【摘要】本文針對新建水電廠在建設(shè)期及生產(chǎn)運營期如何通過人員、設(shè)備、材料、制度和環(huán)境的管理，實現(xiàn)人、機、料、法、環(huán)的本質(zhì)安全方面提供了一些實踐和思考。

 

　　【關(guān)鍵詞】本質(zhì)安全；現(xiàn)狀分析；實踐方法

 

　　【Summary】In this paper, a new hydroelectric power plant in the construction and production operation period how personnel, equipment, materials, systems and environmental management, to achieve human, machine, material, method, ring intrinsically safe practice and thinking.

 

　　【Keyword】Intrinsically safe; Status Analysis; practices

 

　　中圖分類號：X93

 

　　安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)改革開放、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，事關(guān)黨和政府形象和聲譽，事關(guān)企業(yè)的生死存亡，安全生產(chǎn)要以人為本，要以最廣大人民群眾的根本利益為本。《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)的通知》（國發(fā)2010[23]號）更是將當前安全生產(chǎn)曝露出的突出問題上升到了一個新高度，實現(xiàn)人、機、環(huán)的本質(zhì)安全，尤其顯得更加重要，本質(zhì)安全型企業(yè)的建設(shè)正是實現(xiàn)人、機、環(huán)的有機統(tǒng)一。

 

　　一、本質(zhì)安全型企業(yè)的定義及特征。

 

　　本質(zhì)安全，指通過設(shè)計等手段使生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安全性，即使在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會造成事故。實現(xiàn)設(shè)備、設(shè)施、工藝的本質(zhì)安全是安全生產(chǎn)的最高境界，即通過追求企業(yè)生產(chǎn)流程中人、物、系統(tǒng)、制度等諸要素的安全可靠和諧統(tǒng)一，使各種危害因素始終處于受控制狀態(tài)，進而逐步趨近本質(zhì)型、恒久型安全目標。

 

　　其基本特征：一是人的安全可靠性。不論在何種作業(yè)環(huán)境和條件下，都能按規(guī)程操作，杜絕"三違"，實現(xiàn)個體安全；二是物的安全可靠性。不論在動態(tài)過程中，還是靜態(tài)過程中，物始終處在能夠安全運行的狀態(tài)；三是系統(tǒng)的安全可靠性。無論在怎樣的狀態(tài)下，系統(tǒng)都處于一種穩(wěn)定的狀態(tài)，都能夠保障操作者及系統(tǒng)本身的安全運行；四是制度規(guī)范、管理的科學(xué)性。制度規(guī)范適應(yīng)系統(tǒng)的要求，能有力促進人技能水平及安全意識的提高。本質(zhì)安全是珍愛生命的實現(xiàn)形式，本質(zhì)安全致力于系統(tǒng)追問，本質(zhì)改進；強調(diào)以系統(tǒng)為平臺，透過繁復(fù)的現(xiàn)象，去把握影響安全目標實現(xiàn)的本質(zhì)因素，找準可牽動全身的那"一發(fā)"所在，綱舉目張，通過思想無懈怠、管理無空檔、設(shè)備無隱患、系統(tǒng)無阻塞，實現(xiàn)質(zhì)量零缺陷、安全零事故。總之，本質(zhì)安全是生產(chǎn)中"預(yù)防為主"的根本體現(xiàn)，也是安全生產(chǎn)的最高境界。

 

　　二、本質(zhì)安全型企業(yè)的推進是企業(yè)科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展的內(nèi)在要求。

 

　　本質(zhì)安全型企業(yè)的推進是企業(yè)自身發(fā)展的需要。國電大渡河瀑布溝水力發(fā)電總廠（以下簡稱"瀑電總廠"）是國電大渡河流域水電開發(fā)有限公司新成立的發(fā)電總廠，分管瀑布溝電站和深溪溝電站。人員數(shù)量少、人員平均年齡低且采用了全新"運維合一、大倒班"生產(chǎn)模式，創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)尤顯重要。通過在安全隱患的環(huán)境條件下依靠內(nèi)部系統(tǒng)和組織保證長效安全生產(chǎn)，實現(xiàn)"人員無傷害、系統(tǒng)無障礙、管理無漏洞、設(shè)備無缺陷、風險可控制，人機環(huán)境和諧統(tǒng)一"；通過建立科學(xué)的、系統(tǒng)的、主動的、超前的、全面的事故預(yù)防安全工程體系，有效保障在日常安全生產(chǎn)中，不因人的不安全行為或物的不安全狀況而發(fā)生事故，形成"人機互補、人機制約"的安全系統(tǒng)，杜絕管理失誤，實現(xiàn)零缺陷、零事故，基本形成無災(zāi)可救、無險可搶，無事故發(fā)生的良好格局。在人們心中烙印出企業(yè)就是本質(zhì)安全的全社會共識，進而改變黨和政府以及社會各界、職工家屬對安全生產(chǎn)的焦慮和關(guān)注。

 

　　本質(zhì)安全型企業(yè)的推進是社會發(fā)展的需要。目前，清潔能源的開發(fā)正加快推進，新建水電站廠的單機容量也越來越大，運作機制總體向"現(xiàn)場無人值班，少人值守，遠方集中控制"方式轉(zhuǎn)變,對安全要求也越來越高。參與水電廠生產(chǎn)主力軍更多的是由剛出校門，缺少生產(chǎn)實踐的年輕人承擔，技能水平和安全意識與電力生產(chǎn)的要求還存在一定的差距;現(xiàn)代大工業(yè)體制下生產(chǎn)的水電廠機電設(shè)備，設(shè)備新、種類多、自動化程度高，分別來自不同的廠家，這些設(shè)備組合在一起運行，設(shè)備的不穩(wěn)定性和不可靠性對機組的安全運行帶來嚴重威脅;大部分新投運水電廠都是邊施工、邊生產(chǎn)，現(xiàn)場安全設(shè)施和環(huán)境對設(shè)備和人身安全也構(gòu)成了一定的威脅，這些威脅輕則設(shè)備受損，重則引起人身傷亡及大面積停電事故，危及到社會安全穩(wěn)定。

 

　　三、創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的方法探討。

 

　　從本質(zhì)安全型企業(yè)的內(nèi)涵可以看出，本質(zhì)安全型企業(yè)是人機環(huán)的高度和諧統(tǒng)一，因此，建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)必須從三者入手，缺一不可，相輔相成。從思想方面說，應(yīng)當以先進的管理思想確保安全，以先進的科技理念確保安全，以先進的技術(shù)裝備比如先進的工藝、先進的設(shè)備工具、符合企業(yè)發(fā)展特點的信息系統(tǒng)、先進的產(chǎn)品和先進的生產(chǎn)工藝研發(fā)系統(tǒng)確保企業(yè)各流程各環(huán)節(jié)的安全。瀑電總廠在國電大渡河公司的指導(dǎo)下，以創(chuàng)建本質(zhì)安全型員工、本質(zhì)安全型班組、本質(zhì)安全型車間（處室）為抓手，全員全方位的開展創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)工作，現(xiàn)介紹如下：

 

　　（一）大力開展人員培訓(xùn)，全面提高員工技能水平。人的本質(zhì)安全相對于物、系統(tǒng)、制度等三方面的本質(zhì)安全而言，具有先決性、引導(dǎo)性、基礎(chǔ)性地位。而科學(xué)知識是人從事生產(chǎn)活動的基礎(chǔ),沒有足夠的科學(xué)知識,根本就不能參與高水平的生產(chǎn)活動,安全意識的提高也就無從談起。因此,提高人的知識水平是減少不安全行為最基礎(chǔ)的內(nèi)容，瀑電總廠緊緊圍繞提高員工知識水平，提高動手能力，提高安全技能為目標，多渠道開展培訓(xùn)工作。一是抓好理論和實際的培訓(xùn)。基礎(chǔ)不牢、地動山搖，扎實的理論實踐基礎(chǔ)是安全的根本。結(jié)合"運維合一、大倒班"管理的需要，按照13個專業(yè)分類，及時為每一名進廠員工量體裁衣，明確 "精兩門、會三門、懂四門"的專業(yè)學(xué)習(xí)目標。根據(jù)新進大學(xué)生缺乏感性認識的特點，組織了一批工作經(jīng)驗豐富，理論水平高的老員工，安排了每年新進學(xué)生參加為期3～6個月的認知培訓(xùn)。按照"理論指導(dǎo)實踐，實踐提升技能"的思路，通過機組檢修、聯(lián)合開發(fā)、仿真培訓(xùn)等載體，有力地提高了員工的動手能力，積累了設(shè)備檢修、維護及運行經(jīng)驗。二是大力開展安全技能和安全意識培訓(xùn)。總廠摒棄傳統(tǒng)照本宣科的安全活動學(xué)習(xí)方式，將安全簡報和同類型電廠不安全事故案例為學(xué)習(xí)重點，結(jié)合總廠同類設(shè)備、同類管理，剖析人、設(shè)備和管理存在的問題，告誡工作中應(yīng)注意的事項，應(yīng)采取的防范措施，防范類似事件的重演。同時將發(fā)生的不安全現(xiàn)象整編成冊，持續(xù)學(xué)習(xí)和改進,引以為戒。三是攝取現(xiàn)場圖片，告之現(xiàn)場需要改進和關(guān)注的地方（特別是施工后留下的尾工）、存在的危險因素和防范措施，以圖文并茂的方式讓員工更易更快掌握。四是開展職業(yè)資格證書培訓(xùn)。在地方安監(jiān)部門、質(zhì)監(jiān)部門及電力監(jiān)管部門的大力支持下，采取送出去，請進來的方式，開展崗位資格證書培訓(xùn)。目前，所有生產(chǎn)系統(tǒng)員工都持有符合國家規(guī)范要求的與崗位相適應(yīng)的資格證書。通過一系列的有力培訓(xùn)，大幅度提高了員工技能水平，為創(chuàng)建本質(zhì)安全企業(yè)打下了人力資源保障。

 

　　（二）開展設(shè)備跟蹤整治，提升設(shè)備健康水平。本質(zhì)安全型企業(yè)，除了需要一個睿智的管理團隊，一支優(yōu)良的隊伍外，更需要精良穩(wěn)定的設(shè)備。一是瀑電總廠成立伊始先后委派8名技術(shù)人員到基建單位參與機電設(shè)備招標和設(shè)備管理。組織人員參加機電設(shè)備合同洽談及評標、標書審查、設(shè)計聯(lián)絡(luò)會、工廠驗收等工作，提出改進建議422條，被采納357條，采納率85%，從源頭優(yōu)化了設(shè)計和設(shè)備選型。先后選派三批共100多人次參與機組安裝調(diào)試、工程驗收及設(shè)備交接，對關(guān)鍵設(shè)備、核心技術(shù)、重要調(diào)試項目進行質(zhì)量監(jiān)督檢查，共發(fā)現(xiàn)問題603項并進行了整改。二是創(chuàng)新思考，認真開展設(shè)備檢修，全力消除設(shè)備隱患。新投機組72小時試運行完成移交電廠后，隨即安排消缺性檢修，對所有控制回路進行對點，端子進行緊固，重要控制邏輯及保護進行試驗，確保新投設(shè)備安全運行。三是開展設(shè)備檢修改造工作，截止2012年5月30日，瀑深兩站所有機組及輔助設(shè)備、公用設(shè)備均進行了一次以上的檢修，對瀑布溝電站技術(shù)供水泵等不滿足機組安全運行的項目進行了改造。四是積極協(xié)調(diào)相關(guān)單位，及時消除重大安全隱患。積極聯(lián)系設(shè)計院、施工單位、設(shè)備制造廠家及相關(guān)專家，召開了設(shè)備專項隱患分析會，先后解決了深溪溝4F定子絕緣問題、瀑布溝5F水導(dǎo)擺度問題、瀑布溝4F軸領(lǐng)異常等影響機組運行的安全隱患。五是開展集團公司安全性評價、安全對標管理和設(shè)備治本攻堅活動，進一步查找和改善設(shè)備性能，大幅度提高了設(shè)備的安全健康水平。

 

　　（三）開展現(xiàn)場環(huán)境整治，打造本質(zhì)安全基礎(chǔ)設(shè)施。一是按要求配置現(xiàn)場安全設(shè)施。通過尾工整治、形象提升等專項工程，對瀑布溝、深溪溝電站發(fā)電機風洞及水車室照明進行了全部更換，滿足現(xiàn)場照度要求，補充兩站現(xiàn)場電纜溝道蓋板  米，增設(shè)了深溪溝發(fā)電機中性點平臺樓梯及出口開關(guān)操作平臺，對大壩、機組進水口、泄洪洞及出線門型架等處爬梯護籠增設(shè)安全防護門，二是完善現(xiàn)場設(shè)備、安全標示標牌。根據(jù)集團公司安全設(shè)施配置規(guī)范手冊，采用了自發(fā)光材料面板制成的標示標牌，完善了安全標識牌6859個，設(shè)備標識牌1057個，建筑物標識牌417個，新增踏空線、警示線8260米，消防標示標牌1916個；三是開展現(xiàn)場土建治漏工作，通過堵排方式，根治了廠房滲水及暴雨季節(jié)漏水現(xiàn)象。四是對廠房在施工期間損壞的地磚進行了更換，裸露無用鋼管、鋼筋和接地扁鐵進行了割除，五是開展通風系統(tǒng)的整治，對風機、風扇和控制系統(tǒng)進行消缺，補充風扇外罩，風機皮帶輪防護罩等，滿足了現(xiàn)場通風要求。六是開展現(xiàn)場電磁輻射、氡輻射及噪音等的測試，在現(xiàn)場布置了急救藥箱和擔架，在水車室入口處配置了防護耳塞。七是對機組技術(shù)供水系統(tǒng)管路進行了防結(jié)露處理，避免了夏天露水侵蝕地面及人員的摔倒。

 

　　（四）制定《本質(zhì)安全型企業(yè)實施細則（試行）》，全面指導(dǎo)創(chuàng)建工作。一是成立了以廠長、書記為組長的，副廠長為副組長、各部門負責人為成員的創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責總廠創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)工作。二是廣泛發(fā)動員工，全員參與本質(zhì)安全企業(yè)創(chuàng)建活動。總廠先后召開了3次創(chuàng)建本質(zhì)安全企業(yè)實施細則討論會，一次創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)專題討論，自上而下掀起創(chuàng)建高潮。三是在幾經(jīng)討論，幾經(jīng)征求意見的基礎(chǔ)上，本著鼓勵多干能干和寧缺毋濫的原則，制定了《本質(zhì)安全型企業(yè)實施細則（試行）》。在細則中對、各部門職責、本質(zhì)安全型員工、班組、車間（處室）必備條件、評審表彰流程、評審標準作了詳細的規(guī)定。其中生產(chǎn)部門（運維、安監(jiān)、生技）評審標準分別包含安全目標管理、部門安全管理、安全隱患排查治理、應(yīng)急管理、防護體系、承包商管理、事故調(diào)查管理、文明作業(yè)管理、設(shè)備管理、運行管理、檢修管理、庫房管理、圖紙資料管理、消防管理及交通安全管理15個子項。每個子項包含若干個小項目。這些項目根據(jù)部門在承擔的責任權(quán)重各不相同。廠長辦公室評審標準包含全目標管理、部門安全管理、安全隱患排查治理、應(yīng)急管理、承包商管理、事故調(diào)查管理、文明作業(yè)管理、食堂管理、圖紙資料管理、消防管理及交通安全管理11個子項，重點在交通安全管理和食堂管理。本質(zhì)安全型班組評審標準包含：安全目標管理、班組安全管理、安全隱患排查治理、應(yīng)急管理、作業(yè)安全管理、外包工程管理、事故調(diào)查管理、文明作業(yè)管理、設(shè)備管理、運行管理、檢修管理、庫房管理、圖紙資料管理、消防管理及交通安全管理15個子項，其中運維班組參加全部項目評審，綜合維護值和小車班根據(jù)職責不同參加部分項目評審。本質(zhì)安全型員工的評審標準包含：安全職責及安全制度、兩票三制、安全活動、安全工器具及安全防護、缺陷管理、應(yīng)急管理、作業(yè)安全管理、文明作業(yè)管理、運行管理、檢修管理、交通安全等12個子項，其中運維值員工參加全部項目評審，綜合維護值員工和小車班司機根據(jù)職責不同參加部分項目評審。部門評審標準重在管理，員工評審標準重在執(zhí)行；員工評審標準與違章情況、兩票執(zhí)行情況、安全行車里程等實際工作緊密結(jié)合，充分體現(xiàn)了"能干活、多干活、安全干活"的原則。評審項目模塊如下：

 

　　1安全目標管理2部門安全管理3安全隱患排查治理4應(yīng)急管理5防護體系6承包商管理7事故調(diào)查管理8文明作業(yè)管理9設(shè)備管理10運行管理11檢修管理12庫房管理13圖紙資料管理14消防管理15交通安全管理16食堂管理

 

　　1安全目標管理2班組安全管理3作業(yè)安全管理4外包工程管理5安全職責及安全制度6兩票三制7安全活動8安全工器具及安全防護9缺陷管理10應(yīng)急管理11文明作業(yè)管理12運行管理13檢修管理14交通安全管理

 

　　本質(zhì)安全型企業(yè)創(chuàng)建工作是一項長期的工作，是一項不斷完善，不斷發(fā)展的工作，瀑電總廠將以安全標準化建設(shè)、安全型評價、創(chuàng)星工作及NOSA工作為載體，不斷完善管理制度，創(chuàng)新管理理念，全方位推進本質(zhì)安全型企業(yè)創(chuàng)建工作。