信息時代下法院訴訟檔案管理新構想

　　法院的訴訟檔案是國家重要的專業檔案，是人民法院和訴訟參與人，在訴訟活動中形成的、具有查考利用價值的、經過科學整理歸檔的文書、證物、音像等材料。它是人民法院審判活動的真實記錄，是做好審判活動的重要依據和必要條件。近幾年最高人民法院和國家檔案局聯合下發了《人民法院檔案工作規定》《人民法院訴訟檔案管理辦法》等規定，這些規定給法院的檔案管理工作規定了相應具體的規范。但隨著信息時代的不斷發展，法院訴訟檔案利用的不斷擴展，訴訟檔案的管理也應當逐步革新。下面筆者結合實際工作，淺談法院檔案管理的新構想。

　　《檔案》(雙月刊)創刊于1985年，由甘肅省檔案局(館);甘肅省檔案學會主辦。雜志的辦刊宗旨是“傳播知識、交流經驗、啟迪思想、指導工作”。

　　一、紙質檔案管理的新模式

　　法院紙質檔案是訴訟檔案的基礎，在保持原有整理辦法的基礎之上，應更加注重紙質檔案和電子卷宗的結合管理。受傳統模式的影響，很多兼職檔案員都比較注重紙質卷宗的裝訂保存和更改，會容易疏忽同步更新到電子卷宗。作為檔案管理部門，一定要注意提示兼職檔案員保證紙質檔案和電子檔案的完全一致，如有更改，一定要做到雙同步，保證100%的一致，也為利用提供方便。

　　雖然紙質檔案的利用率大大降低，但是仍然存在上訴、外院借閱的情況。紙質檔案的出庫現象仍不容忽視。現在很多法院都已經引入二維碼打印機，將有案件信息的二維碼貼到卷宗封皮上。但據我個人了解，此功能并沒有實際利用起來，二維碼掃描后只是能顯示該卷的基本信息，如原被告、案號、結案方式等，在紙質卷已經找到的情況下，此二維碼沒有任何意義。筆者個人認為應當將紙質卷宗與電子卷宗相關化管理，生成的二維碼或條形碼，打印出來加磁貼到卷宗的檔號位置，取代原有手寫檔號，然后進行裝盒上架，并且在檔案室外安裝磁感報警系統。在借閱的時候，進行掃描消磁錄入系統，形成電子借卷單，歸還時核銷記錄。未經消磁的檔案將報警提示。這樣通過二維碼管理檔案卷宗，可以使庫存檔案數量一目了然，檔案去向一清二楚，把紙質卷宗的利用、安全的問題得到很好的解決。同時，可以與智能密集架集成，通過二維碼實現檔案 “無序存放，有序管理”，只要電腦選中該案卷，智能密集架自動彈出，基本告別人工查找紙質卷宗及按序上架的繁重任務。

　　二、檔案審批管理的新構想

　　司法改革以來，我院將審管辦與辦公室合并，統一由辦公室主任管理，這是司法改革下的我院新的探索與嘗試。而審管辦與檔案室本來就是息息相關的兄弟科室，審管辦負責案件評查工作，這項工作在很大程度上決定著電子卷宗的質量以及以后的利用情況。嚴把評查關是檔案室利用數字化的電子卷宗關鍵一步。但是現在的實際情況是每月結案量不斷增長，數量巨大，完全靠人工評查很難做到百分百的嚴格。之前省高院開發的庭審直播評查系統，可以很大程度上提高庭審效率，自動化巡查庭審質量，大大減輕了人工壓力。筆者呼吁可以聯系相關人員開發自動與人工相結合的審批評查系統，對現在經常出現的掃描不清楚、漏頁情況自動予以退回。如果有了自動評查系統，不但可以緩解審批人員的工作壓力，相信電子卷宗的質量一定可以得到質的提高。而且在人員管理上，可以讓審管辦與檔案室合并辦公，雖各有分工但仍屬于同一整體，這樣更可以讓審批人員深刻體會到電子卷宗利用時出現的問題，使審批工作更有針對性。

　　三、檔案利用的新方式

　　在大信息時代，檔案的利用也要走向云端。互聯網+的情況下，完全應當更加簡潔便利。現在要求裁判文書上網已經大大方便了當事人、律師等相關的法律工作者，但是宣傳力度較小，并且不能加蓋法院公章等，在實際操作中仍存有很大的不便。尤其在如今利用率極高的情況下，雖電子卷宗方便檔案員查找打印，但受人員、計算機數量限制，仍不能滿足日益增長的利用。筆者認為應當設立自助式電子閱檔室，根據實際情況配備適當數量的計算機和打印機，安裝適合當事人查詢訴訟檔案信息的軟件，方便當事人利用。訴訟檔案管理軟件當事人客戶端，只掛接訴訟檔案正卷庫，對于正副卷合一的需經檔案管理員特別授權才能查閱，刑事卷的公安卷、檢察卷不建議對外查閱。訴訟卷正卷只能瀏覽，不得隨意進行下載和打印，確有需要的可以在網上進行申請，檔案管理員在網上操作予以審批，審批同意后可以自行打印加蓋法院電子簽章來完成。同時還要注意計算機的安全管理，不得插U盤，要設置重啟恢復程序，不得進行查詢瀏覽外的其他操作等等，確保設備和數據安全。

　　其次如今利用率極大的情況下，僅靠人工記錄效率低下。當事人利用軟件查閱檔案時應當用身份系統記錄，并在電腦上記錄其查閱復制的內容。本院或外單位工作人員查閱時，也應記錄在案，清楚把握。這不僅能清楚的記錄當事人的查閱復制的內容，還可以根據記錄進行大數據統計，把握檔案查詢的動向，也方便檔案部門對利用效果進行溝通反饋。

　　四、檔案保密工作的新要點

　　在信息時代下法院的各項工作中，保密工作越發凸顯其重要性。各基層法院的訴訟檔案已不再定密級，但副卷內容仍屬于審判秘密。在訴訟檔案完全數字化的情況下，保證審判秘密的安全管理也十分重要。應做到“三嚴禁”：1.嚴格按照規定，除上級法院調卷及重審再審需要外，訴訟檔案副卷嚴禁對外借閱及復制利用。2.法院專網上副卷的密級要一律選擇內部事項或其他，嚴禁選擇“秘密”，否則在非涉密計算機上處理涉密內容嚴重違反保密相關規定。3.維護系統安全，做好權限管理，嚴禁內外網混用，嚴防被網絡黑客攻擊竊取審判秘密。除此之外，應定期和對新入職的書記員及工作人員進行保密培訓，嚴格保密制度，使每位干警始終保持保密意識。

　　五、檔案工作人員的新探索

　　當前司法體制改革正在如火如荼的推進當中，出于職業前景、待遇等方面的考慮，干警可能更愿意選擇業務部門，走司法辦案的道路，綜合部門本身人員流失、人手緊張，造成愿意從事檔案工作的人員短缺的狀況。且新的形勢下檔案工作人員不僅僅需要扎實的檔案基礎知識，還要具備一定的法律業務知識和嫻熟的計算機操作能力，因此必須注重主動學習。這就要求檔案工作人員一是要多參加各類信息化、數字化檔案管理方面的培訓、專題講座，同時在工作中遇到問題要向上級、同級之間多請示、多溝通，及時解決出現的問題。二是要加強與檔案工作先進院、先進單位交流工作經驗，進行觀摩、學習，注重現場操作。通過加強自身專業素養的提升來提高管理水平。三是要注重提高自己的法律業務知識和計算機操作能力，輔助檔案工作。四是投入精力到檔案深度編研中，不斷加強對制度的完善，為服務司法辦案貢獻自己的力量。

　　新的形勢下，訴訟檔案管理的各個方面也都要與時俱進，相信通過法院檔案人共同的努力，一定可以更好的管理檔案，服務司法。