鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員行政道德研究方法與整個(gè)公共行政研究狀況緊密相連，解釋(實(shí)證)性研究、詮釋性研究和批判性研究對(duì)公共行政研究具有較強(qiáng)的啟迪作用。同樣，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員行政道德研究也具有較大的借鑒意義。 研究中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員行政道德，就應(yīng)該以問題導(dǎo)向?yàn)橹敢诰C合創(chuàng)新、批判繼承中靈活運(yùn)用這三種方法，以便創(chuàng)建出具有中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派、中國(guó)特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員行政道德知識(shí)體系。
《黨員干部之友》是由山東出版集團(tuán)、山東省黨的建設(shè)研究會(huì)共同主辦的綜合性黨刊。內(nèi)容涵蓋組織、宣傳、紀(jì)檢、政法、統(tǒng)戰(zhàn)、老干部等黨委工作的各個(gè)方面，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、歷史、法律、科技、文學(xué)、時(shí)事、情感等知識(shí)學(xué)科的各個(gè)領(lǐng)域，是讀者工作、學(xué)習(xí)、生活離不了的資料室、數(shù)據(jù)庫、百寶箱。
在20 世紀(jì)70 年代，行政道德或倫理首先在美國(guó)受到關(guān)注，“水門事件”成為其明顯的標(biāo)志。 20 世紀(jì)90 年代以來，中國(guó)學(xué)界開始關(guān)注該問題，并且取得了可喜的進(jìn)展，探討的問題越來越深入，研究方法也越來越多樣化。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，1996 -2007 年間，國(guó)內(nèi)學(xué)界發(fā)表與行政道德或倫理主題有關(guān)的論文有412篇，2008 -2017 年間，以行政道德為關(guān)鍵詞，在中國(guó)知網(wǎng)合計(jì)搜索出 556 篇相關(guān)論文[1] 。 由于國(guó)內(nèi)MPA 開辦的原因，2001 年之后，行政道德或倫理受關(guān)注的程度逐漸加強(qiáng)，研究所涉及的主題迅速擴(kuò)展，研究群體也更加多元， 發(fā)表論文的數(shù)量也快速增長(zhǎng)[2] 。 由于研究的初步性和研究隊(duì)伍的龐雜性，當(dāng)前我國(guó)行政道德或倫理的研究還存在很大的不足，很多方面還有待改善，這主要表現(xiàn)在缺乏學(xué)術(shù)共識(shí)、方法運(yùn)用單一、問題意識(shí)不強(qiáng)和知識(shí)積累緩慢等四個(gè)方面[3]，這些問題直接導(dǎo)致了我國(guó)行政道德或倫理學(xué)科身份歸屬不明，學(xué)科身份出現(xiàn)危機(jī)的狀況。另外，直到現(xiàn)在，在行政道德或倫理的研究過程中，我們也沒有建立起有效的理論模型或成熟的研究框架，因而也就無法應(yīng)對(duì)我們這個(gè)時(shí)代的重大問題，并為之提供具有建設(shè)性的意見和策略。
其實(shí)，行政道德或倫理的研究與整個(gè)公共行政學(xué)的研究是聯(lián)系在一起的，公共行政學(xué)的研究態(tài)勢(shì)和知識(shí)增長(zhǎng)情況直接影響著行政道德或倫理的研究情況。 很多行政道德或倫理研究的爭(zhēng)議在整個(gè)公共行政學(xué)的研究歷程中都有所體現(xiàn)，因而，在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員行政道德或倫理研究方法開始討論之前，有必要先考察一下公共行政學(xué)的研究情況，特別是其研究方法或范式的運(yùn)用情況。
1 當(dāng)前公共行政研究方法的趨勢(shì)
關(guān)于公共行政學(xué)的研究狀況，學(xué)術(shù)界存在著兩種截然不同的看法。 第一種看法認(rèn)為，自1887 年Woodrow Wilson 發(fā)表《行政學(xué)研究》 一文以后，經(jīng)過一百多年的發(fā)展，公共行政學(xué)作為一門獨(dú)立學(xué)科已經(jīng)逐漸穩(wěn)固地確立了自己的學(xué)術(shù)地位，明確了自己的研究對(duì)象，研究方法和一些基本的原則與規(guī)律[3]。
另一種看法是，公共行政學(xué)的學(xué)科地位自誕生之日起，就一直受到質(zhì)疑，其知識(shí)增長(zhǎng)過程尤其顯得曲折艱辛。其原因如下：首先，公共行政學(xué)的研究主題過于寬泛，難以被定義為一門獨(dú)立的學(xué)科;其次，由于該領(lǐng)域更多地關(guān)涉到人及其創(chuàng)造行為，所以對(duì)它的探究必然關(guān)乎人類的目的及實(shí)現(xiàn)目的的手段。而這些都是頗有爭(zhēng)議的論題;再次，由于處在瞬息萬變的具體實(shí)踐情境之中，公共行政學(xué)的研究常常缺
乏充足的時(shí)間與資源，而容易淪為草率匆忙的臨時(shí)應(yīng)對(duì)之舉;最后，公共行政學(xué)的研究者與實(shí)務(wù)者的所為所思之間往往是相互分離的，這往往表現(xiàn)為理論與實(shí)踐之間的隔閡。因此，公共行政獨(dú)有的知識(shí)和研究方法的積累， 常常不能滿足人們的需要和期望 [4]。
McCurdy 和 Cleary 于 1984 年初在《 公共行政評(píng)論》 上發(fā)表了《 為什么我們不能解決公共行政中的研究議程?》 一文，由此引發(fā)一批學(xué)者以《 公共行政評(píng)論》 為陣地，相繼發(fā)表論文，展開了關(guān)于公共行政領(lǐng)域中研究方法的質(zhì)量問題的討論。這些文章使人們對(duì)公共行政領(lǐng)域研究持有了過分悲觀的態(tài)度，并將研究方法過于放在了注重定量分析的方法上來，進(jìn)而排斥和漠視其他的研究方法。 作為一種應(yīng)對(duì)，Richard C.Box 提出應(yīng)采取更廣闊和樂觀的觀點(diǎn)，將公共行政學(xué)視為一個(gè)動(dòng)態(tài)和增長(zhǎng)的知識(shí)領(lǐng)域，肯定多元化研究的價(jià)值與效力[5] 。
20 世紀(jì)50 年代以來，由于邊緣學(xué)科、橫斷學(xué)科和綜合性學(xué)科的出現(xiàn)與發(fā)展，學(xué)科之間的沖突與交融日漸增多，各學(xué)科研究方法也越來越呈現(xiàn)出一體化和整體化的趨勢(shì)。 哈貝馬斯曾認(rèn)為，在人類的社會(huì)文化生活中存在著三種認(rèn)知興趣或理性模式：技術(shù)的興趣(工具理性)、實(shí)踐的興趣( 詮釋理性)、解放的興趣(批判理性)，它們各自從社會(huì)文化生活中的勞動(dòng)、語言與權(quán)力三種要素之中衍生出來。
2 中國(guó)特色行政道德研究方法的界域
行政道德或倫理作為公共行政學(xué)科的分支，其研究主題和方法無疑受整個(gè)公共行政學(xué)科的影響。筆者以為，行政道德或倫理的研究同樣可以分為解釋性、詮釋性和批判性三種研究方法，但是，三種方法的運(yùn)用應(yīng)該視所研究的問題來定，甚至是幾種方法可以針對(duì)同一個(gè)問題進(jìn)行多角度的研究。研究的方法運(yùn)用應(yīng)該有一定的學(xué)術(shù)性競(jìng)爭(zhēng)，過去的那種統(tǒng)一性或唯一性研究方法應(yīng)該拋棄，公共行政與行政道德或倫理的研究者應(yīng)該對(duì)各種研究方法持以寬容的態(tài)度，在開放心態(tài)的思域環(huán)境中開展研究。問題意識(shí)是決定研究方法的關(guān)鍵，而多元方法的靈活運(yùn)用則是解答問題的原則，問題和方法的互動(dòng)互映應(yīng)是我們考慮該問題選取的視域。
解釋性或?qū)嵶C性研究也一度充斥了行政道德或倫理的研究場(chǎng)所，但是由于行政倫理強(qiáng)烈的倫理道德關(guān)懷，強(qiáng)調(diào)個(gè)例和意志的知識(shí)，以及個(gè)體行動(dòng)的意向性訴求，因而，詮釋性和批判性研究就有了極大的用武之地。雖然，行政道德或倫理的研究還存在問題意識(shí)不強(qiáng)、方法單一的問題，但是，在不斷的技術(shù)興趣、實(shí)踐興趣和解放興趣的促動(dòng)下，以客體為主的研究途徑和以主體為主的研究途徑交互循環(huán)地貼近本體和人性，行政道德或倫理的研究終會(huì)不斷確立自己的身份地位，并能為當(dāng)前社會(huì)的重大問題提出自己的解答或策略性解讀。
任何形式的道德或倫理研究總歸要落實(shí)到在一定地域范圍里的人們的生活中去，倫理道德是中國(guó)文化中最為核心的關(guān)懷主題，是中國(guó)人生活方式的表達(dá)和顯示，研究中國(guó)行政道德或倫理，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)
公務(wù)員的行政道德，就必須要把目光投放到農(nóng)村社會(huì)的歷史時(shí)空中去。 在中國(guó)，無論是從地域的空間廣度上看，還是從民眾的數(shù)量上看，甚至是從對(duì)整個(gè)中國(guó)發(fā)展進(jìn)程的影響力度看，中國(guó)農(nóng)村和農(nóng)民都是最為關(guān)鍵的因素。在農(nóng)村，傳統(tǒng)文化已是一種習(xí)慣和常識(shí)。 在現(xiàn)代化和市場(chǎng)社會(huì)的沖刷下，農(nóng)村和農(nóng)民始終保持著天然清醒的“ 憨態(tài)”，在似乎是拙樸的生活方式中，那種自然自為自化的性情特征，美好自發(fā)性良序秩序的自行維系，以及純誠(chéng)互信的互映人際關(guān)系，都似乎是在表征著我們這樣一個(gè)民族還存在著，我們這樣一種偉大的文化還存在著。
現(xiàn)代化和市場(chǎng)社會(huì)理念具有全球性和普遍性，在全球一體化的浪潮中，我們?cè)?jīng)一度盲目地跟著西方走，那種理論的自卑影響著中國(guó)的各個(gè)領(lǐng)域，中國(guó)的學(xué)術(shù)也不例外。我們并不反對(duì)向西方學(xué)習(xí)，不反對(duì)一切西方美好的東西，借鑒西方和虛心請(qǐng)教應(yīng)是我們做研究的常態(tài)，但是我們應(yīng)該把最終的追求點(diǎn)放在自己的民族性和國(guó)家性事務(wù)上來，借鑒請(qǐng)教之后，是要讓我們的生活更美好，精神更豐富，品格更高尚，文化更充實(shí)，而不是重蹈西方曾經(jīng)的現(xiàn)代化怪獸式發(fā)展和市場(chǎng)社會(huì)對(duì)于人性和人文的戕滅之路。
3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員行政道德研究方法的旨?xì)w
鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員行政道德是道德的一種特殊的職業(yè)化形態(tài)。因此，大家在討論鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員行政道德的涵義時(shí)也往往側(cè)重于其職業(yè)性的角度。 我們可以認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員行政道德是一種特殊的職業(yè)道德，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員在行使公共權(quán)力、管理鄉(xiāng)村公共事物、提供公共服務(wù)過程中形成的，并應(yīng)當(dāng)遵循的道德原則和行為規(guī)范的總和。同時(shí)，我們還可以認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員這一職業(yè)的特殊性決定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員行政道德有著不同于其他行業(yè)職業(yè)道德的特殊性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的行政道德具有政治-行政性、鄉(xiāng)土性、民眾監(jiān)督強(qiáng)制性等特點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的行政道德不僅包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的個(gè)體道德，也包括其職業(yè)道德，且具有一定的鄉(xiāng)土氣息。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的個(gè)體道德和職業(yè)道德所包含的內(nèi)容是十分豐富的，這就需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員具有較高的道德修養(yǎng)，才能充分展示并實(shí)踐之。具體而言，他們不僅需要具備以馬克思主義、毛澤東思想、習(xí)近平系列講話為主要內(nèi)容的思想政治理論修養(yǎng)，以憲法和黨的路線、方針、政策為主要內(nèi)容的政策法律修養(yǎng)，還要具備以共產(chǎn)主義理想為指導(dǎo)的光明磊落、勤奮踏實(shí)、團(tuán)結(jié)互助、廉潔奉公等為主要內(nèi)容的身心修養(yǎng)。不僅如此，豐厚而悠久的道德歷史文化遺產(chǎn)在農(nóng)村得到了較好地保存和傳承，這也很自然地影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員行政道德的建設(shè)和發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員必然能夠從鄉(xiāng)村的特定文化-習(xí)俗場(chǎng)域中獲取自身應(yīng)需的道德-倫理素養(yǎng)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員由于其職業(yè)的特殊性，因而其行政道德與其他職業(yè)道德相比，具有以下主要的特征：(1)強(qiáng)烈的基層政治性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員行政道德與基層政治-行政密切相關(guān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員行政道德不僅具有強(qiáng)烈的基層政治傾向，而且包含許多基層行政的道德規(guī)范;(2) 要求的行為系統(tǒng)性。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員是國(guó)家政治-行政系統(tǒng)各項(xiàng)政策執(zhí)行最后一公里的主要承擔(dān)者，其上面各級(jí)政府對(duì)其要求都具有系統(tǒng)而嚴(yán)格的特征，這也決定著其行政行為和規(guī)范都應(yīng)具有極強(qiáng)的調(diào)適性、全局性特點(diǎn);(3)較高的民眾強(qiáng)制性。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員直面基層民眾開展各項(xiàng)工作，直接接受基層民眾全方位的監(jiān)督，無論是主動(dòng)民眾參與，還是被動(dòng)民眾參與，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的行政行為均表現(xiàn)出民眾監(jiān)督強(qiáng)制性的特點(diǎn);(4)重大的行政責(zé)任性。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員位處基層、事務(wù)繁雜、責(zé)任重大，其行政行為直接關(guān)系著整個(gè)社會(huì)和國(guó)家的現(xiàn)狀、前途和命運(yùn)，其負(fù)責(zé)任的行政行為是保證中央各項(xiàng)政策執(zhí)行不走樣的最后保障。
在探討當(dāng)代中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員行政道德研究方法這一研究主題的時(shí)候，我們有必要對(duì)相關(guān)的文獻(xiàn)和概念進(jìn)行梳理，并弄清楚道德、倫理、行政道德、行政倫理、公務(wù)員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員行政道德等概念及其相關(guān)概念的聯(lián)系和區(qū)別，只有弄清楚相關(guān)概念及其相互關(guān)系，才能更準(zhǔn)確地把握相關(guān)概念的內(nèi)涵，才能更有利于接下來的分析和研究，才能更好地指導(dǎo)實(shí)踐。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員行政道德研究方法的相關(guān)研究在我國(guó)起步較晚，理論研究的時(shí)間較短，還不夠充分和完善，相關(guān)概念界定還較模糊，所以在綜述和整理相關(guān)文獻(xiàn)和資料的過程中還無法給出一種權(quán)威性的概念界定。但前文所述的解釋( 實(shí)證)、詮釋和批判的研究方法，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員行政道德研究提供極其有益的思考。
解釋(實(shí)證)性研究方法，在當(dāng)前國(guó)內(nèi)行政道德領(lǐng)域的應(yīng)用還不夠充分，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化該方法在行政道德研究上的普及應(yīng)用，并結(jié)合中國(guó)實(shí)際情況，科學(xué)設(shè)計(jì)調(diào)查問卷和訪談提綱，并能盡量客觀地獲取相關(guān)數(shù)據(jù)，以大數(shù)據(jù)云計(jì)算為依托，真正得出符合國(guó)情的基層公務(wù)員行政道德的真實(shí)情況。但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員行政道德的研究并非解釋( 實(shí)證) 性方法所能全部承載的，倫理或道德行為也并非簡(jiǎn)單或復(fù)雜的數(shù)字、以及某種模型測(cè)量就能準(zhǔn)確描述到位的，倫理或道德問題有時(shí)是難以用科學(xué)的技術(shù)方法去解決的。這就需要我們綜合運(yùn)用詮釋和批判的研究方法，詮釋研究方法更多地探求問題的價(jià)值和意義，這種以主體為主的研究途徑能夠充分探討問題的存在、發(fā)生、
3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員行政道德研究方法的旨?xì)w
鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員行政道德是道德的一種特殊的職業(yè)化形態(tài)。因此，大家在討論鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員行政道德的涵義時(shí)也往往側(cè)重于其職業(yè)性的角度。 我們可以認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員行政道德是一種特殊的職業(yè)道德，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員在行使公共權(quán)力、管理鄉(xiāng)村公共事物、提供公共服務(wù)過程中形成的，并應(yīng)當(dāng)遵循的道德原則和行為規(guī)范的總和。同時(shí)，我們還可以認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員這一職業(yè)的特殊性決定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員行政道德有著不同于其他行業(yè)職業(yè)道德的特殊性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的行政道德具有政治-行政性、鄉(xiāng)土性、民眾監(jiān)督強(qiáng)制性等特點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的行政道德不僅包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的個(gè)體道德，也包括其職業(yè)道德，且具有一定的鄉(xiāng)土氣息。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的個(gè)體道德和職業(yè)道德所包含的內(nèi)容是十分豐富的，這就需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員具有較高的道德修養(yǎng)，才能充分展示并實(shí)踐之。具體而言，他們不僅需要具備以馬克思主義、毛澤東思想、習(xí)近平系列講話為主要內(nèi)容的思想政治理論修養(yǎng)，以憲法和黨的路線、方針、政策為主要內(nèi)容的政策法律修養(yǎng)，還要具備以共產(chǎn)主義理想為指導(dǎo)的光明磊落、勤奮踏實(shí)、團(tuán)結(jié)互助、廉潔奉公等為主要內(nèi)容的身心修養(yǎng)。不僅如此，豐厚而悠久的道德歷史文化遺產(chǎn)在農(nóng)村得到了較好地保存和傳承，這也很自然地影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員行政道德的建設(shè)和發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員必然能夠從鄉(xiāng)村的特定文化-習(xí)俗場(chǎng)域中獲取自身應(yīng)需的道德-倫理素養(yǎng)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員由于其職業(yè)的特殊性，因而其行政道德與其他職業(yè)道德相比，具有以下主要的特征：(1)強(qiáng)烈的基層政治性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員行政道德與基層政治-行政密切相關(guān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員行政道德不僅具有強(qiáng)烈的基層政治傾向，而且包含許多基層行政的道德規(guī)范;(2) 要求的行為系統(tǒng)性。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員是國(guó)家政治-行政系統(tǒng)各項(xiàng)政策執(zhí)行最后一公里的主要承擔(dān)者，其上面各級(jí)政府對(duì)其要求都具有系統(tǒng)而嚴(yán)格的特征，這也決定著其行政行為和規(guī)范都應(yīng)具有極強(qiáng)的調(diào)適性、全局性特點(diǎn);(3)較高的民眾強(qiáng)制性。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員直面基層民眾開展各項(xiàng)工作，直接接受基層民眾全方位的監(jiān)督，無論是主動(dòng)民眾參與，還是被動(dòng)民眾參與，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的行政行為均表現(xiàn)出民眾監(jiān)督強(qiáng)制性的特點(diǎn);(4)重大的行政責(zé)任性。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員位處基層、事務(wù)繁雜、責(zé)任重大，其行政行為直接關(guān)系著整個(gè)社會(huì)和國(guó)家的現(xiàn)狀、前途和命運(yùn)，其負(fù)責(zé)任的行政行為是保證中央各項(xiàng)政策執(zhí)行不走樣的最后保障。
在探討當(dāng)代中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員行政道德研究方法這一研究主題的時(shí)候，我們有必要對(duì)相關(guān)的文獻(xiàn)和概念進(jìn)行梳理，并弄清楚道德、倫理、行政道德、行政倫理、公務(wù)員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員行政道德等概念及其相關(guān)概念的聯(lián)系和區(qū)別，只有弄清楚相關(guān)概念及其相互關(guān)系，才能更準(zhǔn)確地把握相關(guān)概念的內(nèi)涵，才能更有利于接下來的分析和研究，才能更好地指導(dǎo)實(shí)踐。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員行政道德研究方法的相關(guān)研究在我國(guó)起步較晚，理論研究的時(shí)間較短，還不夠充分和完善，相關(guān)概念界定還較模糊，所以在綜述和整理相關(guān)文獻(xiàn)和資料的過程中還無法給出一種權(quán)威性的概念界定。但前文所述的解釋( 實(shí)證)、詮釋和批判的研究方法，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員行政道德研究提供極其有益的思考。
解釋(實(shí)證)性研究方法，在當(dāng)前國(guó)內(nèi)行政道德領(lǐng)域的應(yīng)用還不夠充分，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化該方法在行政道德研究上的普及應(yīng)用，并結(jié)合中國(guó)實(shí)際情況，科學(xué)設(shè)計(jì)調(diào)查問卷和訪談提綱，并能盡量客觀地獲取相關(guān)數(shù)據(jù)，以大數(shù)據(jù)云計(jì)算為依托，真正得出符合國(guó)情的基層公務(wù)員行政道德的真實(shí)情況。但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員行政道德的研究并非解釋( 實(shí)證) 性方法所能全部承載的，倫理或道德行為也并非簡(jiǎn)單或復(fù)雜的數(shù)字、以及某種模型測(cè)量就能準(zhǔn)確描述到位的，倫理或道德問題有時(shí)是難以用科學(xué)的技術(shù)方法去解決的。這就需要我們綜合運(yùn)用詮釋和批判的研究方法，詮釋研究方法更多地探求問題的價(jià)值和意義，這種以主體為主的研究途徑能夠充分探討問題的存在、發(fā)生、
3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員行政道德研究方法的旨?xì)w
鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員行政道德是道德的一種特殊的職業(yè)化形態(tài)。因此，大家在討論鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員行政道德的涵義時(shí)也往往側(cè)重于其職業(yè)性的角度。 我們可以認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員行政道德是一種特殊的職業(yè)道德，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員在行使公共權(quán)力、管理鄉(xiāng)村公共事物、提供公共服務(wù)過程中形成的，并應(yīng)當(dāng)遵循的道德原則和行為規(guī)范的總和。同時(shí)，我們還可以認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員這一職業(yè)的特殊性決定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員行政道德有著不同于其他行業(yè)職業(yè)道德的特殊性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的行政道德具有政治-行政性、鄉(xiāng)土性、民眾監(jiān)督強(qiáng)制性等特點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的行政道德不僅包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的個(gè)體道德，也包括其職業(yè)道德，且具有一定的鄉(xiāng)土氣息。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的個(gè)體道德和職業(yè)道德所包含的內(nèi)容是十分豐富的，這就需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員具有較高的道德修養(yǎng)，才能充分展示并實(shí)踐之。具體而言，他們不僅需要具備以馬克思主義、毛澤東思想、習(xí)近平系列講話為主要內(nèi)容的思想政治理論修養(yǎng)，以憲法和黨的路線、方針、政策為主要內(nèi)容的政策法律修養(yǎng)，還要具備以共產(chǎn)主義理想為指導(dǎo)的光明磊落、勤奮踏實(shí)、團(tuán)結(jié)互助、廉潔奉公等為主要內(nèi)容的身心修養(yǎng)。不僅如此，豐厚而悠久的道德歷史文化遺產(chǎn)在農(nóng)村得到了較好地保存和傳承，這也很自然地影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員行政道德的建設(shè)和發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員必然能夠從鄉(xiāng)村的特定文化-習(xí)俗場(chǎng)域中獲取自身應(yīng)需的道德-倫理素養(yǎng)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員由于其職業(yè)的特殊性，因而其行政道德與其他職業(yè)道德相比，具有以下主要的特征：(1)強(qiáng)烈的基層政治性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員行政道德與基層政治-行政密切相關(guān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員行政道德不僅具有強(qiáng)烈的基層政治傾向，而且包含許多基層行政的道德規(guī)范;(2) 要求的行為系統(tǒng)性。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員是國(guó)家政治-行政系統(tǒng)各項(xiàng)政策執(zhí)行最后一公里的主要承擔(dān)者，其上面各級(jí)政府對(duì)其要求都具有系統(tǒng)而嚴(yán)格的特征，這也決定著其行政行為和規(guī)范都應(yīng)具有極強(qiáng)的調(diào)適性、全局性特點(diǎn);(3)較高的民眾強(qiáng)制性。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員直面基層民眾開展各項(xiàng)工作，直接接受基層民眾全方位的監(jiān)督，無論是主動(dòng)民眾參與，還是被動(dòng)民眾參與，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的行政行為均表現(xiàn)出民眾監(jiān)督強(qiáng)制性的特點(diǎn);(4)重大的行政責(zé)任性。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員位處基層、事務(wù)繁雜、責(zé)任重大，其行政行為直接關(guān)系著整個(gè)社會(huì)和國(guó)家的現(xiàn)狀、前途和命運(yùn)，其負(fù)責(zé)任的行政行為是保證中央各項(xiàng)政策執(zhí)行不走樣的最后保障。
在探討當(dāng)代中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員行政道德研究方法這一研究主題的時(shí)候，我們有必要對(duì)相關(guān)的文獻(xiàn)和概念進(jìn)行梳理，并弄清楚道德、倫理、行政道德、行政倫理、公務(wù)員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員行政道德等概念及其相關(guān)概念的聯(lián)系和區(qū)別，只有弄清楚相關(guān)概念及其相互關(guān)系，才能更準(zhǔn)確地把握相關(guān)概念的內(nèi)涵，才能更有利于接下來的分析和研究，才能更好地指導(dǎo)實(shí)踐。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員行政道德研究方法的相關(guān)研究在我國(guó)起步較晚，理論研究的時(shí)間較短，還不夠充分和完善，相關(guān)概念界定還較模糊，所以在綜述和整理相關(guān)文獻(xiàn)和資料的過程中還無法給出一種權(quán)威性的概念界定。但前文所述的解釋( 實(shí)證)、詮釋和批判的研究方法，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員行政道德研究提供極其有益的思考。
解釋(實(shí)證)性研究方法，在當(dāng)前國(guó)內(nèi)行政道德領(lǐng)域的應(yīng)用還不夠充分，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化該方法在行政道德研究上的普及應(yīng)用，并結(jié)合中國(guó)實(shí)際情況，科學(xué)設(shè)計(jì)調(diào)查問卷和訪談提綱，并能盡量客觀地獲取相關(guān)數(shù)據(jù)，以大數(shù)據(jù)云計(jì)算為依托，真正得出符合國(guó)情的基層公務(wù)員行政道德的真實(shí)情況。但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員行政道德的研究并非解釋( 實(shí)證) 性方法所能全部承載的，倫理或道德行為也并非簡(jiǎn)單或復(fù)雜的數(shù)字、以及某種模型測(cè)量就能準(zhǔn)確描述到位的，倫理或道德問題有時(shí)是難以用科學(xué)的技術(shù)方法去解決的。這就需要我們綜合運(yùn)用詮釋和批判的研究方法，詮釋研究方法更多地探求問題的價(jià)值和意義，這種以主體為主的研究途徑能夠充分探討問題的存在、發(fā)生、
3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員行政道德研究方法的旨?xì)w
鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員行政道德是道德的一種特殊的職業(yè)化形態(tài)。因此，大家在討論鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員行政道德的涵義時(shí)也往往側(cè)重于其職業(yè)性的角度。 我們可以認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員行政道德是一種特殊的職業(yè)道德，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員在行使公共權(quán)力、管理鄉(xiāng)村公共事物、提供公共服務(wù)過程中形成的，并應(yīng)當(dāng)遵循的道德原則和行為規(guī)范的總和。同時(shí)，我們還可以認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員這一職業(yè)的特殊性決定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員行政道德有著不同于其他行業(yè)職業(yè)道德的特殊性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的行政道德具有政治-行政性、鄉(xiāng)土性、民眾監(jiān)督強(qiáng)制性等特點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的行政道德不僅包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的個(gè)體道德，也包括其職業(yè)道德，且具有一定的鄉(xiāng)土氣息。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的個(gè)體道德和職業(yè)道德所包含的內(nèi)容是十分豐富的，這就需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員具有較高的道德修養(yǎng)，才能充分展示并實(shí)踐之。具體而言，他們不僅需要具備以馬克思主義、毛澤東思想、習(xí)近平系列講話為主要內(nèi)容的思想政治理論修養(yǎng)，以憲法和黨的路線、方針、政策為主要內(nèi)容的政策法律修養(yǎng)，還要具備以共產(chǎn)主義理想為指導(dǎo)的光明磊落、勤奮踏實(shí)、團(tuán)結(jié)互助、廉潔奉公等為主要內(nèi)容的身心修養(yǎng)。不僅如此，豐厚而悠久的道德歷史文化遺產(chǎn)在農(nóng)村得到了較好地保存和傳承，這也很自然地影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員行政道德的建設(shè)和發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員必然能夠從鄉(xiāng)村的特定文化-習(xí)俗場(chǎng)域中獲取自身應(yīng)需的道德-倫理素養(yǎng)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員由于其職業(yè)的特殊性，因而其行政道德與其他職業(yè)道德相比，具有以下主要的特征：(1)強(qiáng)烈的基層政治性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員行政道德與基層政治-行政密切相關(guān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員行政道德不僅具有強(qiáng)烈的基層政治傾向，而且包含許多基層行政的道德規(guī)范;(2) 要求的行為系統(tǒng)性。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員是國(guó)家政治-行政系統(tǒng)各項(xiàng)政策執(zhí)行最后一公里的主要承擔(dān)者，其上面各級(jí)政府對(duì)其要求都具有系統(tǒng)而嚴(yán)格的特征，這也決定著其行政行為和規(guī)范都應(yīng)具有極強(qiáng)的調(diào)適性、全局性特點(diǎn);(3)較高的民眾強(qiáng)制性。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員直面基層民眾開展各項(xiàng)工作，直接接受基層民眾全方位的監(jiān)督，無論是主動(dòng)民眾參與，還是被動(dòng)民眾參與，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的行政行為均表現(xiàn)出民眾監(jiān)督強(qiáng)制性的特點(diǎn);(4)重大的行政責(zé)任性。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員位處基層、事務(wù)繁雜、責(zé)任重大，其行政行為直接關(guān)系著整個(gè)社會(huì)和國(guó)家的現(xiàn)狀、前途和命運(yùn)，其負(fù)責(zé)任的行政行為是保證中央各項(xiàng)政策執(zhí)行不走樣的最后保障。
在探討當(dāng)代中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員行政道德研究方法這一研究主題的時(shí)候，我們有必要對(duì)相關(guān)的文獻(xiàn)和概念進(jìn)行梳理，并弄清楚道德、倫理、行政道德、行政倫理、公務(wù)員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員行政道德等概念及其相關(guān)概念的聯(lián)系和區(qū)別，只有弄清楚相關(guān)概念及其相互關(guān)系，才能更準(zhǔn)確地把握相關(guān)概念的內(nèi)涵，才能更有利于接下來的分析和研究，才能更好地指導(dǎo)實(shí)踐。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員行政道德研究方法的相關(guān)研究在我國(guó)起步較晚，理論研究的時(shí)間較短，還不夠充分和完善，相關(guān)概念界定還較模糊，所以在綜述和整理相關(guān)文獻(xiàn)和資料的過程中還無法給出一種權(quán)威性的概念界定。但前文所述的解釋( 實(shí)證)、詮釋和批判的研究方法，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員行政道德研究提供極其有益的思考。
解釋(實(shí)證)性研究方法，在當(dāng)前國(guó)內(nèi)行政道德領(lǐng)域的應(yīng)用還不夠充分，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化該方法在行政道德研究上的普及應(yīng)用，并結(jié)合中國(guó)實(shí)際情況，科學(xué)設(shè)計(jì)調(diào)查問卷和訪談提綱，并能盡量客觀地獲取相關(guān)數(shù)據(jù)，以大數(shù)據(jù)云計(jì)算為依托，真正得出符合國(guó)情的基層公務(wù)員行政道德的真實(shí)情況。但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員行政道德的研究并非解釋( 實(shí)證) 性方法所能全部承載的，倫理或道德行為也并非簡(jiǎn)單或復(fù)雜的數(shù)字、以及某種模型測(cè)量就能準(zhǔn)確描述到位的，倫理或道德問題有時(shí)是難以用科學(xué)的技術(shù)方法去解決的。這就需要我們綜合運(yùn)用詮釋和批判的研究方法，詮釋研究方法更多地探求問題的價(jià)值和意義，這種以主體為主的研究途徑能夠充分探討問題的存在、發(fā)生、
演變及其表現(xiàn)的意義世界，讓我們的知識(shí)體系更加豐富和飽滿，并能讓人們從中得到某種境界或?qū)徝赖奶嵘＞托姓赖卵芯慷裕忈屟芯磕軌蜃屝姓赖轮R(shí)更加具有根源性追問的品格，使得行政道德的諸多問題能夠溯其文脈、疏其理路、通其邏輯，讓相關(guān)的研究更加有中華思想的風(fēng)格和氣派。
同時(shí)，批判性研究也非常值得我們?nèi)W(xué)習(xí)，無論是從本體論、認(rèn)識(shí)論、人性論、方法論等角度，還是從科學(xué)類型、認(rèn)知興趣、行動(dòng)類別、生活要素等視角，批判性研究所具有的獨(dú)特界域都能夠給我們提供更加周全細(xì)致而又清新陌異的思考。《 道德經(jīng)》 曾曰：反者道之動(dòng)，弱者道之用。 有時(shí)候，反向的思考倒是推動(dòng)我們思考前進(jìn)的強(qiáng)大動(dòng)力，經(jīng)常被忽視的自我反省、自主反思也是激發(fā)我們解放思維的巨大推手。大家都知道，實(shí)踐性既是馬克思主義哲學(xué)的科學(xué)性，又決定了它的批判性、革命性。馬克思很重視后一點(diǎn)，主張“ 在批判舊世界中發(fā)現(xiàn)新世界”。 中國(guó)古代哲學(xué)也有一個(gè)批判的傳統(tǒng)，許多杰出的思想家都富于批判精神。 如王充“ 疾虛妄”，寫《向孔》《 刺孟》;嵇康“非湯武而薄周孔”;王弼從“言意之辨”來批判漢人象數(shù)之學(xué)的煩瑣學(xué)風(fēng);王陽明的心學(xué)就是通過批判朱熹的理學(xué)而建立起來的。現(xiàn)代著名哲學(xué)家馮契曾說：“要作自我批判和反思，須有超越自我的要求。 真正的哲學(xué)、哲學(xué)家和哲學(xué)派別，都具有肯定自己而又超越自己的品格。” [9] 任何研究，如果沒有自我超越的要求，沒有寬容精神，沒有自我批判的勇氣，就不可能積極主動(dòng)地去吸取相關(guān)研究的優(yōu)秀成果，因而也就不能達(dá)到真正的研究目的。
就鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員行政道德研究而言，唯有在批判聲中，才能真正地開展?fàn)庿Q和自由討論，《易大傳》指出：“天下同歸而殊途，一致而百慮。” 行政道德的研究只有通過不同意見的爭(zhēng)論，經(jīng)過行政道德邏輯論證和行政道德實(shí)踐檢驗(yàn)才能達(dá)到一致結(jié)論。唯解釋性、實(shí)證性研究獨(dú)尊，缺乏自由討論空氣，或者唯假大空、高大上的空頭道德理論推演，缺乏實(shí)事求是
的詮釋與批判，是不可能獲取基層公務(wù)員行政道德研究真諦的。今天，我們正處于一個(gè)東西文化和道德哲學(xué)互相影響而趨于合流的時(shí)代。 要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員行政道德研究的真正目的，就不能不考慮到西方文化和道德哲學(xué)的影響，不能不注意吸收西方文化和道德哲學(xué)中優(yōu)秀的東西，來提高中國(guó)傳統(tǒng)文化和道德哲學(xué)的水準(zhǔn)。同時(shí)，在新的歷史大轉(zhuǎn)折時(shí)期，中國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)秀的行政道德也需要?jiǎng)?chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，為此，在社會(huì)主義核心價(jià)值觀指引下，就需要在世界范圍內(nèi)展開百家爭(zhēng)鳴。 只有這樣，才能使中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員行政道德的研究提升到一個(gè)新的高度。
參考文獻(xiàn)：
[ 1 ]張?jiān)鎏铮樞∏?我國(guó)行政倫理研究文獻(xiàn)統(tǒng)計(jì)分析[J].
中國(guó)行政管理，2008(9)：50-53.
[ 2 ]羅蔚.我國(guó)行政倫理研究狀況的分析與反思[J].公共
行政評(píng)論，2009(1)：80-104，203，204.
[ 3 ]彭和平，竹立家.國(guó)外公共行政理論精選[M].北京：中
共中央黨校出版社，1997：1.
[ 4 ] JAY D，WHITE G，ADAMS B.公共行政研究———對(duì)理論與實(shí)踐的反思[ M].劉亞平，高潔，譯.北京：清華大學(xué)
出版社，2005：9.
[ 5 ] RICHARD C B.公共行政研究中的爭(zhēng)論：一個(gè)檢查[M]//劉亞平，高潔，譯.公共行政研究———對(duì)理論與實(shí)踐的反思.北京：清華大學(xué)出版社，2005：62 -64.
[ 6 ]顏良恭.公共行政中的典范問題[M].臺(tái)北：五南圖書
出版公司，1999：170.
[ 7 ] GILBSON B，MORGAN G.SociologicalParadigms and Or-ganizational Analysis[ M].London：HeinemannEducationalBooks，1979：3.
[ 8 ]戴黍.公共行政學(xué)中的批判理論[D].廣州：中山大學(xué)，
2007.
[ 9 ]方軍.論馬克思主義與中國(guó)傳統(tǒng)文化的結(jié)合———兼與
王銳生先生商榷[J].哲學(xué)動(dòng)態(tài)，2007(6)：8 -11.
論文指導(dǎo) >
SCI期刊推薦 >
論文常見問題 >
SCI常見問題 >
