一、加強內部法律控制與管理,提高企業經營管理質量和效率

煤炭企業法律事務管理一般涉及到合同、證照、訴訟案件管理等方面,法律風險主觀上可控可防,必須增強工作主動性、超前性。堅持事前防范和事中控制為主,事后補救為輔的原則,努力從源頭上控制風險。

㈠在合同審查與管理方面

要按照分級管理分級負責的要求,健全企業合同管理制度,實現合同管理部門統一歸口管理與合同承辦部門專項管理相結合,加強編號、臺賬、檔案等基礎管理,避免合同業務失控。一是要嚴格執行合同主體、盡職調查、文本起草、會審會簽、授權委托、簽字蓋章、合同履行、爭議處理等各項管理規定,強化合同文本的法律審核把關,訂立履行合同要主體合格、技術先進、經濟合理、條款齊全、表述準確、手續完備、合法合規、風險可控,妥善處理合同爭議,防范合同風險。二是對經營活動中出現的新型合同業務,要超前研究涉及的法律法規、產業行業政策、合同對方的資質能力、擬采取的業務模式,依法合理設計合同條款和各方權利義務。三是在合同履行中,要做好貨物或工作成果的交付、檢驗驗收、出入庫、合同結算與收付款、票據與賬務處理等工作,及時形成、固定履行的書面依據。要及時掌握合同對方更名、改制、經營狀況惡化、停產破產等重大變化,及早采取措施防范合同風險。四是推行示范性合同文本。要按照法律規定和以往的經驗,參照使用符合企業實際的示范性合同文本,最大限度地防范合同風險,提高簽訂合同的質量和效率。對實際中需要協商變更示范性合同條款內容的,必須審慎研究,依照程序,縝密決定。

㈡在工商登記管理方面

要及時辦好企業工商執照與各種資質證照,保障企業合法經營資格。建立工商登記方案可行性論證制度,超前研究工商登記方案,確保工商登記可行、可辦,要堅決杜絕無照經營、超范圍經營、無資質生產經營。

㈢在法律糾紛案件管理方面

實行案件集體會商機制,充分發揮集體辦案優勢,堅持內部法律人員與外聘專業律師相結合,以內部人員為主導的組織制度,有效解決處理企業法律糾紛。重點做好突發案件、重大經濟案件、新型勞動爭議案件、涉訴涉訪案件、申訴再審等案件的處理。建立案件分析總結制度。建立案件常態化法律分析總結制度,對發生的每一起案件,都要認真分析發案原因、存在問題、辦案經驗教訓,舉一反三,堵塞管理漏洞,形成依法辦案維權—總結經驗教訓—改進規范管理—消滅糾紛萌芽的良性機制,不斷提高依法經營管理水平。

二、強化涉法事項法律審核與管理,構建企業法律風險防范機制

“防范企業法律風險就是創效”,法律風險廣泛存在于企業管理的各個領域和生產經營的各個環節,法律風險不是孤立的、單獨的,它或者與其他風險共生,融通或潛存于企業各項業務、各種風險中,或者因其他風險導致法律風險。要建立涉法事項法律審核制度,對所有的涉法事項都進行法律審核把關,特別是重要決策、規章制度、合同協議、章程決議的法律審核率要實現100%。杜絕未經法律審核把關,違法決策、違法生產經營,給企業造成風險或損失。法律審核可采取業務部門與法律事務部門同步工作、協同配合的工作模式,法律審核內容主要包括合法性、法律可行性、權利義務的法律后果、需要履行的法律程序、潛在的法律風險、防范化解風險的措施、需要形成的法律文件等。

三、提高企業全員法律風險管理意識,為防范企業法律風險提供保障

一是強化企業法律隊伍建設。企業法律隊伍人員不足、素質不平衡,是阻礙企業法律風險防范工作的瓶頸,企業必須采取重點培養、轉崗培訓、公開招聘、錄用畢業生等多種渠道,強化法律工作力量,建立適應企業發展需要的法律工作者隊伍。二是要把法制宣傳作為企業文化建設的重要內容,營造學法、知法、守法、用法的氛圍。通過普法,對各級領導重點提高法律意識、樹立法律精神和增強法律素質;對各類管理人員重點提高法律素質和法律專業水平;對法律人員重點提高運用行業法律法規解決問題的能力;對一般員工,重點提高崗位應知應會的法律技能。三是建立法律風險防范長效機制。圍繞不同時期的法律重點,利用網站、報紙等媒體,采取開辟法制專欄等形式,全方位開展宣傳,實現法律風險防范固定化、常態化。

作者：酈守龍 單位：開灤(集團)有限責任公司錢家營礦業分公司