一、調查分析與結果解讀

對干部教育培訓的調查主要分培訓態度和期望、培訓方式、培訓考核和培訓內容等四個方面展開，每個方面分列不同的問題，具體調查結果如下。

1.培訓態度和期望

當被問及對干部培訓的態度、目前知識結構和能力素質是否滿足現任崗位需求和期望得到哪些方面能力的提升時，絕大部分中層干部對于教育培訓并不排斥，參與認可度還是較高的，但中層干部承擔學校大量的事務性工作，千頭萬緒，紛繁復雜，需要耗費大量的精力，參加培訓正常工作也還得正常開展，有55.2%的受訪者選擇的是聽從組織安排，凸顯了干部內心的無奈和干部培訓的工學矛盾，這需要各高校從培訓制度設計和培訓吸引力兩個方面有針對性的改進工作。從受訪者的基本情況來看，中青年和五年以下中層任職經歷人員居多，因而在個人知識與能力對崗位的滿足度上看，認為能完全滿足的僅為26%，不能滿足的有18.8%，回答基本能滿足的55.2%，這說明加強干部在崗教育培訓的必要性。在對通過培訓期望提升何種能力的調查中，問卷并未設定回答限制，是一個任選題，科學決策力、政策研究力、溝通協調能力排在前三位，分別達68.8%、59.4%和49%，這為培訓過程中相關培訓內容的設置提供了現實依據。

2.培訓方式

對培訓的方式手段主要集中培訓的組織形式、培訓教學方式和實踐鍛煉方式三個方面展開。目前，集中培訓是干部培訓中較為常用的培訓方式，在組織形式上，為了增強培訓效果，可分層、分類和分專題，受訪者對分層分類與整體教育相結合的方式較為青睞，認同度達到55.2%，以解決問題為導向的專題式研修也有22.9%的認可度，表明廣大中層干部參加培訓的實用導向。就最受歡迎的培訓教學方式而言，課堂講授仍因高效直接而最受歡迎，比例達到39.6%，但從案例教學和交流研討的33.3%和21.9的占比來看，只采用單一的面授方式已經無法滿足培訓學員的需求，應該充分調動起學員的學習積極性和培訓參與度。實踐鍛煉是干部教育培訓的一個重要途徑，是在工作中熟悉情況、鍛煉才干、提升素養的有效方式。在校內進行輪崗交流以52.1%的比例成為最受歡迎的鍛煉方式，而派駐地方掛職、到國內外高校掛職跟崗占比較低。這可以反映出廣大中層干部不愿遠離生活地和原有工作環境，畢竟到一個陌生的環境需要一個適應的過程，發揮自身工作效能所需的時間就更長些，因此出于心理趨避的本能而選擇逃避，但其他幾種鍛煉方式既能熟悉社會對高校人才培養的需求，緊密開展校地共建和產學研合作，促進校際交流，學習國內高校乃至國外高校的先進經驗和管理理念。

3.培訓考核

培訓考核分別從領導對培訓的重視程度、培訓管理與考核的嚴格度和最佳考核方式三個方面來開展。有86.5%的受訪者認為單位領導重視培訓工作，但有13.5%的受訪者未作答；有52.1%的受訪者認為培訓管理和考核時嚴格，明確認為不嚴格的只有1%，但有46.9%的受訪者未作答。可見，大部分單位對干部培訓工作還是重視的，但培訓管理和考核的規范性還需加強，未作答本身也表明一種態度，如果培訓管理不嚴格，考核不認真，那就會挫傷學員參加培訓的積極性，表明此項工作目前做的差強人意。基于能力提升和開闊視野的干部培訓顯然不適合用閉卷考試的方式來考核，大部分受訪者比較認同撰寫調研報告的方式，占比72.9%，還是反映廣大中層干部參加培訓的問題解決導向，以實用為參加培訓的首要原則。

4.培訓內容

將培訓內容分為26個小項，分別讓受訪者做很需要、需要、一般、不太需要、不需要的五級評價，并設置開放式項目，受訪者可以將問卷中未提及，但也認為需要培訓的內容自行填加，把每個項目認為“很需要”和“需要”的人數相加，將比例超過90%的培訓內容分別為高教發展與管理的理論和實務（92.7%）、高教政策法規與解讀（90.6%）、國家改革發展（90.6%）。通過分析可以看出，對政策形勢、普遍性的理論與技能認為重要性的比例較為接近，表示這部分內容大家都需要，在培訓時也比較適合采用集中講授的方式進行。對各個工作條線和業務知識的需要程度則差異性較大，比如財務知識、后勤管理，表明對業務知識和技能的培訓宜采用分層分類的方式進行。以上三個培訓內容普遍認為需求度高，因為與高校管理工作息息相關，具有很高的共通性。

二、研究結論與對策建議

1.更新培訓理念，創新培訓制度

黨的十八大作出了要將我黨建設成學習型、服務型、創新型馬克思主義執政黨的戰略部署，這對提高干部綜合素養，加強和改進干部教育培訓提出了更高的要求。從調查和以往的情況來看，高校對于干部的教育培訓還是重視的，但在理念的更新上還要加強。就領導而言，不能只注重對干部的使用，還要重后期的培訓提高，要把培訓當作是人力資源開發來對待，不能僅將培訓當成是完成組織任務，要以學員為中心，注重針對性和效用性的質量提升。就干部而言，不能把培訓看作是可去可不去或者只是完成任務的軟指標，總以工作忙為借口不參加學習，要認識到培訓也是工作，培訓出生產力，培訓是系統完善自身知識結構提升能力的有效途徑。各高校在解決干部培訓工學矛盾上也要加強制度創新，要預先計劃并告知培訓事項，嘗試分批培訓、瀑布式培訓、在線學習、領導跟班等制度，要樹立全員參與的干部培訓理念，建立校黨委領導下，由組織部門統一規劃管理，各職能部門共同參與的培訓模式，其中，組織部門負責公共類培訓的組織，職能部門負責各業務類培訓的組織。

2.了解培訓需求，優化培訓內容

建立在需求分析基礎上的培訓才更有針對性，組織部門在制定培訓計劃時，既要了解當下的形勢與理論熱點，也要通過調研走訪等方式了解真實的培訓需求，將以往粗放型的“大鍋菜”式培訓向精致化的定制式培訓轉變，把補充知識與能力提升有機結合，將黨的創新理論和學校中心工作內容融入其中，將培訓作為統一思想、凝聚共識、鼓勁動員、增長才干的重要陣地。在對培訓需求的關注上，還要有戰略眼光和超前思維，要建立和不斷更新基于崗位分析的干部勝任特征模型，對中層干部勝任力做現狀分析評估并找尋差距，基于勝任特征動態優化培訓內容，必將更加有效和富于全局意義。隨著網絡的普及，在培訓內容上各高校又多了一種選擇——網絡課程，現在在線學習平臺技術日益成熟，從課程甄選、上線、過程監督、學習考核、在線互動等都有專門機構提供服務，內容選擇面廣、更新快、專業性強，突破了時空的限制，是干部教育線下培訓的有益補充。

3.完善組織形式，豐富教學方式

高校內各個部門和層級干部所面臨的工作任務不盡相同，采用大培訓滿堂灌的組織形式顯然無法滿足不同類別和層級干部的培訓需求，應將培訓內容進行合理編排，宜統則統，宜分則分。為了節約成本和提高效率，通識性培訓課程可以集中進行，業務類的培訓則適合分條線進行，以解決實際問題和專題探究為主要內容，且最好由主管的職能部門分層分類組織開展，例如將正副處級干部分級培訓，開展黨務口、行政口、主管教學、科研、學生工作的干部分類進行培訓。在培訓的教學方式上，要力求多樣靈活，采用多種方式調動學員參與的積極性，在面授的基礎上，根據培訓內容和對象，合理引入案例講授、團隊研習、情景模擬、現場教學等方式，鼓勵學員展開討論，交流經驗與心得。實踐鍛煉是干部培訓的重要組成部門，不管是輪崗還是掛職跟崗，因全面融入接收單位，實踐性強，效果好，但費時費力，成本高，應選擇綜合素質高、有培養前途的干部參加進來，做好宣傳發動和各項保障工作，以求做到既培養了干部，又服務了地方，還促進了產學研合作和校際交流。

4.嚴格過程管理，健全考核體系

管理與考核是目前高校干部培訓中存在的較為突出的問題，首先還是應該從制度上健全規范。應制定全面的培訓考核辦法，將完成培訓任務目標提到與完成崗位職責同等重要的地位，納入部門年度考核范疇，并建立部分負責人培訓責任制，逐級落實相關責任人。培訓過程嚴格考勤管理，實行簽到刷卡制、實名座位制、缺勤與未達任務公示制，加強有效規范與約束。采用基于成人教育特點的考核形式，靈活多樣，易于接受，不以過關論效果，而注重解決問題和收獲，但須有專人負責，匯總整理，建立干部教育培訓檔案制度，忠實記錄培訓情況，并作為今后干部任用的參考材料。

作者：王振華 單位：蘇州大學