師的專業(yè)發(fā)展[14] 。

　　(5)工作環(huán)境

　　城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是我國的基本國情。農(nóng)村學(xué)校和城市學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施條件存在較大的差距[15]。城區(qū)中小學(xué)擁有較好的環(huán)境和設(shè)施，基本都設(shè)置了多媒體視聽教室、設(shè)備先進(jìn)的理化生實(shí)驗室、文體場地和設(shè)施、圖書閱覽室，教室都配備空調(diào)、電視、投影儀。一般來說，農(nóng)村學(xué)校用地相對比較狹窄，教學(xué)設(shè)施比較簡陋，實(shí)驗設(shè)備相對不足，圖書資料不豐富，校舍比較陳舊，教師辦公條件較差，信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施也沒有那么完善。農(nóng)村學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，硬件設(shè)施無法很好地支撐教師教育教學(xué)活動。

　　城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)帶來了教師配置的城鄉(xiāng)差異[16]。高學(xué)歷優(yōu)秀的教師大多選擇到社會環(huán)境優(yōu)、教學(xué)條件好、有發(fā)展前景的城市學(xué)校任教。由于地理區(qū)位、辦學(xué)條件、生活環(huán)境等多種因素，農(nóng)村學(xué)校很難吸引到優(yōu)質(zhì)教師。此外，在農(nóng)村學(xué)校任教的教師的培訓(xùn)進(jìn)修機(jī)會較少，在日常教學(xué)過程中很難接觸到國內(nèi)外先進(jìn)教學(xué)理念和最新教研動態(tài)。因此，農(nóng)村教師的專業(yè)發(fā)展相對比較困難。

　　(6)教師專業(yè)共同體

　　教師專業(yè)共同體幫助教師建構(gòu)個人教學(xué)理論和實(shí)踐知識。通過專業(yè)共同體的互助學(xué)習(xí)交流，教師的知識儲備量得到擴(kuò)充，知識體系得到豐富和更新[17]，如此便有助于在教學(xué)的過程中滿足學(xué)生的求知欲，并有效地啟發(fā)學(xué)生。教師在專業(yè)共同體中通過集體備課、個性研修、示范觀摩等方式，讓教師之間溝通交流、相互啟發(fā)、取長補(bǔ)短，在比較和借鑒中豐富教學(xué)認(rèn)知，學(xué)習(xí)不同的教學(xué)思路，探索和改進(jìn)教學(xué)方法，切實(shí)提高教育教學(xué)能力。

　　教師專業(yè)共同體有利于挖掘和利用教師群體的資源。教師之間在知識結(jié)構(gòu)、思維方式、教學(xué)水平和教學(xué)內(nèi)容處理能力等方面存在差異，而這種差異正是一種寶貴的學(xué)習(xí)資源。通過與其他群體的教師進(jìn)行交流和對話，可以收獲有價值的信息，實(shí)現(xiàn)知識和經(jīng)驗的互補(bǔ)、思維的碰撞，從而產(chǎn)生新的思想，完善教學(xué)體系，提升專業(yè)內(nèi)涵。這些群體資源也可以讓教師在成長的路上少走彎路，加速專業(yè)發(fā)展[18] 。

　　二、建立“縱橫聯(lián)動”的新型教育智庫

　　智庫，是指為政府部門提供公共決策研究與咨詢服務(wù)的獨(dú)立性專業(yè)機(jī)構(gòu)，是治理現(xiàn)代化的重要組成部分。教育領(lǐng)域綜合改革以加快推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)。教育智庫是以教育領(lǐng)域的專家、學(xué)者為主，以跨界、多層次的其他學(xué)科專家、學(xué)者為補(bǔ)充，通過構(gòu)建專業(yè)化、全方位、多層次、寬領(lǐng)域的研究體系，專門為地方教育問題的解決提供理論性、實(shí)踐性的決策和方法，并為教育理論決策和實(shí)踐發(fā)展培養(yǎng)和儲備人才的專業(yè)智庫。同時，充分利用智庫專家、學(xué)者的智慧和專業(yè)能力，通過新型的組織形式和創(chuàng)新的體制機(jī)制，向全社會、各層級教育工作者傳遞教育思想，傳授教育教學(xué)經(jīng)驗和先進(jìn)方法。深化教育領(lǐng)域改革，提升教育治理水平，推進(jìn)教育實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式、高質(zhì)量發(fā)展，需要教育智庫的專業(yè)服務(wù)和建言獻(xiàn)策。

　　地方教育科研機(jī)構(gòu)向新型教育智庫轉(zhuǎn)型，建設(shè)區(qū)域“縱橫聯(lián)動”的教育智庫(如圖 2)?？v向加強(qiáng)與國家級、省級教育智庫的戰(zhàn)略合作，橫向與區(qū)域內(nèi)外高等院校、科研機(jī)構(gòu)和專業(yè)社會組織聯(lián)動。除了邀請有教育教學(xué)實(shí)踐和管理經(jīng)驗的專家、學(xué)者，名校長、名教師、名班主任工作室主持人等卓越教育工作者也應(yīng)成為教育智庫成員。聘請智庫成員為教研導(dǎo)師，充分發(fā)揮他們的專業(yè)和緊密聯(lián)系教學(xué)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢，將他們的思想、理念、經(jīng)驗和方法滲透到教育教學(xué)工作一線。

　　不斷壯大教研隊伍，培養(yǎng)一支卓越、高效的教研隊伍。教研員的素質(zhì)和水平對教研質(zhì)量的提升至關(guān)重要。選聘一批優(yōu)秀教師為兼職教研員，實(shí)現(xiàn)全學(xué)科、全學(xué)段覆蓋。建立專、兼職教研員定向聯(lián)系學(xué)校制度，一位教研員定向指導(dǎo)和服務(wù)若干學(xué)校的教研工作，具體定點(diǎn)開展教學(xué)研究、教學(xué)改革、教學(xué)管理和教學(xué)指導(dǎo)工作，并以其帶動效果作為考核參考，評選年度優(yōu)秀教研導(dǎo)師，發(fā)揮專家、名師的“頭雁效應(yīng)”和教研隊伍滲透式“傳、幫、帶”的“乘數(shù)效應(yīng)”。

　　三、構(gòu)建開放式“三維四級”多方協(xié)同教師發(fā)展體系

　　1.構(gòu)建開放式教師培養(yǎng)框架

　　教師專業(yè)發(fā)展貫穿于教師整個職業(yè)生涯過程，包括職前培養(yǎng)、入職教育和在職繼續(xù)教育。學(xué)科教師、班主任和校長的專業(yè)水平在很大程度上影響著學(xué)校教育教學(xué)工作的質(zhì)量和效果。卓越教師隊伍的培養(yǎng)應(yīng)遵循教師成長規(guī)律。根據(jù)教師職業(yè)生涯發(fā)展的適應(yīng)期、發(fā)展期和成熟期三個階段，遵守人才成長規(guī)律，構(gòu)建內(nèi)外結(jié)合、縱橫聯(lián)動的“三維四級”教師隊伍培養(yǎng)框架(如圖 3)。“三維”包括學(xué)科教師、班主任和校長三支隊伍。學(xué)科教師的發(fā)展路徑為“新教師-優(yōu)秀教師-骨干教師-名教師”，德育隊伍的發(fā)展路徑為“新班主任-優(yōu)秀班主任-骨干班主任-名班主任”，行政干部隊伍的發(fā)展路徑為“教育行政干部-中層管理干部-校領(lǐng)導(dǎo)(正、副校長)-名校長”，由此構(gòu)成“四級”梯次教師隊伍培養(yǎng)通道。其中，優(yōu)秀和骨干教師、優(yōu)秀班主任和骨干班主任均為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)中層干部、校領(lǐng)導(dǎo)的培養(yǎng)對象。卓越教師隊伍的培養(yǎng)需要由政府統(tǒng)籌，中小學(xué)、高校和社會各方力量多方協(xié)同推進(jìn)，并由教(科)研實(shí)踐基地學(xué)校、教師發(fā)展學(xué)校、教育智庫等機(jī)構(gòu)提供有力支撐。

　　2.建立分類別、分梯次教師隊伍培養(yǎng)制度

　　重視校長隊伍、班主任隊伍和教師隊伍梯度培養(yǎng)的頂層設(shè)計。為落實(shí)開放式“三維四級”縱橫聯(lián)動教師培養(yǎng)框架，應(yīng)出臺和完善一系列支持教師專業(yè)發(fā)展的政策和制度。建立教育骨干人才梯隊選拔和培養(yǎng)制度，建立各級教育人才認(rèn)定和評選辦法，明確責(zé)任和權(quán)利，并配套細(xì)化的骨干教師、名教師遴選和管理的具體實(shí)施方案;制定“三名”人才工程的培訓(xùn)、教(科)研經(jīng)費(fèi)和專項獎勵經(jīng)費(fèi)的投入保障制度和管理辦法。

　　3.搭建開放式分層分類“縱橫聯(lián)動”研訓(xùn)平臺

　　如圖 4 所示，建立基于區(qū)域一體化的“校本研訓(xùn)-縣域聯(lián)片教研-地級市研訓(xùn)(教育集團(tuán)研訓(xùn))-省級研訓(xùn)(省培計劃)-國家級研訓(xùn)(國培計劃)-跨國研訓(xùn)(中外合作計劃)”的開放式“縱橫聯(lián)動”教師研訓(xùn)體系。發(fā)揮區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射帶動效應(yīng)，打造區(qū)域教研共同體。不同學(xué)歷背景、年齡、教齡、專業(yè)發(fā)展階段的教師在專業(yè)理念、專業(yè)知識、專業(yè)技能、態(tài)度和行為等方面具有不同的特點(diǎn)。同時，教師每個發(fā)展階段并不是孤立存在的，而是交叉重疊、緊密銜接的。因此，要加快教師專業(yè)發(fā)展，提高教育教學(xué)質(zhì)量，必須要適應(yīng)教師專業(yè)發(fā)展階段的特點(diǎn)和規(guī)律，為不同學(xué)段、不同學(xué)科、不同發(fā)展階段的教師設(shè)計需要的培養(yǎng)方案和培訓(xùn)計劃，開發(fā)優(yōu)質(zhì)的遞進(jìn)式研修課程，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)培訓(xùn)，滿足教師專業(yè)發(fā)展的多元化需求，為教師提供職業(yè)道德、專業(yè)知識技能、教育教學(xué)能力、學(xué)術(shù)研究與教育研究能力等方面的提升課程。同時，實(shí)施名教師、名班主任、名校長海外研修項目，有針對性地組織培養(yǎng)對象到發(fā)達(dá)國家或地區(qū)進(jìn)修培養(yǎng)或跟崗鍛煉，拓寬國際視野，更新教育理念。

　　4.建立分類別、分梯次教師隊伍考核評價體系

　　教師評價指標(biāo)體系的構(gòu)建應(yīng)與學(xué)生核心素養(yǎng)體系保持內(nèi)在契合，且教師評價價值取向應(yīng)對學(xué)生核心素養(yǎng)有適度超越，以及引領(lǐng)。從片面、局部考核，逐步向全面、全員、全程考核過渡。避免評價指標(biāo)同質(zhì)化，根據(jù)各類、各梯次教師的特點(diǎn)，形成分層、分類別的金字塔型評價體系。要推進(jìn)教育行政干部、學(xué)科教師隊伍和德育隊伍等“三支隊伍”的考核、選拔晉升制度改革。為體現(xiàn)“三支隊伍”的評價體系，構(gòu)建科學(xué)的分層、分類別的教師隊伍考核評價指標(biāo)體系，即基于職能差異的教師分層分類全員評價“金三角”模型(如圖 5)。

　　從職業(yè)道德、專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力三個核心維度對基于行政管理、德育和科任教師職能的“三支隊伍”制定各分四級的梯次遞進(jìn)評價標(biāo)準(zhǔn)，呈金字塔式逐層上升遞進(jìn)?；诹己玫姆止ず突訖C(jī)制， “三支隊伍”各司其職又互相緊密聯(lián)系和影響，三個金字塔評價標(biāo)準(zhǔn)又構(gòu)成了“金三角”關(guān)系。教育行政管理部門、各級學(xué)校要打破“自上而下”的考核制度，出臺分層、分類別的教師隊伍考核、評聘辦法和實(shí)施方案。