作者：潘健

貴州的生態環境在大煉鋼鐵時期一度遭到慘重破壞，造成嚴重的水土流失。面對貧困落后的狀況，貴州各族人民長期以來進行了艱苦卓絕的奮斗。曾在1988年，時任貴州省委書記胡錦濤通過深入調查研究，提出了建立畢節“開發扶貧、生態建設、人口控制”試驗區這一重大戰略構想，并及時得到了國務院的批準。23年的試驗實踐充分表明，畢節地區開發扶貧工作取得了重大進展，生態環境有了明顯改善，人口猛增的勢頭得到了有效遏制。貴州省委、省人民政府于2004年確定了“生態立省”的發展戰略。隨后，在2007年4月省委召開的第十次黨代表大會上，進而提出了“環境立省”的戰略。同年11月，省委十屆二次全會強調“：必須牢固樹立生態文明觀念，強化保住青山綠水也是政績的理念”，緊接著在12月，時任貴州省委書記石宗源在全省經濟工作會議上進一步指出：“我們既要綠水青山，又要金山銀山”，“把推進現代化與建設生態文明有機統一起來”。2012年3月全國的“兩會”上，省委書記栗戰書在回答中央電視臺記者提問時，明確提出了要“堅持用生態文明的理念引領經濟發展，引領工業化和城鎮化”。這更表明了省委、省政府在發展過程中非常注意保護生態環境、保護青山綠化的決策部署和工作要求。

60多年來的風雨兼程，貴州生態文明建設初步探索出一條成功之路，推動了全省經濟社會全面向好發展。但從橫向看，貴州與全國的差距并未縮小。全省的GDP占全國生產總值的比重卻在逐步下降，由最高年的1959年占全國1.6%下降到2011年約占全國的1.2%。如何面對嚴峻的現實努力縮小貴州與全國的差距，從“貧困和落后依然是貴州的主要矛盾”這一省情實際出發，堅持全省上下團結一心、聚精會神，謀貴州速度，促跨越發展，正是擺在全省各級黨政領導和廣大干部面前的一個重大課題。

一、貴州生態文明建設取得了良好進展

經過多年的努力，全省生態保護與建設取得明顯成效。從上世紀80年代以來，在全省大范圍內實施聯合國“3356”工程項目、退耕還林、天然林保護、防護林體系建設等林業重點工程，使全省森林覆蓋率到2011年達到41.5%，尤其值得稱道的是，黔東南州改變過去經濟增長靠砍伐林木的做法，使森林覆蓋率由過去的30%恢復到現在的63%以上。經過幾年的努力，長江、珠江“兩江”水系在我省的生態屏障已初步形成。進入21世紀以來，在國家的重點支持下，全省加快了石漠化治理的進程，并取得初步成效。監測結果表明，全省2011年石漠化面積302.38萬公頃，比2005年減少29.23萬公頃，減少了8.82%，年均減少面積4.87萬公頃，年均縮減1.47%。全省環境保護與治理受到高度重視。首先是2011年全省對國家下達的淘汰落后產能的計劃全面超額完成，淘汰了涉及水泥、焦化、鋼鐵、鐵合金、電石、黃磷、磨料、造紙和電力9個行業、77戶企業的475.56萬噸落后產能及40萬千瓦小火電機組。其次，工業污染防治在重點推進。

“十一五”期間，全省主要污染物減排量得到有效遏制。2011年二氧化硫和化學需氧量兩項污染物排放量分別比上年有了下降。同時明確了“十二五”期間，要完成國家下達的化學需氧量、氨氮、二氧二硫、氮氧化物排放總量在2010年基礎上分別減少6%、7.7%、8.6%、9.8%的指標。第三，治理水土流失取得進展，到2008年，全省累計治理水土流失面積2.88萬平方公里，比2005年增加了2540平方公里。據統計，“十一五”期間，全省治理水土流失面積5094平方公里。在水土流失治理區域內，出現了林茂糧豐、瓜果飄香、環境優美的喜人景象。第四，城市環保基礎設施建設在加快，2010年全省城市生活污水處理率達74.8%，比2005年提高了53.7個百分點，城市生活垃圾無害化處理率為45.4%，比2005年提高了18.7個百分點。全省生態產業呈現出良好發展勢頭。一是林產業有了較好發展。到2011年，全省已建成一批以竹林、紙漿林、坑木林為主的工業原材料基地、苗木花卉基地以及油茶、核桃、板栗等木本特色經濟林基地，林產業效益有了提升。二是特色優勢產業加快發展。以茶葉、中藥材、辣椒、蔬菜、優質水果等特色種植業和生態畜牧業逐步成為農業發展的后續支柱產業。2011年全省蔬菜面積已達到1200萬畝，茶園和果園均分別突破400萬畝和300萬畝，產量均增長7%以上；馬鈴薯面積已達1124萬畝，中藥材、花生等特色作物持續發展。三是生態畜牧業實現了穩定發展，草食牲畜比重提升。2010年全省畜牧業產值達到304.16億元，占農業總產值的比重，比2000年提高了3.7個百分點。四是生態工業正在興起。貴陽市開陽循環經濟型磷煤化工、畢節循環經濟新型能源化工等基地正在加快建設，貴州甕福集團等4戶企業作為全國循環經濟試點企業，一批重點項目已投產。威寧風電項目實現并網發電。五是以旅游業為龍頭的生態服務業蓬勃發展。2011年，全省旅游收入達到1430億元，比上年增長35%，旅游人數達到1.7億人次，比上年增加32%；旅游收入相當于全省GDP的25.5％，旅游業的快速發展有力地催生和帶動了文化產業的發展。

隨著“生態立省”到“環境立省”戰略的提出與實施，全省一些地方生態建設與環境保護呈現出新景象。貴陽市率先在全省提出建立生態文明城市的主張，全力打造“中國避暑之都”這一城市品牌。黔東南自治州積極探索建立生態文明建設試驗區。全省有14個縣開展了國家級生態示范區建設試點，其中赤水市從2003年以來，投資近億元實施區域污水處理和垃圾處理兩個重點項目，沿兩河的鄉鎮完成了垃圾填埋或轉運設施建設，結束了美酒河———赤水河、習水河傾倒生活垃圾的歷史。與此同時，全省有15個鄉鎮創建國家環境優美鄉鎮和省級生態示范鄉鎮。

二、正視全省生態文明建設存在的問題和必須處理好的三對矛盾

通過幾十年的不懈努力，全省的生態文明建設已經邁出了堅實的步伐。然而，生態文明建設作為涉及到若干自然生態系統，涉及到長遠利益與眼前利益的博弈，涉及觀念更新和產業轉換，涉及到經濟發展和社會進步。因此，在推進過程中，也還存在一些在今后生態文明建設中必須面對的問題。

一是“三廢”的綜合利用水平還很低。全省的工業“三廢”綜合利用量只占總產量的29.3%，比全國低26.5個百分點。