一、當前我國開放教育教學質量存在的問題

1．尚未建立開放教學管理機制與質量保障體系

近幾十年來在鄧小平教育理論的指導下，我國的開放教育發展從起步到大規模的開辦經歷了20余年的進程，已經取得了非常大的進步。尤其是近年來，在“擴大開放、提高質量、增強效益、辦出特色”辦學思想的指導下，開放教育通過教育改革，使我國開放辦學和教育的網絡化現代化的程度逐漸增大，開放辦學的質量和效果有了很大的提高，但由于起步晚、資源匱乏等原因造成我國的開放教育與其他國家相比差強人意。比如，由于開放教學面向大眾，所以入學門檻較低，所招收的學生文化基礎知識普遍不高，影響了教學的效果與人才培養質量。在我國由于對教育投入不足，加上傳統教育觀念的束縛，教育資源對于開放教育的投入力度不夠，自主學習的支持服務系統建設沒有受到應有的重視，開放教育的網絡也沒有普遍建設起來，使開放教育的教育網絡沒有達到普及化社會化的程度，開放教育的廣泛發展缺乏網絡支持。且對于開放教育沒有建立健全的教學管理系統，致使開放教育的教育質量不能得到保障與監督。以上問題如果不能盡快解決將會制約我國開放教育的進一步發展。特別是在當前開展實施的“人才培養模式和開放教育試點項目”，該試點項目的開展旨在探尋一條適應當前時代需求的現代化開放教育模式，為我國經濟建設和社會發展培養大量高素質的、適應崗位需求的應用型的高等專業人才。改革試點的成功與否在于是否有一套科學合理的管理機制和質量保障體系予以監控與管理，決定了改革試點是否能夠成功。

2．未建立科學合理的開放教學質量評價體系

國外對開放教育促進教育質量的提高制定了教育目標，認為高質量的開放教育要同時具備高質量的多媒體學習資源、高水平的教學人員、良好的教學管理制度及為學生提供學習支持服務。對于開放教育評價體系往往采用與傳統高校一樣的評價標準，開放教育教學質量評價體系中包括了七大類:學校支持、課程開發、教學過程、學生服務、教師培訓和教學效果。評價體系中包括24項評價指標，包括系統設計、課程設計、驗收與檢查、課程的發送、學員發展與支持、學員交流與表達和學員評價六部分內容。國外的開放教育評價體系已經走向成熟，而我國的開放教育質量標準研究仍然處于初級階段，我國的開放教育質量標準是通過研究者對國外教育評價體系的研究得出了一些適應我國開放教育的評價標準。但學術界對開放價教育質量評價標準沒有形成統一的認識，有的學者認為開放教育質量評價標準應當以市場取向為標準，體現人才職業標準的分類，以人才就業與崗位質量等為教育質量的評價標準;還有的學者認為開放教育的質量評價標準要以學術取向為標準，體現教育標準的分類，即要體現學生掌握知識的水平。但這兩種標準都不是科學合理的，不能完整地評價教學的質量和水平。

二、構建現代開放教育教學質量保障體系的有效途徑

1．構建開放教育教學質量保障力系統

開放教學服務力和遠程教學管理力是開放教學質量保障力的重要表現，所以構建開放教育教學質量保障力系統基礎性的工作就是建設好開放教學服務力系統和開放教學管理力系統兩個子系統。開放教育機構是開放教學管理的主體，開放教學管理是對教學服務質量和學習者差別化自主學習質量兩者的統一管理。所以在建設開放教學管理力系統時要加強對教學服務質量管理和學生差別化自主學習質量管理兩個方面的關注與建設。對教學服務質量管理要全面考慮以下工作內容:

(1)在專業設置時要進行科學論證，同時保證課程設置科學合理;

(2)建立健全專業設計標準，同時建立完整的工作規程;

(3)在專業設計時追求最優化效果;

(4)建立健全課程教學設計科學規范，課程設計追求最優化效果，大力推進課程教學的一體化程度;

(5)追求學習資源的最優化效果，提高學習資源建設規范化水平與質量標準，建立符合課程特點和學習者差別化自主學習方式的多媒體學習資源。對學生差別化自主學習質量管理要全面考慮以下工作內容:

(1)建立自主學習的過程管理機制，運用網絡、專題座談討論、形成性考核、實驗實訓考核等形式，對學生自主學習進行全程監管，保障自主學習效果;

(2)建立自主學習計劃管理機制;

(3)建立學業成績考核制度，強化能力測試;

(4)強化自主學習的考試紀律。

2．健全完善開放教育的質量標準

開放教育質量保障的基礎和根據是開放教育質量評價標準，世界各國的遠程教育組織和認證機構根據各自的實際情況，結合研究成果提出了不同的質量保障標準。國外某相關研究機構針對“遠程互聯網教育成功應用標準”提出了以下幾個方面的質量保障標準:

(1)合理的課程結構;

(2)對組織機構的支持;

(3)對學習者的支持;

(4)對教師的支持;

(5)課程開發;

(6)教與學;

(7)評價與評估。而我國的某開放教育專家認為，結合我國的實際情況，開放教育質量保障有以下幾方面要素:

(1)關鍵是教學資源;

(2)重點是教學過程控制;

(3)核心是學習支持服務;

(4)教學管理是保證，系統運作是基礎。

3．健全開放教學管理制度

開放教育要實現培養學生的目標就要制定健全的開放教育教學管理制度，特別是要建立起符合開放教育的教學方式和教學規律的開放教育教學質量評估體系，使教學質量的評估能夠有明確的可操作的標準為依據。開放教育教學質量評估指標體系要全面科學，能夠對教學的全過程進行監控管理，要包括以下幾方面的內容:

(1)對教學資源的評估;

(2)對教育者的評估;

(3)對學生的評估;

(4)對學習支持服務的評估;

(5)對教學資源的評估;

(6)其他有關因素的評估。除了制定全面的開放教學質量評估指標體系，還要注重課程考核改革，即要將形成性考核和終結性考核相結合，綜合考查學習結果及學習過程，將過程考核與終結性考核同等重視，不斷改革和完善課程考核的內容和方式。

4．健全教學質量監控評估制度

針對開放教育教學質量，高校應該建立完整的評估系統，內容有教師、學生、教師管理、學習服務以及教學資源等方面的評估。評估的重中之重就是看該校是否在教學質量管理方面因地制宜、全面落實并且多快好省，同時還要根據教學中出現的不足進行教學方法的優化。評價主體應為院領導、組織者、學生家長、該校教師以及家長與學校外的第三方社會等，這樣才能夠保證最終的評價結果更加全面具體，從而激勵教育工作者積極改進。

三、結束語

教學質量保障力是教學質量高低的決定性因素，所以，當前我國的開放教育實施教育試點的同時要不斷研究和探索教學質量保障體系建設。對于影響開放教育質量的因素我們都應當進行認真的分析與掌握，并且要在建立開放教育的質量保障力系統的同時制定完善教學管理規章制度系統，為建立健全教學質量保障體系提供基礎，并能使教學質量保障體系在保障教學質量方面起到應有的作用。

作者：惠梓 單位：天津廣播電視大學