隨著科學技術的迅猛發展，世界開放與遠程教育的發展進入一個新的歷史發展時期。世界各國之間國力競爭的關鍵在于人才的競爭，而人才的競爭關鍵在于教育，而實現這一目標的主要手段就是大力發展開放與遠程教育，在開放與遠程教育中，開放教育資源是發展遠程教育的基礎，只有具備了優質的教學資源才能辦好開放大學，才能促進實現高等教育大眾化和終身教育體系。

一、開放與遠程教育的開放教育資源概述

開放與遠程教育的開放教育資源是由每一門課程教學資源的建設而組成的。就每一門課程的教學資源建設來說，應該提出并經學科專家鑒定形成該課程的“一體化設計方案”。為了方便學生自主學習，各種教學資源的設計都應圍繞教學大綱所規定的教學內容和教學要求進行開發和制作，以達到共同的教學目標。

（一）文字教材

文字教材是學生自主學習的主要媒體，也是作為現階段遠程教育課程教學的主要載體之一，它對于保證遠程教育學生自主學習的有效性起著極其重要的作用。因此，文字教材應當以適合學生自學為前提，把教學基本內容同教學大綱、章節學習的重點和難點、自學進度安排等內容有機結合。另外，文字教材還應當配備同步練習題，并附有答案，方便學生更好地理解和掌握學習的基本內容。

（二）音像教材

音像教材推進了教學的現代化改革，是學生自主學習的強化媒體。音像教材主要包括教學錄像、直播課堂和雙向視頻系統三種方式。直播課堂或雙向視頻系統由主講教師或者輔導教師進行章節輔導和期末復習。

（三）多媒體CAI課件

CAI課件是一種教學系統，它是為了配合文字教材方便學生自學、必不可少的輔助媒體。多媒體CAI課件是基于WORD、PPT、投影儀、錄音機以及SWF動畫等手段而高于其的一體計算機輔助系統教學課件，它將文字、聲音、圖象、視頻等多種媒體綜合運用、形象演示。它調動學生學習的積極性和主動性。（四）其他網上教學資源除了上面的教學資源之外，網上還有課程教學文本文件、作業、答疑（BBS論壇）等內容，利用互聯網傳遞教學信息為遠程教育的發展提供了更廣闊的空間。盡管如此，但這些網絡資源和所提供的文字教材一樣，不適應學生“自主學習”的需要。如網上資源的大部分課程仍然是文本教材的簡單再現，甚至有的視頻資料中講授的內容大部分也是對教材的簡單重復。可想而知，這些資源很難調動學生上網學習的主動性和積極性。也就是說，這些網上資源真正適合學生自學的教學內容極為不足。

二、我國開放與遠程教育的開放教育資源現狀

我國遠程教育起步于1998年，發展到今天，已逐步形成了一定的規模，積累了豐富的經驗，開創了自己的教學模式，同時也獲得了很好的效益。但同時在發展過程中也存在許多必須面對的挑戰和問題。在遠程教育的開放教育資源方面，遠程教育網絡資源缺乏實用性，網絡課件資源參差不齊。高質量的教學資源的匱乏是目前制約我國遠程教育發展的主要問題。以廣播電視大學為例，建校30多年來，我國廣播電視大學已經發展成為我國現階段最大的遠程教育教學機構。目前，我國廣播電視大學已逐步擴展成為由中央電大、1852所縣級電大、3000多個教學點，辦學網絡覆蓋全國城鄉的龐大系統。通過電大與高等院校專家教授多年來辛勤的勞動，為新成立的國家開放大學儲備了豐厚的教學資源，如優秀的文字教材，音像教材，網絡教學資源。具體教學資源的形式主要有文字教材（主、輔）、音像教材、CAI課件、直播課堂、IP課件、網上實時課堂，還有靈活多樣的網上教學輔導活動和BBS論壇，以方便不同層次，不同要求的學生的學習。同其他國家的遠程教育一樣，學生以自學為主，教師面授為輔。學生也可以在家或者到所在的地方通過網絡提供的網上課件和學習管理平臺學習。實踐證明，我國的廣播電視大學已經成為我國高等教育的重要組成部分，成為我國現代遠程繼續教育的骨干力量，并為我國建設開放大學奠定了堅實的基礎。2012年6月教育部正式批準在中央廣播電視大學的基礎上建立國家開放大學。另外，我國當前已初步建成開放與遠程教育的開放教育資源的共建共享機制———國家數字化學習資源中心。國家數字化學習資源中心由國家教育部、財政部共同批準立項，由中央廣播電視大學牽頭承擔，等五個單位共同參與實施，目的是通過多層次、大范圍整合國內外優秀教育資源共建、共享。

三、國外發展遠程教育的經驗

國外遠程教育得到了空前的大發展。公眾可以通過上網或接收衛星輸送信號進行課程學習，接受教師遠程的個性化的輔導，參與實時的課程學習討論與交流，在網上完成作業與考試，同時可以方便、快捷地利用網上共享的數字化教學資源。

（一）課程設置靈活開放

近年來，發達國家遠程教育課程建設快速發展，構成靈活開放的課程體系。以美國為例，該國的現代遠程教育課程開放力度很大，學生通過網絡注冊就可以成為虛擬大學的學生，注冊成功之后就可以自由選擇這些課程學習。這樣既可以避免同一課程反復由不同學校設計、制作，又可以發揮各個學校教學資源的優勢。英國遠程教育課程設置更為靈活，大多課程都不限定時間，學生可以隨時通過網絡申請注冊并根據自己的需要自由選課學習，自主安排自己的學習計劃。

（二）以學習者為中心的教育觀

西方發達國家的現代遠程教育充分體現了“以學習者為中心”的思想。如美國，學生對現代遠程教育的所有課程都可以自己選擇，自主學習，不受時間和空間的限制。英國的遠程教育同樣也是以學生自學為主，教師面授為輔，同時向學生提供高質量的教學和支持服務強化學習過程，充分體現了以學生為中心的教育觀念。

（三）遠程教育資源共建共享

國外遠程教育資源建設較好的國家基于遠程教育和教育產業化的考慮出臺了一系列資源建設的制度。比如，美國是世界上網絡教育資源最為豐富的國家之一，美國的學校之間共建共享教育資源非常普遍。以麻省理工學院為例，目前已引起世界眾多國家和大學關注，該校的網絡課件開放工程（OCW）由麻省理工學院教育技術委員會設計、開發與管理，他們計劃用十年的時間把MIT在教學實踐中使用的總共2000多門課程的資料制作成網絡課件放在國際互聯網上，全球任何地方的任何學習者都可以免費使用。同樣，澳大利亞為提高國民的整體素質，政府也大力發展遠程教育，他們的目標是把優質的教育送到每個澳大利亞的家庭中。顯而易見，國外遠程教育資源共建共享的制度對我國遠程教育有著重要的參考價值。

四、完善我國開放與遠程教育的開放教育資源的幾點設想

（一）創建更加適合學生“自主學習”的開放教育資源

參加遠程教育的學生文化基礎差異較大，學習能力的不平衡，傳統的教育方法無法滿足所有學生的需求。但是，如果能創建更加適合學生“自主學習”的遠程教育教學資源，則可以發揮網絡的優勢方便學生自主學習，滿足不同學生的需求。鑒于此，開放與遠程教育的開放教育資源可以從以下幾點入手。

1.加強教學設計加強教學設計，也就是說，在進行教學資源總體設計時，從學生的知識層次、學習需求和學習狀況入手，結合遠程教育的特點對教學資源進行整理和加工，做好多媒體一體化的設計，以便于這些教學資源更加適合學生自主學習。在這里需要強調的是，教學設計時還要突出教學內容的實用性，以便提高學生學習的自主性。

2.文字教材及配套資源更突出實用性和自學性遠程教育所選取的文字教材是基礎性主體教材，應當力求符合教學要求，結構完整，實用性強，重點突出，便于學生自學和教師教學。文字教材配套的相關資源，如視頻資料，課程輔導更要突出典型案例的分析，不能像以往只是對教材的簡單重復。

（二）對教師定期進行專業知識應用和現代遠程技術培訓

隨著社會的發展，知識更新周期越來越短。現階段，許多學科的知識更新周期已縮短至2-3年。為了適應開放教育資源建設的需求，要定期對教師進行專業知識應用和現代教育技術為主要內容的全員崗位培訓和繼續教育。只有這樣，開放與遠程教育的開放教育資源建設才可能達到持續性的高質量，才能為學生提供高質量、有效地學習資源。當然，作為開放與遠程教育的管理者，更要樹立適應和發揮現代教育技術優勢的現代教育管理觀念，同時還要積極吸取和借鑒國外遠程教育的管理經驗，探索出適合我國國情的遠程教育經驗。

（三）完善開放教育資源的共建共享機制

當前，雖然我國已初步建成開放與遠程教育的開放教育資源的共建共享機制---國家數字化學習資源中心。但畢竟建成時間比較短，因此還存在一些問題。如資源中心在技術上還存在很多需要改進的地方，理論研究多于應用研究。所以，進一步完善資源中心擺在我們面前。當然我們也應該看到數字化學習資源研究和發展的方向使我國的研究能緊跟國際潮流。國家數字化學習資源中心的發展必將推動我國開放與遠程教育的開放教育資源的共建共享機制。

（四）增加遠程教育資源建設和使用的著作權相關的法律制度

我國目前尚沒有專門針對遠程教育與信息網絡技術相結合的教育資源建設和使用的著作權法律制度。傳統的著作權法律制度一定程度上的缺陷與不足。作者建議在立法上對相關的著作權法律制度進行完善。其一，可以對《著作權法》中新的作品形式增加電子信息數據庫以及網絡視頻課程等網絡作品著作權。其二，專門制定遠程教育相關的法律法規，并且專門針對教育資源共建共享進行調整和規范。其三，對相關的著作權法律保護加強。總而言之，開放與遠程教育的開放教育資源建設要充分調動多方面的積極性，要實現全國統籌規劃、統一規范管理，避免資源重復建設。相信，未來我國一定能建設出更加適合學生自主學習的開放與遠程教育的開放教育資源，推進我國國民終身教育體系的步伐。

作者：岳學敏 單位：新鄉廣播電視大學