一帶一路-倡議下東北亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展對中國毗鄰地區(qū)的影響與對策

　　“一帶一路”倡議為東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的契機。在“一帶一路”重大背景下，結(jié)合東北亞區(qū)域當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、發(fā)展趨向等，探討東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及中國的毗鄰地區(qū)應(yīng)如何把握這個歷史機遇，尋找經(jīng)濟(jì)發(fā)展對策，從而使得自身經(jīng)濟(jì)在“一帶一路”背景下實現(xiàn)更好更快更穩(wěn)定的發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更強大動力。

　　《區(qū)域治理》2009年創(chuàng)刊，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針和“雙百方針”，理論聯(lián)系實際，開展科學(xué)研究和學(xué)科基礎(chǔ)理論研究，交流科技成果，促進(jìn)學(xué)院教學(xué)、科研工作的發(fā)展，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

　　“一帶一路”是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21 世紀(jì)海上絲綢之路”的簡稱。2013 年 9 月和 10 月由中國國家主席習(xí)近平分別提出建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21 世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想。

　　東北亞區(qū)域國家和我國東北、華北地區(qū)接壤，外環(huán)亞太平洋，是“一帶一路”倡議建設(shè)在亞洲的重要節(jié)點之一，比如中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊，起自天津、大連，經(jīng)蒙古國、俄羅斯，抵達(dá)波羅的海沿岸。東北亞區(qū)域國家發(fā)展長短不一，優(yōu)勢不同。我國東北、華北地區(qū)包括黑龍江、吉林、遼寧、京津冀等省市，人口眾多，工業(yè)規(guī)模大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有待進(jìn)一步協(xié)調(diào)。因此，“一帶一路”倡議為東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、中國毗鄰地區(qū)發(fā)展、多邊互惠和經(jīng)濟(jì)發(fā)展外溢效應(yīng)都帶來了新的戰(zhàn)略機遇。“一帶一路”倡議在東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展推進(jìn)的過程中，中國特別是中國的毗鄰地區(qū)應(yīng)該把握自身實際情況、實際需要、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和狀態(tài)以及發(fā)展趨向等因素，分析東北亞國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，在與東北亞國家合作、競爭的過程中看到自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，在“一帶一路”倡議下探索自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合理策略，這對于中國東北和華北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義。

　　一、東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與“一帶一路”倡議

　　東北亞區(qū)域包括俄羅斯(遠(yuǎn)東聯(lián)邦管區(qū))、蒙古國、中國的東北地區(qū)和華北地區(qū)、韓國、朝鮮、日本等，即整個環(huán)亞太平洋地區(qū)的西北部分。對于東北亞來說，區(qū)域與區(qū)域之間，國家與國家之間發(fā)展?fàn)顟B(tài)有很大不同。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度而言，有發(fā)達(dá)國家或地區(qū)、發(fā)展中國家或地區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對薄弱的國家或地區(qū)。除此之外，每個國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際情況、比較優(yōu)勢、國際分工等也不盡相同。與東北亞毗鄰的中國東北、華北地區(qū)是我國較早的工業(yè)基地群，目前，這一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大成就，也還有著諸多問題：人均資本少、人均技術(shù)資源少、人均 GDP 低于發(fā)達(dá)國家平均水平、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等。

　　“一帶一路”倡議的實施對于整個東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有里程碑式的意義。東北亞區(qū)域國與國之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不一，有許多共同的利益、不同的比較優(yōu)勢等。因此，國際合作顯得尤為重要，而“一帶一路”倡議的實施，進(jìn)一步推進(jìn)了國與國、地區(qū)與地區(qū)之間的合作，“一帶一路”倡議是加強東北亞區(qū)域合作的平臺和動力源，可以推動?xùn)|北亞區(qū)域互通有無、進(jìn)一步推進(jìn)彼此間的互相開放程度、擴大彼此市場，因而達(dá)到優(yōu)勢互補的局面。在競爭中合作，在合作中競爭，共同發(fā)展，發(fā)達(dá)國家?guī)影l(fā)展中國家發(fā)展，各方之間互相補足，最終實現(xiàn)互利共贏，推動國際、地區(qū)合作的進(jìn)一步深化，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良性循環(huán)。這些無疑是對整個東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定保障，對于促進(jìn)東北亞區(qū)域合作和開放、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展、區(qū)域的持續(xù)繁榮與穩(wěn)定具有重要意義。

　　所以，“一帶一路”倡議對于東北亞區(qū)域各國來說都是一個難得的歷史機遇。對于我國特別是我國的毗鄰地區(qū)—東北地區(qū)、華北地區(qū)等都是有利的，我們應(yīng)該積極響應(yīng)和參與“一帶一路”建設(shè)，為了國家經(jīng)濟(jì)的繁榮昌盛，為共同維護(hù)東北亞區(qū)域的發(fā)展、繁榮和穩(wěn)定，為了給國家造就一個有利的區(qū)位優(yōu)勢，實施“一帶一路”倡議，促進(jìn)整個亞洲的“大東北區(qū)域”發(fā)展是完全可行和值得期待的。

　　二、東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對中國毗鄰地區(qū)的影響

　　(一)營造了一個良好的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境

　　隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢日益加深，一個國家想要發(fā)展就必須有一個良好的周邊環(huán)境，積極參與和推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作已經(jīng)成為我國對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略之一。因此，東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)的合作和發(fā)展，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義重大。隨著東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的推進(jìn)，為實現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各國勢必要擴大資源需要、擴大市場、擴大對外開放，進(jìn)一步打破國界和區(qū)域限制，從而帶動國家自身的

　　發(fā)展。這樣才能有利于各國與其他國家特別是周邊國家的經(jīng)濟(jì)合作。競爭合作并存，加大合作交流，優(yōu)勢互補，資源互用，技術(shù)交流，擴大進(jìn)出口，從而為國家今后的發(fā)展提供更為廣闊的國際機遇，為經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展提供穩(wěn)定、和諧、良好的國際環(huán)境。

　　(二)促進(jìn)毗鄰地區(qū)進(jìn)一步對外開放

　　隨著東北亞經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各國為促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大了對外開放的力度。因此，東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外溢效應(yīng)對我國東北和華北地區(qū)來說是一個歷史機遇。東北地區(qū)重工業(yè)比較發(fā)達(dá)，而華北地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好，兩大地區(qū)又擁有環(huán)渤海、臨北京和天津、坐擁優(yōu)良海港等幾大優(yōu)勢。順應(yīng)“一帶一路”倡議的大好局勢，充分發(fā)揮地理位置優(yōu)勢，進(jìn)一步對外開放，引進(jìn)外資和先進(jìn)技術(shù)是整體區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展的歷史必然與邏輯必然。所以，東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會對我國特別是毗鄰地區(qū)的“引進(jìn)來”和“走出去”的結(jié)合、對對外開放產(chǎn)生積極的、深遠(yuǎn)的影響，具有重大戰(zhàn)略意義。

　　三、東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下中國毗鄰地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對策

　　(一)加快三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級

　　加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級是中國毗鄰地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)階段的重大戰(zhàn)略任務(wù)之一。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是指通過產(chǎn)業(yè)調(diào)整，使各產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，并滿足社會不斷增長需求的過程，最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高級化。

　　我國東北、華北地區(qū)人口眾多、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)良好、工業(yè)規(guī)模大。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是我國經(jīng)濟(jì)的重要支柱，經(jīng)過多年不斷發(fā)展，形成了一批特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，所以，進(jìn)一步進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級必須保證農(nóng)業(yè)的發(fā)展，使其推動工業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，從而提升第二、第三產(chǎn)業(yè)比重。我國工業(yè)雖然規(guī)模大，但工業(yè)產(chǎn)業(yè)層次低、水平低、發(fā)展不均衡，總體資源耗費大，環(huán)境污染程度大，工業(yè)發(fā)展質(zhì)量跟日本、韓國等發(fā)達(dá)國家相比還有很大不足，創(chuàng)新力度也明顯不夠。服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)隨著人民生活水平的提升和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展雖然比重不斷加大，但是上升速度緩慢，三大產(chǎn)業(yè)的比重仍然比較平均的傳統(tǒng)痼疾沒有解決。此外，相對就業(yè)貢獻(xiàn)率、區(qū)域生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率而言，第一、二產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率仍然偏高，而第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率相對不夠，所以應(yīng)該更加注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級。在改革的過程中，加大三次產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)程度是重點之一，在以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，加大第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)橫向自身發(fā)展的同時，還應(yīng)該兼顧到三次產(chǎn)業(yè)之間的縱向經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)程度。

　　加快三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級，可以借助東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、“一帶一路”倡議的“東風(fēng)”、利用各國間逐步擴大的對外開放和日本、韓國等發(fā)達(dá)國家的管理經(jīng)驗、方法手段，積極吸收外資并引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，逐步提高農(nóng)業(yè)自動化水平、工業(yè)發(fā)展質(zhì)量、服務(wù)業(yè)發(fā)展速度，進(jìn)一步開拓國際市場。

　　要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢，利用東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動的產(chǎn)品需求，持續(xù)擴大對外開放，吸收國際人才、借鑒先進(jìn)經(jīng)驗、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，狠抓農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、品種改良、品牌建立。參考日本、俄羅斯的成功經(jīng)驗，創(chuàng)建特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和產(chǎn)業(yè)競爭力，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)自動化，將農(nóng)業(yè)和機電、器械、園林藝術(shù)等相結(jié)合，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。

　　十九大以來，中國通向國際的大門進(jìn)一步打開，中國的改革開放力度進(jìn)一步加強，為本國和國際市場提供了更好、更廣闊的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，特別是毗鄰東北亞區(qū)域的我國東北、華北地區(qū)。毗鄰地區(qū)的優(yōu)勢明顯，更應(yīng)該借此機會謀發(fā)展：一方面借鑒日本和韓國等發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，參考他們國家政策中關(guān)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體制、機制等方面的工作，從而加強我國相關(guān)政策的制定和引導(dǎo)，借鑒、效仿周邊國家，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度和服務(wù)體系，縮短審批時間，制定對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者給予鼓勵措施的相關(guān)政策等，進(jìn)一步調(diào)動勞動者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，營造一個更加有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境。另一方面，毗鄰地區(qū)應(yīng)當(dāng)加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)、扶持力度，弘揚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，增設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，加強創(chuàng)新成果落實推廣機制，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，并將地區(qū)的三次產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)接起來，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，利用“一帶一路”倡議的機遇，大力爭取東北亞區(qū)域內(nèi)的國際資金和人才，促進(jìn)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　四、總結(jié)

　　東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益增溫，各國交流合作不斷深化，由此給我國帶來了新的機遇，尤其是我國的東北、華北等毗鄰地區(qū)，加上其地理位置等優(yōu)勢及“一帶一路”倡議的實施，更是如虎添翼。這些方面的效益不是獨立的，而是相互滲透和關(guān)聯(lián)的，是這個整體局勢帶來的外溢效應(yīng)和綜合效益。隨著東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，東北亞各國之間的交流、合作也在如火如荼地進(jìn)行和不斷深入。面對如此難得的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，我國的毗鄰地區(qū)應(yīng)積極主動、充分利用，擴大對區(qū)域內(nèi)國家的對外開放，加強和東北亞國家的交流與合作，實現(xiàn)互相間的優(yōu)勢互補，努力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，最終實現(xiàn)共同繁榮。