一、電大雙證模式存在的問題

１．各級電大對雙證模式重視不夠

首先，各級電大尤其是下級電大對“雙證”模式不夠重視，對職業資格證書要求缺乏深入的了解，被動依賴于上級的政策，在人才培養的過程中，不能積極主動地將“雙證模式”推向深入。在這種情況下，很多電大的“證書課程”教學都沒有按照職業資格的標準去進行，造成了學生實際能力達不到證書考試的要求。

２．師資水平良莠不齊，管理困難

“雙證”教學模式要求教師不僅要具有非常扎實的理論功底，還要熟練掌握專業職業技能。但各級電大能夠滿足上述條件的“雙師型”教師十分缺乏，基層電大的教師情況更差，加上教師分散，管理起來十分困難，不能按照統一的標準進行教學。在這種情況下，難以保證“雙證”模式的教學質量。

３．學生基礎差，能力不足

開放教育專科的學生來源復雜，文化基礎較差，學習能力也較差，又面臨工學矛盾突出的困難，所以，學生學習的壓力大，一旦課程成績不理想，部分學生就會對學習失去信心，自暴自棄，從而影響獲取職業資格證書的積極性。

４．學歷課程與職業資格考試課程的銜接不順

在開放教育“雙證”模式中設置的“證書課程”，應與學歷和職業證書雙重相關，通過學習，學生應達到學歷和職業證書雙重標準，但在實際上，電大“證書課程”的教學和職業資格證書內容卻沒能很好地銜接。“證書課程”統一使用中央電大的教材，這些教材在內容上側重理論多一些，實踐性的內容偏少，與職業資格考核的內容也有一定的差距。所以，僅憑“證書課程”的成績不能完全代表學生的職業技能水平。

二、解決策略

１．充分了解市場需求

各級電大應全面摸排開放教育學生對于職業資格證書的需求情況，如果市場預測有潛力，學生需求量比較大，那則需對這個群體全面加強宣傳、引導、組織和管理，使學生能主動提高其學習目標，電大應提供充足的資源、師資、管理和服務，嚴格按照培養方案的要求，使這些學生達到并獲得職業資格水平；如果市場評估結果不樂觀，那就取消“證書課程”，避免造成各種資源浪費。

２．試點先行，逐步推開，完善“雙證”管理體系

電大不同于普通高校，系統有優勢也有劣勢，從目前來看，“雙證”在全國范圍內推開的時機還不成熟，要改變“大鍋飯”的做法，先在部分教學點進行試點，通過試點，完善教學資源建設、完善教學過程管理，建立一套相對成熟的“雙證”教學管理體系，再將這種模式加以推廣。為此，中央電大應將成人教育的“雙證”培養模式科研項目分解為若干子項目，吸納下級電大教師積極參與，共同研究如何科學合理設置課程、如何開發適用的教材、如何建設優秀的教學資源、如何進行組織和管理等課題，切實發揮電大的系統優勢，建設優秀的教學資源，系統內免費資源共享，互相取長補短，才能不斷提高“雙證”教學的質量。

３．加強師資隊伍建設，提高教師教學能力和水平

“雙證”教學模式對教師的綜合素質要求非常高，需要教師不僅有廣泛的專業知識，還要有扎實的專業實踐功底。從電大系統來講，通過以下方式可以加強教師隊伍建設：第一，有目的地選派教師“走出去”參加進修和訪學，或者把“雙師型”專家“請進來”授課或培訓，不斷提高本校教師的教學水平。第二，完善激勵機制，激發教師工作熱情。“證書課程”的教學面臨職業資格考試的壓力，在教學內容和教學方法等各個教學環節與普通課程不同，教師需要付出更多的精力和時間，為鼓勵“證書課程”教師積極進行“雙證”教學探索，應采取行之有效的激勵措施，如以立項的方式給予一定量的課程啟動費，鼓勵電大教師積極進行“證書課程”的教材開發和教學資源建設，使之與職業資格的標準相適應。

４．加強對學生的監督和管理，保證教學質量

一是在開放教育教學管理上，對“雙證”模式的學生要加強監督與管理，完善面授考勤制度，狠抓課堂紀律，最好有相對固定的學習場所，這樣有利于形成良好的學習氛圍，提高學生學習的積極性、主動性。二是引入淘汰機制，每學期結束后篩查，對于“證書課程”考核不合格的學生，應建議其重修課程，直至合格，才能參加職業資格證書考試。

５．加強教學質量監控體系建設

各級電大要建立監控“雙證”教學質量的機構，設計科學的監控指標體系，理順管理環節與流程，明確實施的原則、方式和方法，確保教學資源充足、教學過程規范、教學管理嚴格。為此，一要將職業資格證書考試獨立開來，通過職業資格考試的學生可以允許其免考電大“證書課程”，表面上能給學生減壓，但實則更能激勵學生的學習；二要建立健全教學督導機制和學生評教制度，加強教學檢查，不定期召開學生座談會，對“證書課程”的教學效果進行評估，及時發現教學中存在的問題并督促整改；三要引進激勵機制，將學生職業證書考試的通過率作為評價“證書課程”教師教學質量的重要指標，在聘任教師、核算工作量、發放課時津貼等方面都有所傾斜，從而能促進教師積極開展教學改革研究。以上的策略都是針對系統辦學而言的。當然，條件成熟的教學點，也可組織符合條件的學生單獨報名參加“職業資格證書”全國統一考試，并為之提供相應的教學輔導及服務，這也可以作為國家開放大學“雙證”教學模式的又一種探索。

作者：魏淑麗 邢士賓 單位：承德廣播電視大學 河北廣播電視大學