一、民國時期高等教育的特點

1.自由寬容的校園氛圍。

民國時期大學精英教育出現了一個前所未有的歷史時期，即被疏離，政府無暇顧及高等教育領域，無人干涉并不是放任自流，恰恰相反，在一種自由的狀態下，精英知識分子通過自己的智慧和努力，為中國的高等教育事業譜寫出了燦爛精彩的篇章。自由寬容的校園氛圍主要體現在以下方面。一是高校學生招生錄取標準方面的人性合理。民國時期的選擇方式有自主招生錄取方式，也有各高校根據教育實力和財力設立考點，考試可以選擇一次兩次甚至三次考試的形式。二是招生自主方面的破格錄取。民國時期的招生方式在幾十年來歷經歲月見證成為教育界的佳話。在破格錄取的人才中，有數學零分的羅家倫后成為清華大學校長，數學十幾分的錢鐘書后成為文學界泰斗，數學同樣零分的吳晗后成為歷史專家，還有偏才朱自清、錢偉長等，他們均被著名高等學府清華、北大等破格錄取，時間證明，當時自主招生破格錄取的高瞻遠矚。三是對大學教師的自由與寬容。民國時期的大學教師和現代的大學教師一樣有職稱評定方面的要求與壓力，但民國時期大學教師職稱評定并不是以固守不變的標準強制要求，不以學術論文為職稱評定的唯一標準，不以教師學歷為任職的唯一標準，充分體現了尊重知識、尊重人才的校園文化氛圍。

2.西方先進思想的涌入和影響。

民國時期傳播西方思想廣泛，給整個社會帶來了前所未有的急速變革。在民國高等教育方面體現尤為明顯。一是在民國高等教育的教材方面，很多高校直接采用英文原版，在教學方面有的用英語或是雙語，讓學生直接接受到原版原汁的知識。二是留學潮在民國時期的興起。當時有三種形式的留學資助方式，公費留學的主要渠道有三種：庚款留學、中央各部門的選派、省一級的選派。一大批后來的學界精英均通過國外留學的方式，學習先進的思想、文化等。有的進修，有的攻讀博士學位，學業有成后大部分歸國報效祖國，在各自的崗位均委以重任，成為當時很年輕的海歸派。三是各種學術交流活動的開展和學術名流的邀請。通過學術交流活動，學習到西方的先進經驗。廣邀名流講學，如教育家杜威、哲學家羅素、詩人作家泰戈爾等，給民國教育帶來了一縷縷清新的空氣，也讓更多的學子了解到國外的文化，具備了國際化的視野。

3.教育經費的充足。

1946年國民政府制定《教育憲法》規定：“邊遠及貧瘠地區之教育文化經費，由國庫補助之。其重要之教育文化事業，得由中央辦理或補助之。”“教育、科學、文化之經費，在中央不得少于其預算總額15%，在省不得少于其預算總額25%，在市、縣不得少于其預算總額35%，其依法設置之教育文化基金及產業，應予保障。”教育經費的充足為當時高校教師和學生帶來了福音。民國教育屬免費教育，不僅免除了學雜費，學生的中餐也免費，家庭困難的學子還可以申請助學貸款，畢業后無需償還，這給學生特別是有志求學的寒門學子帶來了希望和命運轉機，使學生更加珍惜接受教育的機會。教育經費的充足也確保了高校教師不用為生活奔波，可以靜心、安心地從事教書育人、科學研究工作。20世紀30年代，中國高等教育漸入佳境，體現在教師薪酬方面，1927年公布的《大學教員資格條例》規定，大學教員分為教授、副教授、助教授、講師四種；教授月薪為400～600元，副教授月薪為260～400元，助教授月薪為160～260元，教習月薪為120～240元。很多資料顯示，當時普通警察一個月2塊銀洋，縣長一個月20塊銀洋，而國小教師一個月可以拿到40塊銀洋，民國時期小學教師的地位和待遇要遠遠超過縣長，相比之下，教授收入之高可以想見。正因教師收入如此之高，才讓他們不至于多方兼職，或為生計發愁，有更多的時間和精力投入到學術研究活動中，取得如此多的學術碩果，成為一個大師云集的時代。

4.教授治校學術治校的管理模式。

大學是學術的中心，大學的管理理應由學術的核心者——教授們共同管理。1916年12月26日，蔡元培就任校長是北京大學的轉折點，也是民國大學的轉折占。他認為：“大學的事務，都由大學教授所組織的教育委員會主持。大學校長，也由委員會舉出。”1918年，北大成立了12個學科的教授會；1919年北大廢門改系后，改由各系成立教授會、規劃本系的教學工作(包括課程設置、學生成績考核等)。這一政策在1926年、1927年達到頂峰，只是后來受到政府干預，教授委員會權力被幾權分離，地位逐漸削弱。當時在中國歷史上僅存8年，但卻培養出許多棟梁之材的西南聯大，也是采用教授治校的方式。有了大師的大學，才有了脊梁和靈魂，這些治校的教授們學術嚴謹，深知自己的使命與責任，對于學校的事務認真負責，在學術委員會、教授委員會中，貢獻自己的智慧和才智，真正為一所學校的未來和前途考慮，為學校的權益據理力爭，為當時的大學爭取到了一片獨立自由的天空。

二、當代高校教育的現狀及現代大學制度中存在的問題

1.高校管理行政化。

高校管理行政的泛化是高校發展過程中的危險信號，如果普遍存在以權力來取代學術的現象，或是干預學術，必將導致學術的虛無、弱化、腐敗。高校管理的行政化一是體現在與政府關系的處理方面。政府與高校的關系應該起到監督與導向作用，學校應保持一定的學術獨立，學術研究才可以創新，學術才會百花齊放，百家爭鳴。二是體現在大學內部管理方面。大學機構的設立，大學內部管理機制等方面嚴重行政化。大學的行政泛化，使一所本應承擔教書育人、文化使命、服務社會的大學，不是以學術為核心，而是以權力為核心，這不得不讓人擔憂。

2.教育經費嚴重不足。

據統計，在國家財政性教育投入的比例上，目前世界平均水平為7%左右，其中發達國家達到9%左右，經濟欠發達的國家也達到4.1%。而我國目前投入的經費比例僅達到了最基本的平均線，這與民國時期的經費投入相距甚遠。經費不足導致全國各地高校教育資源分布不均衡，發達地區的高校可以借助當地政府的資助，爭取到更優質的教育資源，而地區偏遠的高校政府部門的投入明顯不及發達地區，教育資源的差距直接致使優秀人力資源流失，引起的連鎖反應是教學質量下降，特別在后發達地區，師資異緣比例低，鮮少國內外著名高校畢業生愿意扎根下來。經費不足所帶來的另外一個方面就是大學教師收入不高，特別是剛入職的青年教師，這是一群學歷高，但職稱低、地位低、待遇低的群體，困窘的現狀促使一部分青年大學教師為了生存不得不兼職，還有一些選擇逃離，高級知識分子為了生計而奔波，讀書無用論再次興起，這是當代高等教育的悲哀。

3.高等教育缺乏國際化的視野以及科學的評價體系。

在國內高校中，與世界高校的交集并不多，國際交換生這樣的機會在中國高校中寥寥無幾，教師出國公派留學的機會少之又少，還有一些國際性學術交流會幾乎沒有涉及欠發達地區，缺乏與世界相通，就很難直接吸取到國際上原汁原味的營養。雖然國人一直清楚與世界的差距，但由于沒有科學的評價體系，而難以有實效的努力，如培養人才方面，作為高校的產品，畢業生是否在新的工作崗位勝任，是否做過系統的研究或是建立健全的檔案加以分析；高校專業設置及人才培養定位方面，是否面向高考學子公布，為其結合興趣與未來職業定位作為選擇，以促使專業的設置更加合理化；高校的發展規模、速度是否與本身的資源實力相匹配，大學的運轉是否合情合理，這些都缺乏定位和科學的評判。

4.職稱評定的不合理，學術腐敗現象嚴重。

職稱評定設置的不合理成為高校學術腐敗的一個重要誘因。在高校職稱評定的條件中，對論文數量、級別及課題申報都有明文的量化規定，但對教學、育人等其他方面規定模糊不清，導致高校普遍存在重科研、輕教學的現狀，職稱評定逐漸淪為了論文、課題的評定。同時，在評定過程中存在不合理，過多的人情人脈及復雜因素摻雜其中，而其硬件條件忽略不計，主觀因素的影響往往導致評定難以公平。

三、我國當前高等教育發展的歷史借鑒和改進措施

1.去高校行政化，還高校一片自由的學術天空。

去高校行政化并不是去掉高校行政，而是使職責更加明確而不至于重疊，更不至于干預。在高校的一切學術事務中由教授治學，成立教授委員會、學術委員會，關于科研、教學方面的活動由去職務、去官位的委員會討論決定，以學術價值為唯一評定標準。高校行政化是近年來高校教育改革呼聲最高、期望也最高的一項教育革新，實施“教授治學，教育家治校”的辦學理念，把教授的作用充分發揮出來。高校校長有引領高校發展的責任，也要確保高校正確方針的貫徹和實施，推動大學改革向前發展，這也是高校改革以來所尋找的正確的管理方式。高校去行政化還在于正確處理好高校與政府部門的關系，政府部門應宏觀的調控和管理，放開一定的招生錄取權，對學校內部事務不干涉，尊重學校內部人員的任命，讓學校回歸學術，成為學術的中心而非權力的中心。

2.確保經費充足，爭取多方支持。

充足的教育經費是教育正常運行的基礎。教育經費的來源需要國家經費預算上給予適當的重視，除了政府重視加大投入外，還可爭取其他方式籌款，杰出校友的捐資，社會上民營企業的籌款，還有一些慈善機構的支援這些方式也可成為學校教育經費的重要來源。對這些經費的管理可成立專項監管，確保資金運用合理到位；也可以運用自身優勢，實施產學研究為一體，與大型企業合作，將科研成果進行自主研發，再借用企業生產推廣，這樣既籌集到經費，也讓科研成果得以應用，使科研價值真正體現出來。

3.爭取國際化合作，開拓國際化視野。

教育大眾化的過程中存在一系列問題，學習發達國家的教育模式和管理理念，加強與國外大學的交流與合作，找出差距與不足，適應全球教育的潮流。加強國際間大學的辦學合作，通過國際交流生、公派留學、訪問學者等形式讓師生直接學習感受先進的思想和教育；加強科研項目和重大課題的合作，共同研討、共同促進，組織參加國際學術會議或承辦大型國際學術會議，邀請國際知名教授、學者進行學術講座和學術訪問，將新型的學術思想和成果傳遞給高校師生，讓眼光國際化，就會有更開闊的眼界，從事科研時才不至于閉門造車、故步自封。另外，通過高等教育國際化，引進高等人才歸國服務，聘請知名學者，定期講學或傳授治學方法，營造良好的科研學術環境，讓高層次人才在自由、寬松、公平的環境中從事學術研究，讓他們樂于到中國工作，同時也不至于使眾多出國留學生定居海外，造成人才的流失。

4.建立公平合理的職稱評定制度，加強監督與評價。

合理的職稱評定需多方努力，首先評委的公正廉明不偏不袒至關重要。在中國幾千年人情倫理的文化影響下，人情大于制度，為將其影響最小化，建立專家評審庫，集省內省外專家為一體，每年隨機抽取調出，同時參評人員信息匿名，保證對所有參評人員一視同仁。其次評審文件明確量化，教學、科研、師德等標準明晰具體，科研與教學的比例關系確保合理。不應用單一的學術論文或課題作為科研實力的唯一標準，靈活化才不至于扼殺埋沒有創造力的人才；另外，建立監督與評價機制，嚴格的監督保證過程透明公平，確保職稱評定良性進行，建立評價系統能在發現一定問題時及進給予糾正和改進。民國時期教育人才濟濟，培養出很多新中國建設的棟梁，而當今高等教育正處于不斷探索和改革的時期，長路漫漫，上下求索，如能借鑒民國教育中的長處和優點，為之所用，必將尋找到一條適合中國當代大學發展之路，有朝一日定能重現中國高等教育的輝煌與燦爛。

作者：俞師 單位：廣西醫科大學教務處學籍科